一、扶持旅游业恢复发展，各地又有新政策出台

受疫情影响，以 旅游 为代表的接触型消费恢复压力依然存在。为进一步促进 旅游 消费的持续恢复，近段时间，各地陆续出台了一些释放 旅游 消费潜力、扶持 旅游 消费市场主体的政策。这些代表性 旅游 扶持政策涉及哪些内容？专家怎样看待它们对行业发展的影响？

纾困 旅游 业，北京有新行动

5月10日，国家发展改革委等四部门发布了关于做好2022年降成本重点工作的通知。通知要求继续加大助企纾困力度，其中明确指出，允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、 旅游 企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

5月8日，为帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展，北京市人力资源和 社会 保障局与国家税务总局北京市税务局、北京市财政局等九部门联合发布通告，对在北京参加 社会 保险的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输行业的企业，阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费（以下简称“三项 社会 保险费”）政策。

据悉，北京市此次发布的缓缴政策适用于餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输企业三项 社会 保险费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加 社会 保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，参保单位应依法履行代扣代缴义务，每月按时足额缴纳。按照规定，符合条件的参保单位可以申请缓缴2022年4月至6月企业职工基本养老保险费的单位应缴纳部分以及2022年4月至10月失业保险、工伤保险费的单位应缴纳部分，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保职工 社会 保险待遇和个人权益记录。

在北京，为充分发挥财政资金帮扶作用，降低在京中小微企业融资成本，北京市经济和信息化局、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局、市财政局5部门近期制定了《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》，将对符合条件的、在贷款服务中心现场登记的中小微企业“首次贷款”，进行贴息或担保费用补助支持，其中，对经行业主管部门认定的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输等行业中小微企业，按照京政办发〔2022〕14号文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在贷款服务中心现场登记、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为40%。

政策帮扶 旅游 业，还可以做“加法”

为进一步支持受疫情持续影响的旅行社积极应对经营困难、恢复发展，以北京市、四川省、湖南省、福建省为代表的多个省市已将暂退 旅游 服务质量保证金的比例由80%提高至100%。此外，为减轻旅行社企业保证金负担，促进 旅游 业高质量发展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肃省、陕西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山东省、陕西省等已开展使用保险交纳 旅游 服务质量保证金试点工作。

为解决小微企业贷款难等金融问题，海南省出台政策，利用“海南智慧金融服务平台”暨“信易贷”平台增信撮合效能，进一步整合餐饮业、零售业、 旅游 业、运输业等服务业企业的信用信息，叠加政府各类支持政策，全力支持服务业企业获得更多信用贷款。江西省则是从不断补充贷款风险补偿资金入手，做大做强“文旅贷”，降低门槛，鼓励符合条件的文旅企业通过“文旅贷”融资，对文旅中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。河北省从设立文旅专项信贷产品着手，鼓励银行机构开展景区经营权、门票收入权质押等融资业务，对文化 科技 企业开展知识产权质押融资、“人才贷”等金融业务，开发和推广“云税贷”“善营贷”“e抵快贷”“美丽家园建设贷”“县域 旅游 景区收益权贷款”等系列信贷产品，提高文旅企业融资的便利性。

在实施 旅游 行业纾困政策的同时，各地也在因地制宜地做政策扶持“加法”。

云南省文化和 旅游 厅、财政厅等12部门联合印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》，根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对在当地依法设立且独立运营管理的 旅游 演艺企业进行综合考评，按排名位序分别给予前20位的 旅游 演艺企业纾困补助，第1至5名补助100万元，第6至10名补助50万元，第11至20名补助30万元，目前纾困补助名单已经出炉。为促进文旅餐饮消费，浙江省嘉兴市出台政策，对5A、4A、3A、2A级 旅游 景区分别给予20万元、15万元、8万元、3万元的补助，对品质旅行社给予6万元的补助，对 旅游 饭店给予最高20万元的补助。

此外，河南省文化和 旅游 厅计划投入7000万元补贴文化和 旅游 企业，重点做好线上宣传推广等工作。江西省鼓励各地结合实际，发放文旅消费券，引导旅客消费，同时表示将适时开展“百城百夜”文旅消费季，通过“线上 线下”“白天 黑夜”“惠民 利企”，省、市、县三级联动的模式促进文旅消费。江苏省、内蒙古自治区此前透露，将安排上千万专项资金用于推动酒店、民宿等行业消费复苏和企业纾困。

