一、在安徽跨越发展的征途中,安徽省政府应该怎么做?
浅谈安徽经济的发展
安徽省位于中国东南部，地处长江下游，东连江苏，南邻浙江、江西，西靠湖北、河南，北接山东，居华东腹地，是我国东部地区南北之间和东西之间过渡地带。由于历史的原因，在很长的一段时间里，安徽因为“不东不西”的尴尬处境而与中国的几次经济发展良机失之交臂。当临近的江浙等省都已快步进入经济强省之列时，而安徽仍然以落后的农业大省的身份在艰难地发展着。
安徽经济和社会发展中存在的主要问题是：产业结构层次不高，工业化水平低、城市化水平低、经济外向度低这“三低”问题较突出；区域经济发展不平衡；就业和再就业压力不断增大；民间投资启动不快，农村市场销售不旺，经济增长的基础不稳固。
笔者作为一个安徽人，对家乡的发展现状感到心痛，于是笔者在分析了安徽经济发展滞后的部分原因后，对其发展提出了一些建议。
一，振兴轻工业
改革开放以来，安徽省注重调整工业产业结构，轻工业迅速崛起，形成了以家电、电子、纺织、烟酒、日用化工为支柱的轻工业生产体系。轻工产品花色品种从约2万种增加到5万多种，涌现出如美菱集团、荣事达集团、丰原生化集团、芳草日用化工集团、古井集团、圣泉集团、红星宣纸集团、芬格欣药业集团等一批骨干企业和名牌产品。然而，近些年来，这些企业在激烈的市场竞争中不断处于下风，市场份额不断减少。原因是多方面的：首先，这些企业产品结构单一，就家电来说，美菱集团主要依靠冰箱，荣事达集团则更是完全依赖于洗衣机，如此单薄的产品结构，如何与海尔，TCL等家电巨头抗衡；其次，缺乏品牌打造，很少利用广告进行宣传，大多局限在省内，因而虽然它们在省内是响当当的牌子，对于外省人却很陌生，因而在巨大的省外市场中只有很少的份额。另外，轻工业产品利润较低，必须形成规模效应，而安徽的轻工企业大多规模较小，终究难以快速增长。因此，要想成为真正的轻工大省，安徽必须先重点发展一批骨干企业，这些骨干企业则须进行适当的产品结构调整，多在全国范围内进行宣传，提升自己的品牌价值进而成为真正的名牌，不断壮大。依托这些骨干企业，安徽可以再着眼发展一批中小企业，这类企业要注意科技创新，不能停留在传统的工业体制上，提高竞争力。
二，充分利用科技和人才优势
安徽省科学技术整体力量居全国前列，省会合肥是全国四大科教基地之一。市内设有中国科学院合肥分院、中国科学技术大学等国内著名的科研单位和高等学府，全省现有国务院部门及中国科学院驻皖科研机构近20个，县以上独立研究开发机构251个，高等院校办研究与发展机构40个，大中型工业企业办技术开发机构420多个，民营科技企业3629家。全省现有中国科学院院士11名、工程院院士2名，科技人员94万。拥有如此优越的科技条件，安徽应该充分利用这种优势进而转化为经济优势。首先，要注重将科技成果转化为产品，2003年全省民营科技企业4542家，从业人员12.46万人，然而技工贸总收入只有207亿元，显然在科研产品成果化上效率较低；其次，要注意减少技术成果和人才的外流，2004年共签订各类技术合同3599项，金额7.54亿元；其中流向本省的技术1492项，金额3.7亿元，可见技术外流现象很严重，人才方面也是如此，因此政府方面还须进一步采取一些优惠政策以防止人才和技术的大量外流。最后，技术监督与质量服务工作需进一步加强，2004年共受理专利申请2311件，授权专利1419件，分别比上年增长13%和11%，两数字间的差距表明安徽省在技术监督与质量服务工作方面还有许多问题。
三 ，积极发展农业
安徽是中国重要的农业生产基地之一，而其农业经济在全国仅居于第9位。
安徽农业落后，机械化程度低，农作物结构不够合理，大多数地方停留在传统农业经济阶段。安徽耕地面积有433万公顷，农业人口比重大，因此农业的发展对安徽经济的发展至关重要。安徽的东北边邻居山东与安徽有许多相同之处，而作为农业强省，山东在农业产业化方面积累的经验是安徽所需借鉴和学习的，山东每年农副产品出口有60亿美元，山东省一直把农业作为基础产业，农业产值现居全国第一，是全国重要的粮食、棉花、花生、蔬菜、水果产区。山东在全国率先提出了农业产业化的发展思路，一大批龙头企业把千家万户的分散生产与千变万化的大市场连接起来，使传统农业不断向现代农业转变。因此安徽省需要加快推进农业产业化和产业结构调整。 加大推行农业科技投入，增强全省农业持续发展的后劲。并且调整种植业结构使之趋向市场化。安徽紧靠以上海为中心的长三角经济区，因此应利用这一条件努力发展为长三角的农产品供应基地，如能充分发掘这一广阔市场，安徽的农业便找到了自己的正确定位。
四，大力发展旅游业 安徽是中国旅游资源最丰富的省份之一，名山胜水遍布境 内，自然景观与人文景观交相辉映，现有黄山、九华山、天柱 山、琅琊山、齐云山5个国家级风景名胜区，有国家级自然保 护区3个，国家森林公园23个，有毫州、寿县、歙县三座国家 级历史文化名城，以及凤阳中都城和明皇陵遗址、“和县猿人” 遗址、歙县许国石坊、毫州花戏楼等9处国家重点文物保护单 位。继98年合肥市、黄山市、毫州市被评为全国首批优秀旅 游城市，99年，黄山被联合国教科文组织授予1999年度国际 保护管理文化景观奖，九华山被建设部命名为国家文明风景名 胜区。 然而安徽的旅游业还很落后，旅游资源的开发与保护都存在问题，2002年全年旅游总收入只有216.2亿元，在旅游品牌打造方面，只有黄山，九华山做得较好，其他旅游景点并未形成规模产业，宣传力度也不够，相应的交通服务设施还不完善。因此安徽需要做的有：加快重点旅游景区、旅游城市开发与配套设施建设，开拓大众旅游市场，保护旅游资源，提高文化品位，增强旅游接待能力。重点发展“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游经济，逐步建成世界级旅游胜地。同时大力发展以天柱山、琅琊山、天堂寨为代表的皖西、皖东和皖西南的观光旅游，以合肥、巢湖为中心的休闲旅游，以古文化为主要特点的皖北和沿江城市的专项旅游。强化旅游产品开发，围绕旅游办工业、办农业，开发旅游食品、旅游商品、旅游纪念品和文化产品，形成集观光、休闲、购物和文化娱乐为一体的立体化旅游产业，创出品牌。加快旅游企业体制改革，规范旅游市场秩序，提高服务质量。
五，提高自己作为能源、原材料基地 的“含金量”
安徽省矿产资源的开发利用在国民经济中占有重要地位。 开发规模较大的矿产有煤、铁、铜、水泥石灰岩、硫铁矿，已形成能源、建材、冶金、有色、化工五大基础产业，是国家级的材料工业基地和华东的能源供应基地。两淮煤田（淮南、淮北）是中国南方最大的煤炭生产基地，年产原煤4677.77万吨。 全省发电量为319．3亿千瓦时。但仅仅依赖能源与原材料的初级工业，显然不利于安徽经济的可持续发展，并且产业效益很低。因此，安徽应加大科技投资，充分挖掘资源的价值，并合理规划资源开发，防止不合理开采造成的浪费，总之，要努力从资源大省转变为加工业大省。
六，加速城镇化建设，努力构筑城市经济圈
“十五”期间，我国多数省区首次将加速城市化确定为经济与社会发展的战略之一，这将大大促进都市经济圈的成长和建设。特别是东部沿海省市，纷纷把都市圈的培育和壮大当作21世纪初期地区发展的重大目标。反观安徽发展历程，上述态势给予我们的启示是：安徽城市经济的建设任重道远，都市经济圈的构筑更应引起高度重视。历史上，安徽自然经济渊源流长，计划经济相当典型，工业化进程和市场经济发展迟缓，以致全省人口的城市化率与先进省区相比存在明显的差距。尤其是安徽的城市，一是在空间上几乎呈均态分布，不像有些省区拥有无可置疑的城市密集区；二是城市的规模不大，又差不多水平一般高，省会合肥的“首位度”也偏低；三是多数城市的“青春发育期”是在条块分割的体制背景下度过的，产业各成体系，相互关联薄弱，城市相互之间及对周围地区的辐射和吸纳能力都不强。改革开放以来，这些情况虽有明显变化，但尚未从根本上得以改观。
