一、2009年原文化部和原国家旅游局联合发布的坚持什么原则

2009年原文化部和原国家旅游局联合发布的坚持以人为本，改革发展的原则2009年,原文化部和原国家旅游局联合发布的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》指出,要利用非物质文化遗产资源优势,开发文化旅游产品。坚持以人为本，改革发展的原则。

二、广西：五项措施拓展文旅体消费 鼓励国有旅游景区实行门票减免

8月20日消息，广西省人民政府办公厅于近日印发《关于进一步促进消费若干措施的通知》。

观点新媒体了解到，在拓展文旅体消费方面，具体内容如下：1、开展文化和旅游消费季、“乡村旅游嘉年华”、“中国农民丰收节”、中国—东盟博览会旅游展等活动，发放文旅消费券，鼓励国有旅游景区实行门票减免优惠。(牵头单位：自治区文化和旅游厅、国资委;配合单位：自治区农业农村厅，各履行出资人职责机构，各市人民政府)

2、严格落实干部职工带薪年休假制度，鼓励开展周末游、广西人游广西、周边省份游广西等活动，释放旅游消费潜力。(牵头单位：自治区文化和旅游厅;配合单位：自治区各有关单位，各市人民政府)

3、促进户外文旅体消费，推动体育旅游业发展，鼓励开展帐篷露营节、户外音乐节、体育健身培训等潮流主题消费活动。鼓励和支持各市、县(市、区)打造体育公园、体育旅游基地、户外运动营地等体育消费新场景，发放体育消费券，拓展线上线下体育消费主题活动，促进体育消费提质扩容。(牵头单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、体育局;配合单位：自治区总工会，各市人民政府)

4、鼓励金融机构以承租农房的租金、装修工程款、旅游景区效益、旅行社投入成本、旅行社组团合同及计划等投入资产和预期收益作为评估基础，在租期内向经营者发放贷款，促进休闲旅游产业发展和旅行社业务尽快恢复。(牵头单位：自治区地方金融监管局;配合单位：自治区文化和旅游厅，各市人民政府)

5、鼓励市、县(市、区)统筹财政资金，支持引导消费品生产企业与旅游景区、景区商家合作，开展景区门票抽奖活动。(牵头单位：自治区文化和旅游厅;配合单位：自治区农业农村厅、商务厅，各市人民政府)

据悉，措施由自治区发展改革委、商务厅负责解释，执行期限为印发之日起至2023年2月28日。国家有新规定的，从其规定。

三、二十项重点举措促进消费持续恢复，这会对我们的生活造成哪些影响？

据新华社北京4月25日电 国务院办公厅日前印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。

《意见》按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，提出了五方面二十项重点举措。一是应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式。二是全面创新提质，着力稳住消费基本盘。积极推进实物消费提质升级，加力促进健康养老托育等服务消费，持续拓展文化和旅游消费，大力发展绿色消费，充分挖掘县乡消费潜力。三是完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力。推进消费平台健康持续发展，加快健全消费品流通体系，增加就业收入提高消费能力，合理增加公共消费。四是持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境。破除限制消费障碍壁垒，健全消费标准体系，加强消费领域执法监管，全面加强消费者权益保护。五是强化保障措施，进一步high实消费高质量发展基础。加强财税支持，优化金融服务，强化用地用房保障，压实各方责任。

《意见》强调，国家发展改革委、商务部等有关部门要充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。国家统计局要完善服务消费统计监测，建立健全网络消费等消费新业态新模式统计体系。各地区要加强组织领导，完善配套方案，切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。

接下来我们一起来看看提出了哪些具体措施，又将如何改变我们的消费习惯和影响我们生活。

     1.保市场主体助企业纾困

     （1）落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。

     （2）对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。

     （3）制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。

     （4）落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。

     （5）对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策。

     2.消费品保供稳价

     （1）在各大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地。

     （2）落实好粮油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供稳价措施。

     3.创新消费业态和模式

     （1）培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧养老、智慧家政、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”等消费新业态。