复苏不仅靠政策支持，也需从业者积极转型自救

旅游 业纾困政策多样，在尚游汇文旅董事长钟晖看来，基于目前 旅游 业的发展现状，向旅行社等给予奖励补贴的“输血”政策，对扶持 旅游 企业走出当前困境的帮助显著且直接。他还指出，政府出台的一些引导性政策，对 旅游 企业恢复发展的影响较大。例如，福建省提出对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化和 旅游 等行业的各类企业，鼓励以企业为主体，面向企业职工实施职业技能提升培训，对符合要求的企业，按规定提供职业培训补贴；河南省文化和 旅游 厅与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训等，都在朝着鼓励 旅游 从业人员转型为复合型人才方向努力。

钟晖认为，在依靠政府政策扶持的同时， 旅游 企业及 旅游 从业人员更要积极转型，实现自救。“在当前的市场环境下， 旅游 企业及 旅游 从业人员不能将自身禁锢在 旅游 行业的范畴内，要学会跨界，成为复合型企业与人才，在文旅商科金融五位一体新格局下，打造数字型、体验型的文旅目的地，做有数字型、有温度的 旅游 服务者。”

此外，钟晖指出，随着 旅游 市场需求的变化， 旅游 的业态形式和模式或许可以有所突破和创新，如在近年自驾游、定制游兴起的背景下，司机兼导游的业务模式是否可在政策等层面有所突破和发展。

编辑 李铮

校对 刘军

封图 IC photo

二、西安市旅游条例(2021修正)

第一章　总 则第一条　为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《陕西省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的旅游活动，以及旅游的规划建设、资源保护、产业促进、经营服务及相关监督管理等活动，适用本条例。第三条　本市将旅游业作为国民经济战略性支柱产业，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，发挥旅游资源优势，突出历史文化特色，推进旅游全域化、国际化，建设国际旅游名城。第四条　市、区县人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，增加旅游业投入，建立健全旅游综合协调机制，加强旅游资源保护与开发利用，促进旅游业与相关产业融合发展。第五条　市、区县文化旅游主管部门、开发区管理委员会负责本区域内旅游规划编制、旅游产业促进、旅游市场开拓，以及对旅游经营活动的指导和监督管理。其他有关部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。第六条　镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好本区域旅游产业发展、旅游安全监管、旅游环境秩序维护和文明旅游宣传等工作。第七条　鼓励和支持旅游行业组织制定行业经营规范和服务标准，加强行业自律，引导会员诚信经营、公平竞争，维护会员合法权益。第二章　旅游规划与资源保护第八条　市、区县文化旅游主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、旅游发展的实际需要，组织编制旅游发展规划，报本级人民政府批准实施。

开发区管理委员会应当根据全市旅游发展规划，结合本区域特点，编制旅游发展规划，经市人民政府同意后，组织实施。

对两个以上区县、开发区的旅游资源进行整体利用时，由市人民政府组织编制统一的旅游发展规划。第九条　市文化旅游主管部门应当根据全市旅游发展规划，会同有关部门指导区县人民政府编制乡村旅游、特色街区、重大旅游项目等专项规划。第十条　旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、风景名胜区规划等相衔接，并依法进行环境影响评价。

编制土地利用总体规划、城乡规划、重大基础设施规划、交通发展规划，应当统筹考虑旅游业发展的需求。第十一条　旅游发展规划应当及时向社会公布并严格执行。新建、改建、扩建旅游项目，应当符合旅游发展规划；已有的不符合旅游发展规划要求的建设项目应当逐步改建或者拆除。第十二条　市文化旅游主管部门应当对本市旅游资源进行普查和评估，建立旅游资源数据库，对旅游资源实行分类管理，协调指导旅游资源保护和开发利用。第十三条　利用土地、森林、山地、水域、湿地等自然资源开发旅游项目的，应当遵守有关法律、法规的规定，制定旅游资源开发保护方案，保护自然资源和生物多样性。第十四条　利用文物古迹、历史名胜、历史文化街区、工业遗产等人文资源开发旅游项目的，应当保持传统格局、历史风貌和地方特色。