加紧构筑都市经济圈，不仅有助于改善安徽城市的上述缺陷，而且对全省经济社会的发展具有重大而深远的意义。
今后五到十年，是我省进行经济结构战略性调整的重要时期，是完善社会主义市场经济体制的重要时期，也是扩大开放、更广泛地融入国内外经济的重要时期。加入世界贸易组织有利于更好地利用国际国内两种资源、两个市场；扩大内需方针的继续实施为拓展市场提供了空间；西部大开发和东部地区的产业升级，有利于我省发挥承东启西的区位优势；体制创新、科技创新为经济发展注入新的活力；加速推进城镇化，将促进城乡经济的共同繁荣；以信息化带动工业化，将提高经济运行的质量和效率。改革开放以来所创造的物质条件，特别是各项基础设施的大规模建设和农业生产条件的改善，也为我省经济加快发展奠定了基础。
我们必须审时度势，抓住机遇，迎接挑战，开拓前进。在工业化初具规模的基础上优化结构和提高质量，在城镇化潜能积聚的基础上实现城镇化的快速推进，在社会主义市场经济体制初步建立的基础上实现经济体制的完善，在全方位对外开放的基础上逐步走向经济国际化，在实现现代化建设第一、第二步战略目标的基础上加快向第三步战略目标迈进。
二、安徽的支柱产业是什么？
安徽省旅游从基础差、起点低、总量小等不利因素起步，经历多年的发展，逐步形成了以入境旅游为龙头，以国内旅游为主体、出境旅游为补充的发展格局，旅游吃、住、行、游、购、娱六要素全面协调发展。旅游业正逐步成长为安徽的支柱产业，并在调整产业结构、转变经济发展方式、带动贫困地区发展、改善和提升安徽国内外形象、改善人民生活、推进新农村建设等方面发挥出越来越重要的作用。目前安徽在国内旅游人数、入境旅游人数、国内旅游收入、入境旅游收入等指标均居全国中上游位置（详见表6-4）。
表6-4 安徽省旅游业发展概况一览表。
安徽旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。安徽省历史文化十分厚重，但除了黄山等少数城市外，其他城市及景区知名度还不够高。现在安徽省正充分发挥“两山一湖”的龙头带动作用，以观光型旅游为基础，加快促进全省红色旅游、徽文化旅游、宗教文化旅游、生态休闲旅游的发展。
三、安徽省旅游条例(2017修订)
第一章 总 则第一条 为了保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，优化旅游环境，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的旅游资源保护和利用、旅游活动、旅游服务经营，以及相关的监督管理。第三条 旅游业发展应当突出地方特色，遵循政府引导、市场主导、创新驱动、产业融合、统筹推进的原则，使市场在旅游资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。第四条 省人民政府应当推进旅游业供给侧结构性改革，加大对旅游业的政策支持和扶持力度，建设旅游特色精品景区，打造旅游精品线路，构建旅游新业态，发展特色旅游商品，培育旅游领军企业，构建全域旅游格局，将旅游业培育成战略性支柱产业。第五条 县级以上人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立旅游业发展综合协调机制，统筹解决旅游业发展的重大问题。
县级以上人民政府旅游主管部门具体负责本行政区域旅游业发展统筹协调和旅游监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好促进旅游业发展和旅游监督管理相关工作。第六条 旅游行业组织应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、规范、协调、监督作用，开展法治和诚信宣传教育，引导会员守法经营、诚信服务、公平竞争，维护会员合法权益。第二章 旅游规划与发展第七条 县级以上人民政府旅游主管部门应当会同有关部门对旅游资源进行普查、评价，建立旅游资源数据库，向社会公布旅游资源数据信息。第八条 省、设区的市和旅游资源丰富的县级人民政府应当组织编制旅游发展规划，并向社会公布。编制旅游发展规划，应当广泛征求专家和社会公众意见。
跨行政区域的旅游发展规划，应当由相关设区的市、县级人民政府协商编制，或者由共同上一级人民政府组织编制。
下级人民政府的旅游发展规划应当符合上级人民政府旅游发展规划。
旅游发展规划不得擅自变更。因特殊情况确需调整、变更的，应当按照编制程序进行。第九条 旅游发展规划应当符合国民经济和社会发展规划、主体功能区规划，与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划、水资源规划、交通规划以及风景名胜区、自然保护区、文物保护区、饮用水源地、森林公园、地质公园、湿地和历史文化名城、名镇、名村、街区等保护利用规划相衔接。第十条 县级以上人民政府负责组织实施旅游发展规划，并对实施情况进行评估。评估结果应当向社会公布。第十一条 开发旅游资源、建设旅游项目，应当符合旅游发展规划。建设旅游项目，应当依法进行环境影响评价。第十二条 利用自然保护区、森林公园、湿地等自然资源发展旅游的，应当维护自然资源的区域整体性，保护生物多样性、生态系统稳定性，促进自然资源可持续利用。
利用历史、文化、建筑等人文资源发展旅游的，应当保持相关人文资源的历史风貌、民族特色、传统格局，尊重文化传统和习俗，体现文化代表性和地域特殊性。
利用工业、农业、水利、体育等社会资源发展旅游的，应当保持其内容与环境、景观、设施协调统一。第十三条 县级以上人民政府应当依据旅游发展规划和旅游业发展需要，安排旅游发展资金，加大对旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游形象推广的投入。第十四条 县级以上人民政府应当支持社会资本投资旅游业，扶持特色旅游企业，鼓励组建跨界融合的产业集团和产业联盟。
鼓励银行业金融机构创新旅游企业、旅游项目信贷产品，加强信贷支持；鼓励保险机构开发旅游保险产品和服务。
鼓励居民和农村集体经济组织采用入股、租赁、合作等方式参与所在地旅游资源的开发和经营。第十五条 县级以上人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，支持旅游业在要素资源配置、生态补偿等方面进行创新，促进旅游业与相关产业融合。
宾馆饭店等服务业企业的用水、用气、用电、用热收费标准，按照国家规定与工业企业同价。第十六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，推动区域旅游合作，促进区域旅游一体化。
任何单位和个人不得限制、阻碍本行政区域外的旅行社、导游和旅游车辆在本地的合法旅游经营活动。
四、安徽省在"一五"期间有哪些成就?"十一五''期间又有哪些重大工程?
一五：安徽把机器制造业列入了兴建重点，恢复扩建和投资新建了一批骨干企业，又先后从上海迁来108个制造业企业，形成了安徽工业的雏形.
