电价大改革:能涨能跌影响几何?

中国电力体制市场化改革迈出了关键一步，在放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得重要进展国家发改委12日对外发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称《通知》）明确，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，将燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。这将对高耗能产业产生较大影响。对高耗能企业市场交易电价，规定其不受上浮20%限制，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。

一、其他工商业用户用电成本在总成本中占比总体较低，企业用电成本会有所增加，但总体有限。

反映在A股市场上，截至10月12日收盘，新中港、金房节能拉升封涨停板，赣能股份、杭州热电、深南电A、华通热力、节能风电、南网能源、内蒙华电等多只电力股集体拉升。2020年我国燃煤发电占比仍占到65%左右，可以预计在“十四五”期间，煤电仍然是电力行业的“压舱石”与支撑能源结构调整和转型发展的“稳定器”。近期煤炭价格明显上涨后，一些地方电力市场的燃煤发电交易电价已实现上浮，对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。

学者分析，限制煤价上涨、强迫煤电企业保证生产都不是解决电力供需矛盾的有效办法。“一刀切”的限电限产带来的社会成本远远高于电价上涨带来的经济成本。电力市场化改革在“疏”不在“堵”，将电价上涨疏导到终端用户，缓解煤电企业成本压力、保障煤电供给的稳定有助于稳定我国电力供给稳定，从而保障我国产业链的稳定与经济持续向好发展。

二、对通胀预期影响有限

全面放开燃煤发电上网电价，扩大上下浮动范围，在电力供需偏紧的情况下，市场交易电价可能出现上浮，在一定程度上推升工商业企业用电成本，但需要分用户类别来看。

“对高耗能企业市场交易电价，规定其不受上浮20%限制，这样上浮不限，就是要让用电多、能耗高的企业多付费。其他工商业用户，单位产品生产用电少，用电成本在总成本中占比总体较低，市场交易电价出现一定上浮，企业用电成本会有所增加，但总体有限。

三、市场电价上涨的后果

如果市场交易电价上浮，会在一定程度上推高企业特别是上游生产企业用电成本，对工业生产者价格指数（PPI）有一定推升作用，但改革措施有利于改善电力供求状况，更好保障企业用电需求，促进企业平稳生产、增加市场供给，从总体上有利于物价稳定。总体来看，此次改革对物价水平的影响是有限的。

四、煤电价格短期上涨对用电成本和通胀预期影响有限。

一是由于有价格上限的限制，涨幅有限；二是根据2018年投入产出表测算，电力成本在全社会生产成本中占比较小，电价上涨引起的企业成本增幅有限。同时改革过程中鼓励对中小微企业实行阶段性优惠，以减轻企业成本负担。而保障电力供给的稳定对于提升大宗商品生产能力、增加供给、降低价格具有正向积极作用。

电费改革

"阶梯电价"全名为"阶梯式累进电价"，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，第一阶梯为基数电量，此阶梯内电量较少，每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较多，电价也较高一些;第三阶梯电量更多，电价也更高。因这种电价照顾到低收入人群维持最低生活水平的用电要求，又被俗称为"穷人电价"。

基本信息

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中文名称

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阶梯电价改革

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全称

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阶梯式累进电价

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释义

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把户均用电量设置为若干个阶梯

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优点

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照顾到低收入人群

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目录 1摘要

2背景 3基本内容

4现状 5解析

6评论

折叠编辑本段摘要

2009年11月19日，国家发改委价格司司长曹长庆宣布上调非民用销售电价平均每度2.8分钱的同时，还表示，居民阶梯电价改革最快2010年一季度推出。未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高，以促进节约用电。

折叠编辑本段背景

2009年11月19日，国家发改委价格司司长曹长庆说，中国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。

资源价格改革的方向是要逐步建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。据透露，发改委下一步还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化销售电价分类结构，减少交叉补贴，建立有利于节能减排，引导用户合理用电的电价体系。

而就在上周二(11月10日)，在多方猜测之下，油价完成最新一次上调，这意味着油价的频繁调整将成为常态。与之相对应的是，诸如水价、天然气价格等关系到公众利益的资源产品价格或已进入上调期，或蓄势待发。2009年注定成为能源价格调整年 。

折叠编辑本段基本内容

2009年11月19日，国家发改委起草了《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》，要求自今日起全国销售电价每度上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。民用电价将最快在2010一季度起作出调整。 发改委价格司司长曹长庆透露，目前居民用电存在不公平现象，浪费较为严重，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档:保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。