特色旅游村镇、重点文化旅游名镇的建设和旧城改造，应当突出地域文化特色并对旅游功能统筹规划，建筑规模和风格应当与周围环境相协调。第十五条　禁止建设有损自然景观、人文景观的低水平人造景观。

禁止在景区内非法采石、开矿、挖沙、取土、建坟、伐木、烧荒、捕猎、排放污染物、倾倒废弃物、搭建棚房以及建设损害生态环境、破坏旅游资源的项目。第三章　旅游促进第十六条　市人民政府应当在年度财政预算中，安排旅游发展专项资金，用于旅游发展规划编制、旅游市场开拓、旅游公共服务设施建设、旅游新业态培育、重大旅游项目扶持、旅游专业人才培养等方面。

区县人民政府、开发区管理委员会根据本区域旅游发展的需要，安排相应资金用于促进旅游业的发展。

其他有关部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应当将与旅游融合的项目纳入支持范围。第十七条　市、区县人民政府和开发区管理委员会应当支持各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等方式投资旅游业，扶持特色旅游企业，鼓励组建跨界融合的产业集团和产业联盟。

鼓励金融机构创新旅游企业、旅游项目信贷产品，开发旅游保险产品。

三、西安的旅游年卡怎么办理？

在钟楼邮政就可以办了！ \x0d\x0a68元一人，带身份证，学生证或者能证明你在西安长期居住或学习，工作的相关证明就可以了！ \x0d\x0a能去陕西的50个景点免门票和部分娱乐打折！ \x0d\x0a要是你是学生的话很划算的哦！！

四、陕西省旅游外汇管理实施办法(试行)

第一章　总则第一条　为了加强我省旅游外汇管理，防止外汇流失，促进我省旅游事业的发展，根据国家外汇管理局和国家旅游局制定的《旅游外汇管理暂行办法》，结合我省实际，特制定本（试行）办法。第二条　我省境内涉及旅游外汇收支的国营、集体企、事业单位、部队、团体、民间组织、外商投资企业等（以下简称收券单位）以及个体工商户都应当遵守本（试行）办法的规定。第三条　收券单位和个体工商户收入的外汇券除另有规定外，必须及时送交当地中国银行或经批准允许经营外汇券存款业务的其他银行（以下简称经办银行）结汇，严禁私自保存、使用、套换、出借、转让和出卖。收券单位之间批准允许用外汇券计价结算的，必须通过经办银行转帐办理。第四条　收券单位符合下列条件者，经当地外汇管理局审查，发给《核准收取外汇兑换券许可征》（以下简称“许可证”）。