安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划是全面落实科学发展观，促进奋力崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。
省委关于制定安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议
安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划是全面落实科学发展观，促进奋力崛起、全面建设小康社会进程中的重要规划。省委认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧密结合安徽实际，提出制定“十一五”规划的建议。
一、抓住重要战略机遇期，促进安徽奋力崛起
（1）“十五”时期我省经济社会发展上了一个新台阶。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，正确贯彻国家宏观调控政策，着力以开放促改革、促调整、促发展，推进“861”行动计划，成功战胜非典疫情和重大自然灾害，保持了经济社会的平稳较快发展。经济体制改革不断深化，对内对外开放不断扩大，经济结构进一步优化，基础设施显著改善，人民生活水平明显提高，各项社会事业取得新进步，社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展。“十五”计划确定的主要目标提前实现，综合实力迈上一个新台阶，为安徽奋力崛起奠定了良好基础。
（2）“十一五”时期国内外环境对我省总体有利。世界经济走势总体看好，经济全球化深入发展，我省利用国际国内两个市场、两种资源的空间越来越大；我国工业化、城镇化加快发展和消费结构不断升级，内需主导作用日趋强化，为我省加快发展创造了良好的市场条件；国际国内产业转移加速，长江三角洲经济圈的快速成长，为我省东向发展注入了新的活力；中央促进中部地区崛起战略的实施，扶持力度加大，为我省奋力崛起提供了难得的政策机遇；我省经济进入新一轮上升阶段，“861”行动计划积蓄的能量持续释放，为加快发展积累了坚实的物质基础，特别是全省上下形成了团结奋进、振兴安徽、干事创业、竞相发展的浓厚氛围，为奋力崛起提供了强力支撑，我省加快发展的条件已经具备。但也要清醒地看到，我省工业化水平低、城镇化水平低、非公有制经济比重低和经济外向度低的矛盾十分突出；区域发展不平衡，县域经济薄弱，解决“三农”问题的任务相当艰巨；自主创新能力和资源环境承载能力不强，经济增长方式比较粗放；就业压力较大，城乡居民收入较低且分配中矛盾较多，社会事业发展相对滞后。总的来看，我省经济社会发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
（3）“十一五”是我省奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。这一时期，是全面建设小康社会承上启下的重要阶段。我们必须在完善体制机制、转变增长方式、推进结构升级、构建和谐安徽等方面迈出关键性步伐，加速工业化、城镇化、市场化和国际化进程，全面提升经济发展的速度、质量和效益，显著提高经济实力和综合省力，尽快缩小与全国人均水平的差距，为安徽崛起打下决定性的基础。任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。我们一定要增强紧迫感和历史责任感，转变发展观念，创新发展模式，抢抓发展机遇，在新的起点上实现更快更好地发展。确保2020年以前，我省人均生产总值达到全国平均水平，经济社会发展居全国中上游行列，提前实现全面小康社会的宏伟目标。
二、全面落实科学发展观，加速推进跨越式发展
（4）“十一五”时期我省经济社会发展的指导思想。制定和实施“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，实施工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展战略，全面开展“全民创业行动”，提升“861”行动计划，深化改革开放，推动结构调整，转变增长方式，改善人民生活，建设和谐安徽，努力开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。
推进我省“十一五”时期的发展，关键是始终以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；坚持以人为本，以提高人民生活水平为根本出发点，着力促进人的全面发展；坚持“五个统筹”和“六个必须”，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道；坚持从我省实际出发，充分发挥后发优势，以观念创新为前提，以体制机制创新为基础，以科技进步和创新为支撑，推进社会生产力的跨越式发展。
（5）“十一五”时期我省经济社会发展的目标。国民经济年均增长10%%以上，到2010年地区生产总值超过1万亿元，人均生产总值比2000年翻一番半以上，与全国的人均差距逐步缩小；资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20%%左右，生态环境恶化的势头得到有效遏制；工业化率接近全国平均水平，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，经济外向度大幅度提高；普及和巩固九年制义务教育，城镇就业岗位继续增加，社会保障体系日益健全，贫困人口逐步减少；人民生活水平普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，特别是农村面貌明显改观；社会治安和安全生产状况进一步好转，民主法制建设、精神文明建设与和谐安徽建设取得新进展。
三、加速新型工业化进程，促进产业结构优化升级
（6）坚持把工业作为推进跨越式发展的主要支撑力量。抓住深化改革、技术进步、产业升级、规模扩张和产业集群五个关键环节，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，着力提高工业在国民经济中的比重。大力发展先进制造业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升产业水平和竞争力，增强自主创新能力，加快培育一批产业层次高的新兴产业群。建成全国重要的汽车及零部件生产基地，大力发展工程机械、船舶及设备等产业，壮大电子电器产业群，建设全国重要的家用电器生产基地，加快发展煤化工、盐化工、石油化工和精细化工；积极发展食品、纺织服装等轻纺工业，提高加工深化度、提升品牌形象。加强能源产业建设，建成两淮能源基地，推进“皖电东送”，积极发展太阳能、生物质能等新能源，做好核电前期准备；壮大原材料产业，建设全国重要的精品钢铁基地、有色金属基地和新型建材基地。
积极推进高新技术产业发展，大力发展信息产业、生物产业，争取在生物医药、集成电路、软件和终端产品方面取得重要突破。着力实施品牌战略。加快重大项目建设和企业重组步伐，培育若干具有较强竞争力、年销售收入超过500亿元和一批超100亿元的大型企业。充分发挥大企业的辐射关联功能，带动中小企业专业化生产和配套服务；促进同类产业中小企业的区域集聚，培育一批特色鲜明的块状经济。
（7）加快发展服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，制定和完善促进服务业发展的政策措施，建立公开、平等、规范的行业制度，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平。积极发展连锁经营、物流配送和电子商务，提升和完善批发市场体系，加快推进物流基地建设，深化农村商品流通体制改革，加强市场建设，完善农村流通体系。加速发展金融保险、信息咨询、科技服务等生产性服务业。积极发展社区服务业。促进房地产业健康发展。大力发展旅游业，充分发挥“两山一湖”、徽文化、红色旅游及其他旅游资源优势，建设旅游大省。
（8）加强基础设施建设。以全面对接长三角为重点，加快构筑现代化综合交通体系。加快干线铁路建设，建成高速公路骨架网，改善内河干线航道运输条件，大力发展民用航空，完善城市交通网络，提高农村公路通达深度。初步形成若干主枢纽，以长江、淮河为水运主通道，国家干线铁路通达所有省辖市，高速公路基本通达县域，油路或水泥路通达行政村的综合交通体系。
