一、全是干货！粤港澳大湾区发展规划出炉，核心要点抢先看

新京报讯（记者 顾志娟）2月18日，据新华社消息，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划》），为香港特别行政区、澳门特别行政区和珠三角九市（广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市）的合作发展做出指导。规划近期至2022年，远期展望到2035年。

要点1 以港澳广深为核心引擎 带动周边区域发展

以香港、澳门、广州、深圳四大中 心城市作为区域发展的核心引擎。香港巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位；澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台；广州充分发挥国家中 心城市和综合性门户城市引领作用；深圳发挥作为经济特区、全国性经济中 心城市和国家创新型城市的引领作用。

建设重要节点城市。支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

充分发挥珠三角九市特色城镇数量多、体量大的优势，培育一批具有特色优势的魅力城镇。

构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江－西江经济带为腹地，带动中南、西南地区发展，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。

要点2 交通运输体系互联互通

建设世界级机场群。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。

畅通对外综合运输通道。推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设。有序推进沈海高速（G15）和京港澳高速（G4）等国家高速公路交通繁忙路段扩容改造。

构筑大湾区快速交通网络。构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。创新通关模式，更好发挥广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。

提升客货运输服务水平。积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场。推进大湾区城际客运公交化运营，推广“一票式”联程和“一卡通”服务。

要点3 优化产业布局

优化制造业布局。以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。

培育壮大新兴产业。推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业，在新型显示、新一代通信技术、5G和移动互联网、蛋白类等生物医药、高端医学诊疗设备、基因检测、现代中药、智能机器人、3D打印、北斗卫星应用等重点领域培育一批重大产业项目。

要点4 金融服务业互联互通

建设国际金融枢纽。在香港打造服务“一带一路”建设的投融资平台。支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心。支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心。研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。

大力发展特色金融产业。支持香港打造大湾区绿色金融中心，支持广州建设绿色金融改革创新试验区，支持澳门发展租赁等特色金融业务等。

逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。如大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。

扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间。有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易。

不断完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。

支持粤港澳通过加强金融合作推进海洋经济发展，探索在境内外发行企业海洋开发债券，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业。

要点5 推进旅游产业合作

构建文化历史、休闲度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产品体系，丰富粤港澳旅游精品路线，开发高铁“一程多站”旅游产品，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，便利外国人在大湾区旅游观光。

有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。逐步简化及放宽内地邮轮旅客的证件安排，研究探索内地邮轮旅客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。探索在合适区域建设国际游艇旅游自由港。

支持珠三角城市建设国家全域旅游示范区。探索以旅游等服务业为主体功能的无居民海岛整岛开发方式。建设贯通潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路，建设一批滨海特色风情小镇。

要点6 推进投资便利化、贸易自由化

落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施。

研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务。

加快国际贸易单一窗口建设，推进口岸监管部门间信息互换、监管互认、执法互助。扩大内地与港澳专业资格互认范围，拓展“一试三证”（一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证）范围，推动内地与港澳人员跨境便利执业。

研究为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排。完善粤港、粤澳两地牌机动车管理政策措施，允许两地牌机动车通过多个口岸出入境。

要点7 扩大对外开放

打造“一带一路”建设重要支撑区。签署实施支持香港、澳门全面参与和助力“一带一路”建设安排。强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，支持澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚洲基础设施投资银行开展合作。

全面参与国际经济合作。推动大湾区企业联手走出去。吸引发达国家先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业投资，吸引跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。加强粤港澳港口国际合作，与相关国家和地区共建港口产业园区，建设区域性港口联盟。支持香港、澳门依法以“中国香港”、“中国澳门”名义或者其他适当形式，对外签署自由贸易协定和参加有关国际组织。

携手开拓国际市场。鼓励粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区，支持港澳企业与境外经贸合作区对接。支持内地企业在香港设立资本运作中心及企业财资中心，开展融资、财务管理等业务。

要点8 加快重大平台建设

深圳前海深港现代服务业合作区：拓展离岸账户（OSA）功能，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索资本项目可兑换的有效路径。支持香港交易所前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设新型国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等现代航运服务业。建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营。支持在有条件的海关特殊监管区域开展保税研发业务。

支持在深圳前海设立口岸，研究加强与香港基础设施高效联通。

广州南沙粤港澳全面合作示范区：加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。

珠海横琴粤港澳深度合作示范区：高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛，允许澳门旅游从业人员到横琴提供相关服务。支持横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展，建设粤港澳物流园。支持粤澳合作中医药科技产业园发展。探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业。

新京报记者 顾志娟 编辑 陈莉 校对 吴兴发

二、广东“三步走”推进粤港澳大湾区建设

3月2日，广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会在广州举行。广东省委常委、常务副省长林少春出席发布会，介绍广东推进粤港澳大湾区建设的工作进展和下一步工作思路。

根据省委、省政府部署，省大湾区办牵头组织起草了《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》（以下简称《三年行动计划》）等一系列配套文件，形成了广东推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”。目前，《实施意见》和《三年行动计划》已经省委、省政府审定，即将印发实施。省大湾区办主要负责人通报了两份文件的起草背景及主要内容，珠三角9市相关负责人参加了发布会。

加快引进港澳高端资源要素

支持珠三角9市研究谋划特色合作平台

林少春表示，党中央、国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），标志着大湾区建设转向全面铺开、纵深推进阶段，全省上下倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。当前和今后一段时期的主要任务，就是携手港澳全力以赴抓好《规划纲要》贯彻落实，一张蓝图绘到底，一步一个脚印，把建成国际一流湾区和世界级城市群的美好愿景变为现实。