     （2）加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合。

     （3）拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景。有序引导网络直播等规范发展。

     4.推进实物消费提质升级

     （1）加强农业和制造业商品质量、品牌和标准建设。

     （2）促进老字号创新发展，加强地理标志产品认定、管理和保护。

     5.促进健康养老托育等服务消费

     （1）积极发展中医医疗和养生保健等服务。

     （2）加快推进适老化改造和智能化产品开发。

     （3）发展适合老年人消费的旅游、养生、健康咨询、生活照护、慢性病管理等产品和服务。

     （4）开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

     6.拓展文化和旅游消费

     （1）大力发展全域旅游，促进非遗主题旅游发展。

     （2）引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、延长开放时间。

     （3）鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。

     （4）积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。

     7.发展绿色消费

     （1）提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比。

     （2）鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。

     （3）推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。

     8.挖掘县乡消费潜力

     （1）鼓励和引导大型商贸流通企业、电商平台和现代服务企业向农村延伸。

     （2）以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销。

     （3）有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

     9.消费平台健康持续发展

     （1）加快推进国际消费中心城市培育建设。

     （2）建设城市一刻钟便民生活圈。

     （3）规划建设一批中国特色市内免税店。

     10.健全消费品流通

     （1）构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的流通网络。

     （2）支持智能快件箱（信包箱）、快递服务站进社区。

     11.增加就业收入提高消费能力

     （1）解决好高校毕业生等青年就业问题。

     （2）提高劳动者工资性收入特别是城市工薪阶层、农民工收入水平。

     （3）落实和完善对农民直接补贴政策。

     （4）拓宽乡村特别是脱贫地区农民稳定就业和持续增收渠道。

     12.增加公共消费

     （1）提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出。

     （2）扩大保障性租赁住房供给，支持提取住房公积金用于租赁住房。

     （3）支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。

     13.破除限制消费障碍壁垒

     （1）各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。

     （2）鼓励限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，因地制宜逐步取消汽车限购。

     （3）全面取消二手车限迁政策，研究进一步放宽皮卡车进城限制。

     14.健全消费标准体系

     （1）推进5G、物联网、云计算、人工智能、区块链、大数据等领域标准研制。

     （2）加快超高清视频、互动视频、沉浸式视频、云游戏、虚拟现实、增强现实、可穿戴等技术标准预研并与应用衔接

     15.加强消费领域执法监管

     （1）强化反垄断和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张。

     （2）加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度。

     16.加强消费者权益保护

     （1）建立完善消费投诉信息公示制度。

     （2）探索建立消费者集体诉讼制度，全面推行消费争议先行赔付。

     （3）引导线下实体店开展无理由退货承诺。

     17.加强财税支持

     （1）鼓励有条件的地区对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以适当补贴或贷款贴息。

     18.优化金融服务

     （1）探索将真实银行流水、第三方平台收款数据、预订派单数据等，作为无抵押贷款授信审批参考依据。

     （2）规范互联网平台等涉及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。

     19.强化用地用房保障

     （1）鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。

     （2）鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。

     （3）允许有条件的社区发展旧货市场。

     20.压实各方责任

     （1）切实推动本意见提出的各项任务措施落地见效。

四、如何发挥旅游对文化消费的促进作用

扩大文化消费，应当将文化旅游作为重要的增长点，积极推动文化与旅.116 .游的融合，发展文化旅游事业，实现文化消费的倍增。旅游在很大程度上是一种文化活动，是一种文化消费。对一个地域来说， 游客带来了增量消费，游客的消费又对本地居民消费产生示范，催发带动了 本地居民的文化消费。将文化融人旅游，推动文化与旅游的融合发展，既拉 动文化产业的发展，也为旅游注入了原动力。目前，文化和旅游相结合而大 发展也正面临千载难逢的大好机遇。国务院先后通过《文化产业振兴规划》 和《关于加快发展旅游业的意见》，提出“把旅游业培育成国民经济的战略性 支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，把分属不同领域的产业联系到 了一起。文化部和国家旅游局对文化与旅游结合发展也都高度重视，文化部 去年出台了《关于加快文化产业发展的指导意见》，将文化旅游业列人文化产 业的十大发展重点，还联合国家旅游局发布了《关于促进文化与旅游结合发 展的指导意见》，提出了推进文化与旅游结合发展的一系列举措。发展文化旅游，就是要将文化看作旅游发展中的关键要素、旅游活动的 主要内容。只有将文化介入到旅游之中，才能摆脱单纯的旅行活动而成为真 正意义上的旅游。当地居民对文化的态度将直接影响到旅游地的可持续发展， 他们以合作的态度参与文化旅游发展能够有效地保护当地特色文化，促进当 地旅游经济的发展。文物是一个时代文化特征的典型代表，是文化旅游的核 心之一。文物收藏、保护、研究、展示等主要机构必须积极融入文化旅游开 发之中，与国内外的旅游部门联合，利用文物资源开发促进旅游发展，通过 发展旅游促进文物保护，这样才能有效提高旅游的文化内涵，获取广泛的社 会效益和良好的经济效益。要从旅游的市场需求出发，开发出真正具有区域文化特色的旅游产品。 要与现代新兴旅游市场结合，深化和拓展旅游，通过发展会议、商务会展、 自驾车、企业团队文化建设等旅游项目，推动旅游发展，使教育与休闲有机 地结合起来。发展旅游消费，不能单纯依靠门票收人，更主要的是要开发其 他相关消费。市场创新与开发，要重点处理好“旅游市场”与“公益教育” 之间的关系。既要控制门票价格，保证公益性质，又要留有余地和空间。除 此之外，更要注重从文化联系的角度诠释文物资源与文化旅游线路中其他文 化资源的关系，提升旅游线路的文化内涵，提高文化旅游中文化的连贯性，满足旅游者的精神文化需求。

五、国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展

国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展

国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展，投资、出口、消费三驾马车是带动经济的组成部分，规划多开展免税店有利于刺激消费增长，国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展。