以防洪抗旱、排涝减灾和供水安全为重点，构筑水利支撑体系。加大排涝抗旱能力建设。全面完善国家确定的治淮骨干工程，统筹推进淮河支流和淮河流域低洼地的综合治理。实施淮水北调工程。加快推进引江济淮前期工作。抓好长江重要支流整治。基本完成大中型和重点小型水库除险加固。完善城市防洪体系。积极保护和合理配置水资源，实现城市用水安全可靠、工农业用水基本保障。
建立“数字安徽”框架体系。完善“数字安徽”的支撑、应用与保障三大体系。以电子政务、电子商务、农业和农村信息化建设、重点产业信息化改造为突破口，搭建公共信息平台，广泛运用信息技术，加速经济和社会信息化。
四、繁荣农村经济，建设社会主义新农村
（9）大力推进城乡统筹发展。按照统筹城乡发展和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，科学规划，分类指导，扎实稳步推进社会主义新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大财政对农业和农村投入的力度，引导民间资本、工商资本和外来资本投资开发农业，推动政府公共服务职能向农村覆盖，城市基础设施向农村延伸，城市优质人力资源向农村流动，城市产业与农村对接，建立以工促农、以城带乡的长效机制。调动农民的积极性、主动性、创造性，提高农民整体素质，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用。实施“千村百镇示范工程”。
（10）加快现代农业建设。提高农业科技水平，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。优化农业区域布局，抓好粮食主产区建设，发展特色农业，以名特优农产品和绿色食品为重点，形成有市场竞争力的优势农产品生产基地。发展畜牧水产业，把养殖业培育成农村支柱产业。大力推进农业产业化经营，壮大龙头企业，培育知名品牌，延伸产业链，促进农产品加工增值。提高农业机械化水平，加快农业标准化，全面提高农产品质量安全水平。
（11）全面深化农村改革。大力推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果，深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等项改革，转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制，建立农村公共产品供给新机制，建立“三农”社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法。稳定并完善农村基本经营制度，根据自愿、有偿的原则，依法推进土地流转，发展适度规模经营。引导、支持发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。深化农村金融体制、农村商品流通体制和征地制度等项改革。增强村级集体经济组织的服务功能。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（12）大力推进农村公共事业发展。进一步改善农村办学条件，完善以县为主的农村义务教育管理体制，对农村学生逐步全部免收学杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。大力发展农村职业教育和职业培训，培育新型农民。改善乡村医疗卫生基本条件，基本建立覆盖全省的新型农村合作医疗制度。加快农村文化设施建设。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，推进“少生快富”扶贫工作。逐步建立农村最低生活保障、农村社会养老保险和医疗保险制度。加快乡村路网、供电、供排水、沼气、垃圾处理等设施建设，以乡镇规划为龙头，以集约土地、美化环境、完善功能为重点，开展村镇整治。
（13）千方百计增加农民收入。广泛开辟农民增收渠道，让农民得到更多实惠。充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展优质高效农业，努力开拓农产品市场。完善农业补贴政策，保持农产品和农资价格的合理水平，促进农民直接受益。结合小城镇建设，积极发展农村二、三产业。加强对农村劳动力的技能培训，扩大劳务输出规模，加快农村富余劳动力转移。逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，保障进城务工人员的合法权益。加大扶贫开发力度，继续实行整村推进的扶贫开发方式，改善贫困人口的基本生产生活条件。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
五、推进中心城市和城市群建设，带动区域经济协调发展
（14）加快中心城市和城市群发展。加快合肥现代化大城市、以“马芜铜宜”为重点的皖江城市群和以“两淮一蚌”为重点的沿淮城市群建设步伐，加强市际间的分工协作和优势互补，壮大实力，完善功能，增强辐射带动作用。统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划。加强城市建设与管理，完善市政设施网络，改善人居环境，提升城市品位，创立城市品牌。
（15）促进区域经济协调发展。坚持分类指导，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。加快合肥现代化大城市建设，以科技创新为引领，着力提升产业水平，提高经济首位度，增强集聚和辐射能力，形成省会经济圈，在奋力崛起中发挥先锋带动作用。促进沿江大发展，尤其是“马芜铜宜”要加快发展，形成以先进制造业为主导的产业密集带，在奋力崛起中发挥脊梁作用。充分发挥皖东沿边市县毗邻沿海发达地区的区位优势，加速发展上的无缝对接，努力成为全省东向发展的“排头兵”。促进皖北大开发，“两淮一蚌”要充分发挥工业优势，重点建设煤电化基地，发展特色制造业，尽快做大做强，成为皖北地区奋力崛起的龙头；加强沿淮淮北平原以治淮为重点的基础设施建设，推进农村产业结构调整、现代农业建设，加快工业发展和矿产资源深度开发利用，加速城镇化进程，妥善处理人口资源环境的关系，振兴区域经济。促进皖南大开放，壮大旅游支柱产业和环境友好的现代工业、现代服务业，加快形成以黄山为重点的世界级旅游观光度假胜地。加大大别山区和江淮分水岭地区产业结构调整力度，大力发展优势特色产业，着力发展与生态环境相协调的现代农业、工业和旅游业。
（16）大力振兴县域经济。以招商引资为抓手、民营经济为主体、产业集群为方向，培育特色经济，发展配套经济，做实园区经济，提升劳务经济，大力发展县域工业和农业产业化，形成以工业为主导、各具特色的县域经济。积极推进县城和中心镇建设。进一步扩大县级经济社会管理权限。力争到“十一五”末建成一批经济强县，有的县进入全国百强县行列，实现县域经济的新突破。
六、进一步深化改革，增强经济社会发展活力
（17）深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，加强社会管理和公共服务，把政府职能转到为市场主体服务和营造良好发展环境上来。坚持依法行政，建设法治政府。继续推进政府机构改革，加强行政效能建设，健全科学决策机制和行政监督机制，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。严格控制机构和人员编制。按照建立公共财政的要求，合理界定各级政府事权，进一步深化财税管理体制改革。分类推进事业单位体制改革。
（18）深入推进国有企业改革。以省属大企业为重点，以产权改革为核心，加快企业股份制改革，完善公司治理结构。加大重组力度，盘活存量，推动大企业与国内外战略投资者开展合资合作，鼓励有条件的企业到境外直接上市，培育一批具有国际竞争力的大企业、大集团。加快建立国有资本经营预算制度，建立健全激励机制，完善国有资产管理和监督体系。全面深化国有、集体中小企业改革，抓紧完善配套改革措施。
（19）大力发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，进一步清除非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，保障非公有制经济的合法权益，不断提高非公有制经济的比重。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、基础设施、公用事业等领域。引导个体、私营企业加快制度创新、管理创新、技术创新，加强和改进对非公有制经济的服务和监管。