他表示，广东要重点做好六方面工作：一是以连通、贯通、融通为重点，推动规则相互衔接。二是深化粤港澳科技创新合作，携手打造国际科技创新中心。三是强化跨境基础设施对接，推动粤港澳三地高水平互联互通。四是扩大高水平对外开放，携手打造“一带一路”建设重要支撑区。五是着力增进民生福祉，携手打造宜居宜业宜游的优质生活圈。六是加快推进合作发展平台建设，引领带动粤港澳全面合作。

在推动规则相互衔接方面，广东将着眼于促进大湾区由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，加强三地在法律服务、金融、医疗、建筑等领域的规则对接，优化大湾区内地在市场准入、产权保护、法制保障、政务服务等方面的制度安排，推动粤港澳投资贸易自由化、便利化。

广东还将联合港澳全力创建综合性国家科学中心，争取国家支持在大湾区布局更多大科学装置，推进建设一批重点领域粤港澳联合实验室。以深港科技创新合作区、珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园、广州南沙庆盛科技创新产业基地等创新平台为重点，争取开展粤港澳科技创新政策先行先试，深化科研成果转化合作。

在推动三地互联互通方面，将积极完善以广深港、广珠澳和跨珠江口通道为主轴的内部快速交通网络，共同建设世界级机场群和港口群，进一步完善港珠澳大桥、广深港高铁的运营管理和机制安排，加快新横琴口岸、莲塘/香园围口岸建设，力争实现大湾区主要城市间1小时通达。

广东还将发挥港澳在对接国际市场方面重要的桥梁纽带作用，推动广东制造业、能源资源行业与港澳专业服务业“拼船出海”，共同走出去承接订单、开拓国际市场，开展跨国投资和跨国并购，联合招商引资、招才引智。

此外，支持珠三角9市研究谋划一批形式丰富多元、功能定位鲜明的合作平台，加快引进港澳高端资源要素，探索开展一批首创性、差异化改革。

构建与国际接轨的公共服务体系

完善便利港澳同胞在大湾区内地发展配套政策

对标2035年粤港澳大湾区的建设目标，广东推进大湾区建设的“施工图”和“任务书”即将出炉。

发布会上，省发展改革委主任、省大湾区办主任葛长伟介绍，《实施意见》主要着眼长远发展，对标大湾区到2035年的建设目标，对未来十多年广东要重点推进落实的大事要事进行谋划，突出战略性和协调性。

《实施意见》明确广东推进大湾区建设按照“三步走”进行安排：第一步到2020年，大湾区建设打下坚实基础，构建起协调联动、运作高效的大湾区建设工作机制，在规则相互衔接和资源要素便捷有序流动等方面取得重大突破；第二步到2022年，大湾区基本形成活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架；第三步到2035年，大湾区全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。

在重点工作中，《实施意见》部署了9个方面的任务。其中，广东将优化提升空间发展格局，发挥极点带动作用，强化轴带支撑功能，优化城市功能布局，加快形成分工有序、功能互补、高效协同的城市体系；强化大湾区辐射带动作用，推动构建“一核一带一区”区域发展新格局，带动珠江—西江经济带创新绿色发展。

在建设国际科技创新中心方面，广东将携手港澳加强创新基础能力建设，强化关键核心技术攻关，打造高水平科技创新载体和平台。为构建现代化基础设施体系，将以交通、信息、能源、水利等为重点，打造内联外通、高效衔接的基础设施网络。广东还将协同构建具有国际竞争力的现代产业体系，实现粤港澳产业优势互补、紧密协作、联动发展。

在推进生态文明建设方面，广东将携手港澳加强污染联防联治，推动形成绿色发展方式和生活方式。在建设宜居宜业宜游的优质生活圈方面，将完善便利港澳同胞在大湾区内地发展的配套政策，构建与国际接轨的公共服务体系。

此外，广东还将加快形成全面开放新格局，提升大湾区市场一体化水平，打造“一带一路”建设的重要支撑区；共建粤港澳合作发展平台，充分发挥合作平台的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

葛长伟表示，《三年行动计划》主要是着眼中期安排，把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作分解为9个方面、共100条重点举措，进一步量化阶段性目标。此外，省大湾区办还在研究制定广东推进大湾区建设2019年工作要点，把任务细化分解到各市各部门，加强督促协调，加快推进实施。

聚焦

广东推动粤港澳大湾区建设迈出坚实步伐

全省可招收港澳学生高校达50所

广东省推进粤港澳大湾区建设新闻发布会透露，广东举全省之力推动粤港澳大湾区建设迈出了坚实步伐。目前，广东落实中央便利港澳居民到内地发展的政策措施，先后推出18项、35项服务粤港澳大湾区建设的举措，全省可招收港澳学生高校达50所，港澳资医疗机构达48家。

随着便利港澳居民在内地发展的政策措施稳步出台，如今在深圳前海、广州南沙、珠海横琴的港澳青年创新创业平台落户的创业团队达360多个，从业、就业人员接近4000人。同时，推进实施港澳居民居住证政策，目前全省已受理申领量超过9万张。

积极推进国际科技创新中心建设，广东的创新发展能力也进一步加强。中国（东莞）散裂中子源正式投入运行，中科院惠州强流重离子加速器和加速器驱动嬗变研究装置两大科学装置正式开工建设，综合性国家科学中心创建工作扎实推进。

区域协同创新不断深化，深港科技创新合作区前期工作顺利推进。目前，香港科技大学（广州）落户南沙，6所香港高校在深圳设立72个科研机构，转化成果及技术服务近300项，粤港联合创新资助项目151个，省财政科研资金跨境使用办法、港澳高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划的若干规定也相继出台。