电价即将迎来大改革，对民用电会有何影响？

引言：用电问题在这段时间里面成为了很多人都关心的问题，因为有很多地区都出现了限制用电的情况，那么在这个过程之中，有关的部门也开始对电价进行改革了，而且改革的程度还是比较大的。那么也会让许多的民众担心，毕竟用电是生活中的必需品，电价改革会不会对居民的用电造成一定程度的影响呢？

一、不会影响居民用电价格

当然这次的改革主要是集中在市场用电及工业用电上，对于居民用电的价格其实是没有影响的，而有关部门也强调了，居民以及农业用电的价格会跟以前保持一致方式也是跟以前保持一致的。所以说普通民众可以完全的放心，这次的用电改革是不涉及普通的民众的。

二、电价改革的重点方向

用电改革的重点方向集中的行业主要是工商业，另外在这个过程之中，对于电价的上涨幅度也有了一定的调整。像燃煤发电的市场交易价格上浮可以超过20%，下浮也可以超过20%，这就比以前扩大了范围。而且在这个过程中还推进工商业用户进入市场，从而让整个电网的分布更加的合理和规划。另外还对那些高耗能的企业市场交易电价进行了更多的限制，从而让企业进行改革去降低用电的成本。

三、电价的改革对于物价水平的影响

当然，虽然说居民用电没有价格的改变，但是如果说企业用电的成本增加的话，那么有一些企业也会在这个过程中把增加的成本添加在消费者身上，从而使居民的支出增加。但是有关部门也表示，其实把电价提升的话，那么有一些企业也会改变自己的用电方式，从而让企业进行平稳生产并且能够去在这个过程之中稳定供求关系，所以对物价的影响是有限的。

电价政策有大变化，具体会有哪些改变？

此次电价政策调整，居民和农业用电的价格是不会有变化的，主要是通过分电价以及容量由代理商来进行购电价格进行操作的。这次电价政策的变化主要是针对于一些工商业和拥有煤炭发电自备厂用电的客户，还有一些高耗能用户来进行的调整。

工商业和拥有煤炭发电自备厂用电的电价政策调整

取消现行工商业目录销售电价，推动工商业用户全部进入电力市场。其实就是目前可以通过两种方式进行购电，一种是直接参与市场交易来购买电，另一种是由电商企业代理购电，想要用电的话可以选择其中一种方式来进行购买电力。

电价政策有大变化，那么具体会有哪些改变呢？下面我给大家详细说明。

四大举措

2019年我国出台了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，各地燃煤发电电量通过参与电力市场交易，由市场形成价格。

基准价+上下浮动’市场化电价机制的实施，有力推动了电力市场化进程，2020年，有超过70%的燃煤发电电量通过市场化交易形成上网电价。此次进一步深化燃煤发电上网电价改革，将重点聚焦四个方面。

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。2020年，超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。改革后，燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场化交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

二是扩大市场化交易电价上下浮动范围。燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，对高耗能行业由市场交易形成的价格不受上浮20%的限制。电力现货价格不受上述幅度限制。

三是推动工商业用户全部进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购买的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

四是保持居民、农业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

电价将迎重要改革，与之前相比发生了哪些变化？

发改委的发布会当中就直接表示，将会对目前的电价进行改革。目的是为了解决目前没见价格倒挂的现象。这个新闻发布会一经召开，立刻就引起了各路媒体的高度关注，当然对于很多居民来说，电价问题也是跟他们的生活息息相关，今天我们就来探讨一下，这一次的电价改革跟之前有哪些变化？

第一，为什么要推动这一次的电价改革？

之所以这样，主要就是因为现在煤炭的价格大幅度的上涨，所以现在有很多省份处于限电限产的背景，在这样的情况下，如果继续保持之前的电力价格的话，那么可能会导致我们的生产力有所下降，所以才要推出电价改革。这样做注意主要就是为了能够保证发电厂的利益，让他们有一定的动力，同时也是为了维持市场价格的稳定。

第二，这一次的电价改革有哪些变化的地方？

在这一次的电价改革单攻最主要的是通过基准加加上下浮动的范围，形成一个新的上网电价目前。我们的上网浮动价格保持在10%~15%之间。而在这一次的改革之后，上网电价的浮动范围扩展到20%，特别是对于那些高耗能企业，这个浮动范围并没有受到限制。也就是说，如果在电力紧缺的情况下，高耗能企业可能要支付更为昂贵的电力价格。

第三，如何评价这一次的电力改革？

首先，这一次的电力改革并不针对我们普通居民，也就是说在未来一段时间内，我们普通居民的电力价格并不会受到影响，主要针对那些高耗能企业。同时为了能够更好的应对这一次煤炭价格上涨所引发的一系列市场问题，在未来很长一段时间，将会持续的推动新能源电力的布局。