（20）做大做强地方金融。支持国有商业银行改革。积极引进省外国外金融机构。加快地方商业银行发展。壮大农村信用联社，发展农村合作银行，建立农业保险公司。稳步发展多种所有制的中小金融企业。建设和完善省、市、县中小企业融资担保体系。增强省属证券、信托、期货、保险公司实力。加强产权交易市场建设。积极开辟多元化融资渠道。
七、着力推进东向发展，进一步扩大对外开放
（21）加速融入长江三角洲经济圈。东向发展的本质是充分发挥区位优势，以大开放促进大发展。强化基础设施对接，大力建设与东部地区相连的比较完善的综合交通网络体系。加强经济运行机制接轨，在招商引资、行政审批、激励机制等方面积极推行与东部地区相似或更加灵活适用的政策。加快与东部地区商品和要素市场的对接。推进产业互补，提供资源支撑，接受产业转移，形成互动发展。继续加强与其他地区的经济技术合作，全方位扩大对内开放。
（22）加强和改进招商引资工作。按照扩大规模与提高质量并重的要求，把承接产业转移与推动全省产业结构升级更好地结合起来，力争总量上有较大跨越，质量上有明显提升。创新招商方式，改善投资环境。突出抓好制造业、现代服务业和现代农业利用外资的力度，争取在利用跨国公司特别是世界500强上取得新突破。扩大间接利用外资规模。进一步利用好省外资金。高度重视引进先进技术、管理经验和优秀人才。
（23）开发区要在扩大开放和制度创新方面走在全省前列。坚持以利用外资为主、以先进制造业为主，加大招商引资力度，提高产业层次，促进产业集群；进一步完善基础设施，改善软环境，提高综合服务能力。集约利用土地资源，保护生态环境。鼓励各级各类开发区开展管理体制创新，推动开发区升级和扩大规模，形成新优势，实现新发展，更好地发挥示范带头作用。
（24）着力提高经济外向度。把扩大进出口规模与转变外贸增长方式有机结合起来，优化出口商品结构，大力发展加工贸易，扩大服务贸易。深化外贸体制改革，壮大外贸人才队伍，扶持出口型生产企业和外贸龙头企业，拓宽外贸进出口渠道。增强处置贸易争端能力。支持鼓励有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外建立资源供应、加工基地和营销网络，参与对外承包工程和劳务合作，加强与境外机构的研发合作。
八、实施科教兴皖和人才强省，建设创新型安徽
（25）促进自主创新和技术进步。高度重视原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。组织实施若干重大产业技术研发、重大装备技术研制专项和科技成果产业化重点项目，力争在汽车、生物工程、煤化工、电子信息等重要领域的自主创新方面取得突破。深化科技体制改革，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。鼓励应用技术研发机构进入企业。加强国家级和省级工程研究中心、企业技术中心和实验室建设。培育一批具有自主知识产权的中小企业。加强与省外境外科研机构的合作。壮大创业风险资本，加强对知识产权的保护，落实支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，形成有利于自主创新的良好环境。集中力量抓好合肥国家科技创新型试点市建设。
（26）坚持优先发展教育。全面实施素质教育。强化政府对义务教育的保障责任。普及和巩固义务教育，基本普及高中阶段教育。把职业教育放到更加突出的位置，基本建成以高等职业教育为龙头、以中等职业教育为重点的现代职业教育体系。实施高等教育“双百（百所高校、百万大学生）工程”，扩大规模、优化结构、提高质量，推进高水平大学和重点学科建设。大力支持社会力量以多种形式兴办教育，实现民办教育的新突破。提高师资特别是农村师资水平。建立有效的教育资助体系。实施“一村一名大学生工程”。
（27）大力推进人才强省。树立人才资源是第一资源的观念。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，努力培养一大批适应我省发展要求的高层次人才、高技能人才和农村实用人才。坚持发挥市场配置人才资源的基础性作用，健全人才市场机制，促进人才合理流动。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。推行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和绩效分配制度。加大人才资源开发投入。创新人才工作机制，积极营造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的优越环境和良好氛围。
九、坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会
（28）加快发展循环经济。认真落实节约资源的基本国策，坚持节约发展、清洁发展和安全发展。加快以节能降耗为主要目标的技术改造。加快建立循环经济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束体系。积极开展循环经济型企业、园区、城市和农村等试点，取得经验尽快在全省推开。抓紧提出并实施一批循环经济的项目，形成新的经济增长点。坚持有限开发、有序开发和有偿开发，加大重要资源地质勘探力度。
（29）加快生态安徽建设。把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。加大淮河、巢湖流域污染治理力度，尽快改善水环境质量。保护水源，保障饮水安全。高度重视推进长江中下游地区酸雨控制和环境改善项目建设，遏制长江流域污染加重的趋势。积极防治农村面源污染。巩固绿化成果，加快林业生态体系建设和林业产业发展，切实保护好自然生态。建设生态经济示范基地。建立生态补偿机制。
十、高度重视社会建设，着力构建和谐安徽
（30）积极促进社会和谐。加强社会建设，完善社会管理体系和政策法规，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社区建设，发挥城乡自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。着力建设“信用安徽”，塑造诚信政府形象，规范企业诚信经营，树立公民诚信道德意识，建立社会信用体系，营造重发展、讲诚信的良好社会风气。
（31）千方百计扩大就业。把扩大就业摆在更加突出的位置，继续实施促进就业的优惠政策。鼓励自主创业和自谋职业，引导和促进多种形式就业，大力推行“组织起来就业”。加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，充分发挥非公有制经济在创造就业岗位方面的作用。完善政府促进就业的公共服务职能，加强培训，建立促进就业的长效机制。
（32）建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。实现养老保险省级统筹，健全失业保险制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员社会化管理。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。研究制定应对人口老龄化的政策措施。重视保护妇女儿童合法权益。认真解决失地农民和进城务工人员的社会保障问题。积极发展残疾人事业。高度关注和解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，建立健全社会救助制度。大力发展社会福利和社会慈善事业。做好救灾救济工作。
（33）合理调节收入分配。着力提高低收入者收入水平，有效调节高收入，逐步扩大中等收入者比重，努力解决部分成员收入差距过大的问题。在经济发展的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平。认真解决低收入居民的住房、医疗和子女就学等困难问题。
（34）建设文化强省。深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。大力发展文化事业和文化产业，繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，鼓励和引导社会资本进入文化领域，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，努力把文化资源优势变为文化产业优势。加大政府对社会文化事业的投入力度，逐步形成较为完备的公共文化服务体系。建设具有重要影响的省重点工程和一批基层文化设施。加强文物保护和文化市场管理。