国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展1

旅游、免税概念26日盘中发力走高，截至发稿，旅游板块方面，*ST腾邦涨逾5%，岭南控股、曲靖文旅涨幅超4%；免税概念方面，友好集团、广百股份、南宁百货、中百集团、东百集团等涨停，武商集团、欧亚集团涨约7%，王府井、中国中免涨逾3%。

消息面上，4月25日，国务院办公厅发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见。意见提出，深入落实扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税退税降费政策。推动金融系统通过降低利率、减少收费等多种措施，向实体经济让利。

引导金融机构优化信贷管理，对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员少裁员的企业，实施好失业保险稳岗返还政策。清理转供电环节不合理加价。采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。

鼓励有条件的地区对零售、餐饮等行业企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。

鼓励地方加大帮扶力度，支持各地区结合实际依法出台税费减免等措施，对特困行业实行用电阶段性优惠、暂缓缴纳养老保险费等政策，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶，稳住更多消费服务市场主体。

意见明确，大力发展全域旅游，推动红色旅游、休闲度假旅游、工业旅游、旅游演艺等创新发展，促进非遗主题旅游发展。组织实施冰雪旅游发展行动计划。优化完善疫情防控措施，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。鼓励城市群、都市圈等开发跨区域的`文化和旅游年票、联票等。深入推进文化和旅游消费试点示范。积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。

意见还指出，加快推进国际消费中心城市培育建设。积极建设新一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。支持有条件的地区依托自由贸易试验区等，与国（境）外机构共同合作建设涉外消费专区。

鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，并稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。

进一步推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。高水平办好“中国品牌日”、全国消费促进月等活动。支持各地区建立促消费常态化机制，培育出一批特色活动品牌。需持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。需完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

中航证券指出，临近五一旅游旺季，随着疫情防控的稳定，行业复苏步伐有望加速，利好细分赛道的龙头企业。旅游板块：国内旅游行业的恢复开始将以短途、定制、休闲游为主，看好优质景区和旅游产业链完善的企业；

酒店板块：疫情扰动短期业绩，龙头酒店逆势扩张，开店持续放量，不断夯实内功，头部效应凸显，一旦出行需求释放，将直接受益行业复苏，周期反转在望，业绩弹性可期；餐饮板块：疫情对传统餐饮行业带来结构性的颠覆，看好符合当下受众需求变化的创新业态和单店模型优异的餐饮企业；

免税板块：短期受到疫情的影响，中长期，看好海南作为国际旅游消费城市的潜力，也有利于推进我国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展2

4月25日，国办发布关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见。其中提到，完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

此外，还提到，推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。高水平办好“中国品牌日”、全国消费促进月等活动。

有网友表示，市内免税店供应对象主要有华侨、港澳台同胞、远洋海员、出国旅游的中国公民等。紧靠香港是深圳免税店最大的挑战了，得有产品和价格竞争力才行。品质保障价格相当高，绝不去香港购买。

投资、出口、消费三驾马车是带动经济的组成部分，带动消费增长，有利于刺激经济复苏，规划多开展免税店有利于刺激消费增长，刺激消费从而带动其他产业链条。

有人称，成都的TFS免税店，五一就开业了，不知道价格和种类咋样？有时间消费，可就是没时间消费。有钱谁不会消费啊！泡面我都想买成袋的，碗装得都快吃不起了。一分钱现在都要省到用！哪里敢去消费！疫情下的人间百态！搞怕了！

什么样的人敢消费？有钱的、有空闲的人。因此，首先要想办法增加可支配收入，再就是房贷也要降息了，另外给人更多的自由支配的时间和空间，消费自然就起来了。另外，一定要加大防控力度，尤其是高速口的通行证的管理要更加严格，不要让前期的防控努力白费。

国办将完善市内免税店政策，促进旅游、免税发展3

4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（简称《意见》），从系统全面促进消费的角度，提出五大方面20项重点举措，协同发力、远近兼顾，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复。

《意见》指出，消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。

《意见》中提出，推进消费平台健康持续发展。加快推进国际消费中心城市培育建设。积极建设一批区域消费中心，改善基础设施和服务环境，提升流通循环效率和消费承载力。支持有条件的地区依托自由贸易试验区等，与国（境）外机构合作建设涉外消费专区。

鼓励各地区围绕商业、文化、旅游、体育等主题有序建设一批设施完善、业态丰富、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，积极发展智慧商圈。推动建设城市一刻钟便民生活圈，优化配置社区生活消费服务综合体。高水平办好“中国品牌日”、全国消费促进月等活动。支持各地区建立促消费常态化机制，培育一批特色活动品牌。

持续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会。完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店。

国家发展改革委负责同志表示，《意见》的制定出台，一方面着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，推动消费相关政策、制度、技术、业态、模式等创新，有序破除消费领域体制机制障碍，着力提升居民消费能力和意愿。

另一方面聚焦当前，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。