1、持有书面申请和经行政、旅游主管部门签署批准意见的“领取《核准收取外汇兑换券许可证》申请表”。

2、持有当地工商行政管理部门颁发的营业执照副本（行政、事业单位持有上级部门有关批件，社会团体持民政部门签发的登记证）。

3、有严格的外汇券管理制度，做到人民币与外汇券分别立帐、核算，并按期报送外汇券收支报表。

4、年外汇券收入在1万元以上。

5、设置外汇券专柜、楼层或场所。

领取“许可证”的收券单位（以下简称指定收券单位）根据需要可在当地经办银行开立有关的外汇券存款帐户并享受外汇留成。当地外汇管理局对指定收券单位的“许可证”实行年审制度。第五条　指定收券单位向外国人、华侨、港澳台同胞（以下简称入境旅游者）提供食、宿、商品、交通等时，除持有《购物支付证》的外籍人员外，必须收取外汇券。如有的入境旅游者以人民币支付上述费用，指定收券单位原则上应按外汇券收费标准的200％收取人民币押金，所收押金应单独设帐，并出具收据。入境旅游者如在十五日内补交原外汇券费用，可赎回其押金，逾期不补交者，不再退还押金，指定收券单位将其转作营业收入。第二章　对旅行社的外汇券管理第六条　经省旅游局审核、批准并向当地外汇管理局领取“许可证”的省内一、二类旅行社（以下简称旅行社）经营入境旅游者来华旅游业务，必须向境外旅行社收取外汇和向入境旅游者收取外汇券。旅行社接待来华旅游团组，必须坚持先收费后接待的原则，不得拖欠款；不得将旅游外汇截留存放境外。对不坚持先收费后接待原则，导致旅游者已出境三十天还未付费的长期拖欠款或将外汇截留存放境外的，当地外汇管理局限其在指定时间将拖欠款或境外存款收回。第七条　旅行社向指定收券单位支付入境旅游者费用时应支付外汇券，不得支付人民币和外币现钞；旅行社和向未领取“许可证”的收券单位（以下简称非指定收券单位）支付入境旅游者费用时，应支付人民币，不得支付外汇券。旅行社不得拖欠和截留应付给指定收券单位的外汇券。第八条　旅行社根据经营需要可向当地外汇管理局申请开立外汇券营运周转帐户。该营运周转帐户的支出范围为支付入境旅游者的交通费（包括车、船、机票款）房费、餐费、保险费等费用，并由开户银行直接办理支付。其他支付项目（包括提取现金）须经当地外汇管理局审批后，开户银行方能给予支付。第九条　对旅行社实行毛利结汇管理办法。当地外汇管理局会同旅游局按旅行社上年实现的人均外汇毛利，结合当年接待计划数和经营情况核定当年结汇指标。旅行社按实现的外汇毛利，按季通知开户银行结汇。因经营所需，要求将毛利部分进行周转使用的可提出申请，由当地外汇管理局批准后按批准的周转数冲减结汇数（以季为准，周转期限不得跨年度）。当地外汇管理局对旅行社实行“分季考核，年终算帐”的管理办法，凡旅行社年终结汇额未达到毛利额的，当地外汇管理局通知开户银行从其外汇券营运周转帐户中扣收并结汇。第十条　旅行社在开办初期或因特殊情况，外汇券周转资金发生困难，可向银行申请外汇贷款，允许用收入的外汇或外汇券归还贷款本息。归还时，凡在三个月周转期限之内的，旅行社直接到开户银行办理还贷手续并到当地外汇管理局进行备案；凡超过三个月周转期限的（包括展期偿还到三个月以上的）须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。

五、陕西省旅游条例(2019修正)

第一章　总 则第一条　为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内的和在本省内组织的到省外、境外游览、度假、休闲等形式的旅游活动，以及进行旅游规划、开发、建设、经营、服务、管理等活动，适用本条例。第三条　发展旅游业，应当突出陕西历史文化、自然生态等旅游资源优势和地方特色，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则，实行统一规划、合理开发、协调发展。第四条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域内旅游业发展的组织领导，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，将旅游业发展经费列入年度预算，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，优化旅游业发展环境，完善促进旅游业发展的政策和措施。

乡（镇）人民政府和街道办事处协助县级以上人民政府及其相关部门做好本行政区域旅游资源保护利用、旅游产业发展、旅游安全监督、旅游环境秩序维护等工作。第五条　省人民政府应当建立健全旅游综合协调机制，协调部署本省旅游业发展重点工作和跨地区、跨行业的旅游规划建设，以及旅游市场的综合监管执法等需要综合协调的工作。

设区的市、县（市、区）人民政府根据当地旅游工作实际情况建立健全旅游综合协调机制，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。第六条　县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理、监督和服务工作。

县级以上人民政府其他相关部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的有关工作。第七条　各级人民政府应当开展文明旅游宣传教育，引导旅游者、旅游经营者及其从业人员和旅游地居民增强保护生态环境的意识，倡导和鼓励健康、低碳、绿色、文明的旅游方式。

旅游经营者及其从业人员在旅游经营活动中应当向旅游者宣传生态环境保护知识，引导旅游者健康、文明旅游。第八条　依法成立的旅游行业组织应当按照法律、法规和行业组织的章程开展活动，完善行业自律管理，加强会员信用建设，引导会员诚信服务，维护会员合法权益。第二章　旅游者第九条　旅游者享有下列权利：

（一）对相关旅游产品和服务的内容、标准、价格、注意事项等信息享有知情权；

（二）有自主选择旅游产品、旅游经营者、旅游服务方式和旅游服务项目的权利；

（三）有权利拒绝旅游经营者的强制交易行为，人身自由不受侵犯；

（四）有权利要求旅游经营者按照合同约定提供旅游产品和服务、获取相关合同文本以及旅游过程中相关的发票等支付凭证；

（五）人身、财产遇有危险时，有请求救助和保护的权利；

（六）人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利；

（七）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重；

（八）残疾人、老年人、未成年人、现役军人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠；

（九）旅游合同和法律、法规规定的其他权利。第十条　旅游者应当履行下列义务：

（一）遵守社会秩序和社会公德，爱护旅游设施，保护旅游资源和生态环境，文明旅游；

（二）尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，遵守旅游秩序和安全、卫生规定；

（三）向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息；

（四）不得损害当地居民的合法权益、干扰他人的旅游活动、损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益；