（35）提高人民健康水平。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系。提高对重大疾病的预防和突发公共卫生事件的控制能力。深化医疗卫生体制改革。发展社区卫生服务。整顿药品生产和流通秩序。认真解决群众看病难看病贵问题。积极发展中医药事业和产业。加强计划生育和妇幼卫生保健，稳定低生育水平，提高出生人口质量，有效解决出生人口性别比偏高的问题。大力开展全民健身运动，提高群众身体素质和竞技体育水平。
（36）推进“平安安徽”建设。正确处理新形势下的人民内部矛盾，建立健全不稳定因素排查化解机制、社会预警体系和应急管理、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立社会治安防控体系，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众安居乐业。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，有效遏制重特大事故。做好防灾减灾工作。强化对食品、药品、餐饮卫生等方面的安全监管。
五、黄山旅游收入仅列全省第五，这是安徽旅游迭出全国前十的原因吗？
黄山风景世界一流，徽州人文独特。这两个景点仍然在同一个地区。这样，既可以看作是文化旅游资源，也可以看作是军事旅游资源，然而，拥有黄山和惠州的安徽却在2018年的全国旅游业排名中跌出前十名。黄山和惠州的名字应该是谁？网络上也有无休止的争论。怎么了？
综上所述，安徽在31个省市中排名第十一，旅游业指数仅落后江西1.51个百分点，位居第十。 安徽的趋势不好。通过细分指标表可以看出，安徽最落后的是经营，浪费了极高的资源禀赋。
安徽旅游资源居全国第六位
从资源明细表可以看出，安徽省资源指数高达99.79，比31个省市的中值高出近50%，在资源排名中位列第六。其中，景区数量居高不下，说明安徽非常致力于传统旅游资源的运营。世界遗产地、世界地质公园和文化保护单位的数量相当大。旅游业的基础是很好的。但国家级非物质文化遗产数量严重偏低。作为徽州的一个文化大省，不应该这样。非物质文化遗产可以作为未来旅游业发展的资源库。
当旅游业不受欢迎时，体验式旅游、休闲旅游和文化旅游占据主流。只有在丰富的非物质文化遗产的支持下，这些新型的旅游形式才能发挥作用，吸引和留住游客。非物质文化遗产需要独立申报，政府的引导和重视将直接影响到非物质文化遗产的数量。
游客消费低，经营深度不足
从运行数据看，安徽省旅游运行指数在31个省市中排名第17位，低于中位数，安徽省旅游运行指数与周边4个省市差距巨大。人均收入最低，说明安徽人在旅游业收入微薄。游客人均消费水平低，说明该项业务缺乏拓展性和深度，应只注重门票、住宿、交通等基本收入。旅游产品开发不足，跟不上市场变化。百度指数低，宣传力度不够。从实际经验来看也是如此，缺乏整体的包装，对于黄山和惠州如何在没有规划的情况下互补，对于省内其他景区缺乏系统的形象系列和创作。
六、安徽改革开放30年来取得的成就
十一届三中全会开启了中国改革开放历史的新纪元。30年来，敢为人先、富于创造精神的安徽人民把握改革开放的先机，不断深化投融资体制改革，大力优化投资环境，充分调动各方面积极性，投资建设实现历史性飞跃，呈现出投资规模、速度、结构和效益同步发展的良好局面，对改变江淮大地落后面貌，推进工业化、城市化，提高人民物质文化生活水平，壮大经济实力等诸多方面发挥了巨大作用，为促进跨越式发展、实现奋力崛起提供了有力支撑。
一、 投资体制改革取得突破，企业投资主体地位基本确定
改革开放30年来，我省投资体制已彻底打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，在项目报批上，由过去按限额进行分级审批转变为在国家限额以下谁投资谁审批；在投资主体上，打破了计划经济体制下高度集中的国家一元投资模式，明确了企业作为投资主体、市场引导投资的基本导向，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局，有力地推动了经济社会的较快发展。
2002年以来，在加快建立和逐步完善“市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效果”的新型投资体制方面取得新进展和新突破。一是健全和完善投资项目审批制、核准制和备案制度，完善政府投资决策机制，重点加大对“三农”、节能减排、自主创新、社会事业、区域协调发展等领域的支持力度。二是转变投资调控方式，规范项目建设秩序，改变过去主要依靠投资项目审批的传统方式，通过编制发展建设规划、制定和调整产业政策，建立行业准入制度等政策，综合运用经济、法律和行政手段对社会投资进行调控，严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。三是调整优化重点行业投资结构，加快高耗能、高污染、资源消耗及产能过剩行业的结构调整，加强对房地产市场的监测和调控。四是积极鼓励和引导民间投资，放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其它行业和领域。五是进一步拓宽企业投资项目的融资渠道，允许各类企业以股权融资方式筹集投资资金，逐步建立起多种募集方式相互补充的多层次资本市场。六是不断深化招投标体制改革，透明和公开招投标市场运作，加强对招投标重点环节的日常监管。
二、投资规模不断扩大，经济发展后劲明显增强
改革开放30年来，我省对农林水利业、工业、交通运输、邮政通信及社会事业等各个方面开展了全方位、多层次、大规模的投资建设。1978年全省投资总量仅13.1亿元，1995年突破500亿元，2002年突破1000亿元，2005年突破2000亿元，2006年突破3000亿元，2007年达5093.7亿元，1979～2007年累计完成投资2.28万亿元，年均增长22.8%。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献逐步加大，现已超过消费成为拉动经济增长的第一主动力。特别是“十五”以来，我省投资率逐年提高，由2000年的36%提高到2007年的46.4%，投资对GDP增长的贡献率达58.1 %，有力地促进了全省国民经济持续、稳定、快速增长。改革开放以来的30年，投资建设伴随着全省经济社会发展，也经历了不同的历史发展阶段。
（一）1979年至1989年，我省基本处于典型的“短缺经济”阶段，投资需求份额变化复杂，投资规模有扩有收，投资增幅剧烈波动，先后于1982年和1989年形成增长高峰和低谷，这一期间累计完成投资742.8亿元，年均增长21.8%，比全国平均水平高出2.6个百分点。
（二）1990年至2000年，我省经济逐渐摆脱了短缺经济的困扰，实现了从卖方市场向买方市场的历史性过渡，投资需求扩张明显，投资增长起落分明，特别是1992年小平同志南巡谈话后，我省与全国一样兴起了新一轮投资建设热潮，并与1992年、1993年达到高峰，后在国家宏观调控作用下逐步回落，1998年、1999年投资增速回落到6%左右，这一期间累计完成投资5399.4亿元，年均增长20.2%，比全国平均水平高出0.2个百分点。
（三）“十五”时期，为落实党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，省委、省政府在进一步深化省情认识、全面把握国内外发展环境的基础上，于2003年12月作出了实施“861”行动计划的重大决策，建设八大产业基地和六大基础工程,着力提升产业层次，投资规模持续扩大。2005年，全社会固定资产投资达2521亿元，与2000年相比，年均增长23.8%，五年累计完成固定资产投资8010亿元，是“九五”时期的2.2倍，超过了1979～2000年全社会投资的总和。
（四）2006年至2007年，我省全面落实科学发展观，不断加强和改善宏观调控，坚持“在发展中调控，在调控中发展”，着力调整投资结构，加强薄弱环节建设，投资规模明显扩大，投资结构进一步优化，投资运行呈现又好又快的发展态势，初步摆脱了历次宏观调控中“下落快、降幅大、恢复晚、爬坡慢”的不良循环，实现了逆势而上的历史性突破。2006年完成投资3544.7亿元，比上年增长40.6%， 2007年增加到5093.7亿元，增长43.7%，分别比全国平均水平高16.7个和18.9个百分点，增幅居全国前列。2007年我省投资总量居全国第9位，比1982年上升6位，占全国比重由 2.8%提高到3.7%。
三、投资结构不断优化，投资已成为产业结构调整的动力
投资结构是产业结构的先导。改革开放30年来，我省不断调整投资结构，努力使资金投向同社会经济发展方向相吻合，投资结构趋于合理，导向作用日益显著。
（一）投资主体多元化发展迅速
1978年以前，投资主体为国有经济，改革开放以后，随着国家一系列相关政策的出台，良好的投资环境和日益发展的经济形势，激发了多元投资主体的热情，逐步形成国有、集体、城乡个人、外商、港澳台等多种经济类型共同发展的格局，多层次、多元化的投资体系基本形成。
1、民间资本投资活跃，增强了投资增长的内生性和自主性。十一届三中全会以来，我省对传统的投资体制进行了一系列改革，省政府于2002年出台了《关于安徽省鼓励和引导民间投资的若干意见》，敞开了民间资本进入的领域，鼓励民间资本采用各种投资方式参与经济建设，同时对民间投资项目在产业政策、税收政策、资金协调、法律保护等各个环节上提供全方位服务，为民营经济发展破冰除障，营造良好、自由、充满生机与活力的发展环境。经过30年的发展，民间投资发生了质的飞跃，投资总量不断扩大，成为全社会投资增长的主要力量。2007年，全省民间投资达2676.3亿元，比1980年增长5946.2倍，年均增长38%，增幅比全社会投资高14.6个百分点，对投资增长的贡献率达61.7%；民间投资占全社会投资的份额由2.6%提高到52.4%。
2、外商及港澳台投资从无到有，发展迅速。30年来，随着改革开放的不断深入，我省凭借独特的承东启西、连南接北的地理区位、丰富的自然资源、集中的科教资源及低廉的生产成本等一系列优势，努力营造“亲商、富商、安商”的浓厚氛围，利用外资从无到有，由小到大，由点及面全方位展开。从1984年首家外商投资企业—安徽安利合成革股份公司的成立，到2007年，全省累计实际利用外商直接投资98.3亿美元，年均增长40.7%，在皖投资的客商来自美国、新加坡、日本、韩国、德国、香港、台湾、维尔京群岛等90多个国家和地区，投资领域涉及交通、电力、能源、机电、化工、医药、轻工、纺织、建筑、房地产、综合服务等30多个行业。一批国际著名的跨国公司投资我省，如联合利华、日立、西门子、ABB、圣戈班、微软、德尔福、沃尔玛等等，目前落户我省的境外世界500强企业达40家，外商投资企业在皖从业人员已超过32万人。
3、东向发展取得积极成效。早在上个世纪90年代初，浦东开发伊始，我省就敏锐地抓住机遇，提出过“开发皖江，呼应浦东”；此后，又推出“一线两点”战略，2003年提出“融入长三角”。 2005年，进一步提出加快融入长三角，主动承接长三角产业转移的“东向发展”战略，并于次年将其作为六大战略之一正式纳入“十一五”发展规划。 “东向战略”是我省在深化对外开放的基础上，提出的具有全局性牵动性的战略。随着近些年东向发展的扎实推进，对外开放进一步扩大，2002～2007年，全省实际利用省外资金累计已突破5000亿元，引进的省外资金中55%以上来自长三角地区，目前在皖的浙商达40多万，投资额上千亿元。上海在皖投资的企业也不断增加。上海华谊、浙江浙能、江苏雨润等一批知名企业纷纷来皖投资兴业。如上海电力集团和浙江浙能集团分别与淮南矿业集团携手合作，共同投资建设田集电厂和凤台电厂各4×60万千瓦机组，所发电量被纳入上海市和浙江省电力电量平衡计划。上海华谊集团在安徽建设煤化工基地，投资总额将达300亿元。农业开发也颇受青睐，有100多家长三角农业企业在皖投资办农业。坚持东向发展，积极主动地参与泛长三角分工合作，充分发挥自身优势，建成承接长三角产业转移的试验区和示范区，为我省加速崛起拓展更大的发展空间。
（二）投资结构的调整促进了产业结构优化升级
1、第三产业投资加快，所占比重上升。改革开放前，我省投资建设重点是加强生产性建设，改革开放初期城镇以上三次产业的投资比例为1.9∶66.1∶32，第二产业占主导地位。改革开放以来，各级政府十分重视第三产业的发展，在进行生产建设的同时安排大量资金用于第三产业项目建设，特别是第三产业中房地产业、交通设施、公共服务等关系老百姓“衣食住行”基本生计的领域投资进一步加大。2007年，全省第三产业投资达2713.3亿元，三次产业投资比例调整为2.2∶44.6∶53.2。投资的结构演变直接影响经济结构变化，全省三次产业增加值比例由1978年的47.2∶35.5∶17.3，调整为2007年的16.3∶44.7∶39。
2、861”行动计划推动产业结构优化升级。从2004年开始，我省积极实施“861”行动计划，以工业化为核心，以结构调整为主线，涵盖经济、社会、人口、资源、环境等各个方面，涉及汽车、家电、装备制造、化工、农副产品加工等制造业，能源原材料等基础产业，电子信息、现代中药等高新技术产业，文化、旅游、物流等现代服务业，水利、交通、信息等基础设施建设，以及生态环境保护、信用体系建设、人才培养等诸多领域，启动了经济快速增长的重要引擎。据统计，四年来“861”行动计划累计完成投资5151.6亿元，占同期全社会固定资产投资的39.4%；开工建设重点项目746个，竣工投产项目461个。
3、基础设施投资力度不断加大。基础设施是一个国家综合实力和现代化程度的重要标志。长期以来，滞后的基础设施始终制约了我省经济发展。改革开放以后，为贯彻保证重点建设和缓解“瓶颈”制约的方针，我省有计划地组织建设了一批交通运输、邮电通信、电力、市政建设等经济发展中的薄弱环节项目，相继建成一批事关全局的重大工程。 “十五”以来，又进一步加大投入力度，特别是加快“防洪保安工程”、“通达工程”、“信息工程”等基础设施建设步伐，取得了明显成效。 2007年，全省完成基础设施投资1485.8亿元，是1978年的440倍，年均增长23.4%；占全社会投资比重由25.8%提高到29.2%。这对改善投资环境，广纳海内外资金，加快经济发展起到积极作用。
四、投资建设硕果累累，城乡面貌日新月异
改革开放30年，固定资产投资在壮大经济实力，增强经济发展后劲，推进工业化、城市化进程，调整产业结构以及改善人民生活条件等方面发挥了重要作用。
（一）农林水利业建设成就斐然。改革开放以来，随着中央一系列支农惠农政策的出台，我省以促进农村发展、农业增效和农民增收为目标，统筹城乡发展，加大农村基础设施建设投资力度，加快生态林业和生态农业投资步伐，特别是加大了对农村粮食、禽畜、水产、水果、蔬菜、竹木、花卉等大宗农林产品生产基地及精深加工农产品龙头企业的技术创新投资，现代农业规模不断扩大；加强淮河干流整治和长江水患的防治，增强了抗御自然灾害的能力。2006年以来，随着新农村建设的不断推进，农业投资进一步得到加强。1979～2007年，全省累计农林水利业建设投资744.3亿元，黄淮海平原综合开发、淮河干流整治、淮北灌溉农业项目、长江干堤除险加固、临淮岗洪水控制等一系列骨干工程陆续完成，有效地改善了农业生产条件，提高了农业防灾减灾能力，促进了农业和农村经济结构调整，为农民增收夯实基础，同时也改善了全省生态环境。
（二）工业建设成绩辉煌。改革开放前，受封闭式产品经济的禁锢，我省工业生产和建设长期处于滞后状态。改革开放给我省工业发展带来旺盛活力和勃勃生机，支柱产业和新兴产业的崛起，开创了工业发展的新时代。 “十五”以来，进一步推进工业化进程，特别是工业强省战略的实施，工业投资规模持续扩大。1979～2007年全省工业累计完成投资7995.6亿元，占同期投资总额的35%。大规模的工业建设改善了工业结构，培育了汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、食品及农副产品深加工、能源及原材料等优势行业，不仅建成了众多的小企业，而且建成了一批具有现代化技术水平的大中型骨干企业。2007年，全省主营业务收入超亿元以上的企业有1011家，按销售收入超亿元企业占全省比重计算，工业集中度达到80.4%。机械、冶金、轻工3个行业销售收入超千亿元，汽车产量达到65.9万辆，位列全国第7。销售收入超过100亿元的工业企业从无到有，2007年达到10户，其中马钢、铜陵有色、海螺集团、省电力公司销售收入超过300亿元。在2007年中国500强企业中，安徽拥有10家；在中国制造业500强中，安徽拥有13家。江汽的汽车底盘产量居全国第一位，丰原的柠檬酸产量居世界第一，马钢的高速线材、车轮轮箍居国内先进水平；铜陵有色集团电解铜产量在全国同行业中排名第一，在世界排名第5；海螺水泥产量已连续14年居全国水泥行业第一位，在世界水泥行业名列第三位。2007年，家用电冰箱、洗衣机、空调器均居全国前三位；彩色电视机产量居第8位。我省已成为中国主要的家电生产基地之一，初步实现了从农业大省向工业大省的转变。