（五）对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合；

（六）出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团；

（七）入境旅游者不得非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团；

（八）履行旅游合同所约定的义务和法律、法规规定的其他义务。第十一条　旅游者与旅游经营者发生纠纷时，旅游者可以通过下列途径解决：

（一）与旅游经营者协商；

（二）向消费者协会、旅游投诉受理机构投诉或者向有关调解组织申请调解；

（三）旅游合同中约定有仲裁条款或者有书面仲裁协议的，申请仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼；

（五）法律、法规规定的其他途径。

六、陕西省旅游管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场行为，促进旅游业健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指旅游经营者利用旅游资源和设施从事旅游接待、招徕，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。

本条例所称旅游资源，是指可供参观游览的人文景观和自然景观。

本条例所称旅游经营者，是指从事旅游经营活动的单位和个人。第三条　凡在本省行政区域内的旅游管理者、旅游经营者和旅游者，均应遵守本条例。第四条　县级以上人民政府应当根据本地实际制定旅游业发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。第五条　鼓励境内外投资者依法在本省进行旅游业投资，促进旅游业的发展。第六条　旅游业实行统一领导、分级管理的原则。

省人民政府旅游行政主管部门负责全省旅游业的行业管理。县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的行业管理。

县级以上人民政府有关部门应按照各自职责，配合旅游行政主管部门共同做好旅游业的管理工作。第七条　发展旅游业，坚持社会效益、经济效益与环境效益相统一的原则。第二章　旅游资源开发保护与旅游设施建设第八条　县级以上人民政府应当对本行政区域内旅游资源进行普查和评估，制定旅游资源开发规划并组织实施。

坚持旅游资源的开发利用与保护并重的原则。第九条　旅游景区、景点的开发建设项目及其配套设施，应当符合旅游业发展规划和旅游资源开发规划，建筑风格与周围环境相协调。

开发建设旅游项目应征得市（地区）以上人民政府旅游行政主管部门同意，按国家和省有关规定审批立项。

禁止兴建有害旅游者身心健康的人造景点。禁止重复建设人造景观。第十条　旅游资源开发、旅游设施建设必须遵守环境保护、文物保护及其他有关的法律、法规。禁止破坏景观原貌和生态环境的活动。第三章　旅游经营与管理第十一条　旅游经营者必须依法从事旅游经营活动。其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十二条　旅游经营者必须公开旅游服务项目和服务标准，实行明码标价。

旅游经营者及其从业人员不得欺诈、勒索旅游者，不得强迫旅游者接受各种有偿服务。第十三条　旅游经营者必须负责旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全责任制度。

旅游经营者发现旅游者的人身、财产受到侵害时，必须采取紧急措施，并及时报告有关部门处理。第十四条　旅游行政主管部门和旅游经营者应当加强对旅游从业人员的业务技能培训和职业道德教育。

旅游从业人员必须遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为，不得利用工作之便索取财物。

旅游经营者必须维护国家安全，保守国家秘密。第十五条　旅游经营者必须按照旅游合同或约定提供相应的服务。不得擅自改变合同规定或约定的服务项目、服务标准和运行计划。第十六条　旅游经营者在经营活动中必须严格执行旅游业国家标准和行业标准。没有国家标准和行业标准的，执行地方标准。地方标准由省人民政府旅游行政主管部门会同省技术监督部门制定。第十七条　旅游行政主管部门应当会同有关部门对旅游设施进行安全检查验收。

旅游设施安全不合格的，不得营业。第十八条　从事导游业务的人员，必须通过国家统一组织的导游资格考试，取得旅游行政主管部门颁发的导游资格证书，方可执业。

旅行社不得聘用未取得导游资格证书的人员从事导游业。第十九条　设立国际旅行社，由省人民政府旅游行政主管部门审查同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。

设立国内旅行社，报省人民政府旅游行政主管部门审核批准。

未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务经营活动。

旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》核定的业务范围从事业务经营活动。第二十条　旅行社应按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金。

质量保证金的使用和管理按国家规定执行。第二十一条　旅行社应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身安全的要求。