能源建设长足发展。改革开放30年，我省在加快能源发展，扩大能源生产总量，促进能源供求平衡，巩固华东能源供应基地地位的同时，依靠科技进步和创新，大力调整和优化能源结构，构筑稳定、经济和清洁的能源供应体系。深化能源体制改革，实行资源开发利用与节约并重的方针，大力发展循环经济，充分利用国内外两种资源和两个市场，促进能源产业健康发展。经过多年的建设，制约我省经济快速发展的能源瓶颈问题基本得到缓解，两淮亿吨级煤炭生产基地初步建成。2007年，全省原煤产量9112万吨，居全国第9位；安徽电网作为中国最大的跨省联合电网——华东电网的重要组成部分，已发展成为以火电为主，水力发电为辅， 500kv输电线路为骨干， 220kv线路为网架、分层分区结构完整的全省统一电网，500千伏中、东通道输电工程已建成投入运行，西通道工程进展顺利，基本满足目前皖电东送的需要，有利地推动了资源优势向经济优势的转化。2007年全省发电量847.6亿千瓦时，居全国第16位，电力装机容量已达到1919万千瓦。
（三）交通运输建设实现大飞跃。长期以来，我省基础设施建设严重滞后，交通闭塞、信息不畅。改革开放后，我省坚持统筹规划、科学布局、合理安排，构建适度超前、功能配套、高效便捷的现代综合交通网络，初步建立起由公路、水路、铁路、民航等多种运输方式共同构成的综合交通体系。30年来，我省交通运输投资1816.2亿元。如今的安徽已成为东中西部经济社会交流的 “黄金走廊”。
公路建设方面，改革开放的30年，也是公路建设进入高速发展的30年。从1995年省内第一条高速公路—合宁高速建成，到2007年底合淮阜高速北段通车，全省已经构成了“三纵六横” 市市通高速的公路主骨架，国省道四通八达，实现了南北六小时、东西三小时过境，每个县城上高速公路只要半个小时。到2007年底，全省公路总里程达148372公里，公路网密度位居全国前列，其中高速公路通车里程达2206公里，挺进全国前10位。农村公路越织越密，2005年“村村通”工程大规模实施以来，已有2.87万公里水泥路和油路修到了农民家门口，实现乡乡通油路，全省90%以上的行政村通了班车，有力地促进了新农村建设。
铁路建设方面，以前历史“欠账”多，全省甚至没有没有一条横贯东西的铁路，等级低，线路散，断头路多，不成体系。改革开放以来，铁路建设投资不断加大，“六五”至 “七五”时期，相继建成了皖赣线、阜淮线、界阜线，“八五”至 “九五”时期铁路建设开始加速，建成了合九线、商阜复线、阜淮复线、阜九线、青芦线。 “十五”以来，铁路进入大规模建设高潮，陆续建成了合西铁路、宣杭复线、铜九线、合宁高铁，合武高速铁路也将于2008年底贯通，这标志着人们孜孜以求的安徽铁路“1234”出行格局，即将形成前“123”，即合肥至南京1小时，至武汉2小时，至上海3小时。京沪高速铁路安徽段全线开工，构建现代化铁路网进入全面实施阶段。全省铁路营业里程由1978年的978公里增加到2007年的2387公里。
航空运输建设方面，改革开放以后民用机场建设进入了大发展阶段，经过多年的建设，全省现有合肥、黄山、安庆、阜阳等民用机场，其中合肥、黄山两个机场为对外开放航空口岸。航空运输线实现了与全国多个大中城市直接连接。2007年全省民航机场旅客吞吐量达255万人，货运吞吐量3.3万吨， “十一五”期间，还将投资40亿元建设一个年旅客吞吐量上千万人次的现代化空港—新桥国际机场，对外空中联系由此将发生质的飞跃。
港口建设方面，有长江、淮河、新安江三大水系，有“800里皖江”之称的黄金水道，水路资源丰富。改革开放以来，安徽从解决水运基础设施建设“瓶颈”入手，港口建设逐年提速，港口设施的现代化、专业化程度不断提高，布局基本合理、门类齐全、现代化程度较高、配套设施比较完整的港口运输体系基本形成。1978年，港口货物吞吐量仅为1000万吨， 2007年达2.5亿吨，位居中部六省第一位，芜湖港口吞吐量达到4680万吨，位居全国内河十大港口行列；2007年全省内河航道通航里程已达5596公里，发达的水运，为工业强省提供更有力的支撑。
（四）邮电通讯发展迅速。改革开放以来，全省邮电通讯业累计投资599.1亿元，按照“全面规划、超前发展”和“全面、协调、可持续发展”的思路和要求，紧紧抓住市场需求，依靠科技进步，坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，逐步建成具有世界先进水平的现代化通信网络。1984年合肥长话枢纽工程建成投产，开展国际、省际、省内长话等通信业务，提高了通信水平。1986年合肥市引进万门程控长、市话交换设备竣工投产。1992年全省实现了地市电话程控化和县城电话自动化的目标，同年以合肥为中心的900兆赫移动通信正式建成。1995年全省所有地市本地电话网全部建成，基本完成由人工交换、模拟技术向自动交换、数字技术的快速过渡，乡镇均已开通电话，凤台县成为全省第一个村村通电话的县。进入新世纪，省委、省政府结合我省国民经济与社会信息化的进程，于2003年作出了建设“数字安徽”的重大决策，把“数字安徽”作为构建我省社会经济发展的新平台、改善发展环境的六大基础性工程之一，邮电通信业得到突飞猛进的发展。目前全省已形成程控电话网、长途传输数字网、移动通信网等相结合的现代化主体通讯网，“数字安徽”框架基本建立，光纤通信线路通达全部行政村，宽带数据网覆盖所有乡镇和大部分行政村。2007年，全省有固定电话用户1494.3万户，移动电话用户1410万户，每百人拥有电话（含移动）47.5部，基础电信运营企业计算机互联网宽带接入用户155.9万户。
（五）社会事业建设大步迈进。改革开放以来，社会事业投资快速增长，累计投资788.8亿元，尤其是十六大以来不断加大对科学、文化、卫生、社会保障、基础教育、生态建设和环境保护等社会事业的投资力度，完成了安徽省黄梅戏艺术馆建设工程、安徽省杂技团排练中心建设工程、合肥市图书馆建设工程、安徽大剧院改建工程和安徽省图书馆扩建工程、马鞍山图书馆工程、淮北市博物馆等标志性文化基础设施建设。卫生医疗保障设施得到较大改善，教育事业成就辉煌，人民群众就学、就医和享受文化生活的条件得到明显改善，进一步促进了经济与社会协调发展。
（六）城市建设日新月异。改革开放以来，各级政府把加大城市建设力度，提升城市功能作为加快城市化进程的重要措施来抓，全省城镇农村公用设施日臻完善，道路、供水、排水、供气、集中供热、垃圾处理、地下管网改造等基础设施显著改善，城市面貌日新月异。经过多年的建设，城市外延快速扩展，城市功能大幅提高。1978年全省城市建设投资仅为0.3亿元，2007年已达292亿元，城镇化率由1978年的12.6%上升到2007年的38.7%。2007年底，人均城市道路面积13.6平方米，用水普及率94.4%，生活垃圾处理率91.4%，燃气普及率83.2%，城市人均公园绿地面积8.7平方米，建成区绿化覆盖率36.1%，每万人拥有公共交通车辆8.67标台。
（七）居民居住条件明显改善。改革开放以来，城镇居民收入水平快速提高，消费结构不断升级，家庭生活实现了历史性跨越。近几年，购置新房、进一步改善家庭居住条件又成为城镇居民家庭投资消费的新热点，住房的市场化改革加快了房地产业的发展步伐，住房建设规模不断扩大，特别是实施“安居工程”和“经济适用房建设”以来，全省各地以旧城改造为重点，依托房地产综合开发，对大批棚户区进行了有计划、分步骤的改造。大规模普通住宅及经济适用房的建设，使广大中低收入居民圆了改善住房条件的梦。1999-2007年，全省房地产开发投资3014亿元，年均增长35.5%，占全社会投资的16.4%。住宅开发投资快速增长，1999-2007年，全省住宅投资2143.1亿元，年均增长37.8%，竣工商品房屋1287.88万平方米，大批功能齐全、设施配套、生活方便、环境优雅的住宅小区相继建成，房地产开发进入一个全面提高品质的新的发展阶段。全省城镇人均住房使用面积由住房分配体制改革前的1998年的13.1平方米增加到2007年的21.6平方米。
三十年来，投资的快速增长，为安徽经济又好又快发展增强了后劲，也为推动科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。展望未来，全省上下在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构”理念，进一步强化重大产业和基础设施项目建设，坚持项目带动，优化投资结构，着力谋划储备一批带动力强的好项目、大项目，扩大工业项目特别是先进制造业项目来源，充实全省“861”行动计划项目库，确保重大项目梯次推进、有效接续，投资必将在加速安徽崛起进程中发挥越来越大的作用。
