一、专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效

近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。

从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。

另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。

总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。

（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）

二、文旅项目有哪些新兴业态？

如果说以 历史 文化资源为依托的 旅游 开发是文旅产业1.0时代，那么现阶段的文化 旅游 则是以创意、 科技 为驱动的文旅2.0时代。文旅2。0时代，文旅发展动能增强，新型特色小镇、康养主题 旅游 、演艺 旅游 、主题公园、数字文创、冰雪 旅游 、工业 旅游 等新兴业态迎来热潮。

1. 新型文旅特色小镇项目

以往特色小镇主要是以保护为主的中国传统特色村落以及 历史 文化名镇名村。而新型文旅特色小镇主要以开发为主，面向当代人们生活。营造文化环境，提升文化 旅游 氛围；以文化为基点、开发多种文旅产品；应用新兴 科技 、新渠道，做强文化产业；打造多功能文化建筑地标；同时配套文化主题住宿、餐饮、购物服务等业态。

2. 以康养为主题的文旅项目

随着生活水平的提高，人们越来越重视身体的 健康 ，以康养为主题的文旅项目将成为热门业态。康养主题文旅项目的打造是一个复合型的，系统性的工作，涵盖养老、大 健康 、 旅游 、文化、商业、餐饮等多行业，如食疗、 养生 休闲活动、 养生 中心等，同时康养主题文旅项目需要结合当地的人文特色、产业特色、资源特色等多方面因素，这些都满足当代消费者对 健康 的需求，有望成为新的热门业态。

3. 以沉浸式演艺为中心的文旅项目

旅游 演艺+ 科技 创意、 旅游 演艺+文化遗产、 旅游 演艺+人工智能有望成为文旅项目新的发展方向。当下，人们的消费需求逐渐向沉浸式体验发展，越来越注重游玩的过程。而沉浸式的主题演艺，巧妙的将现有的建筑作为投影幕布。运用全息投影技术、VR、3D成像等设备和技术手段，通过现实与虚拟的交融，空间的交错，视觉的冲撞，让观众仿佛置身其中，营造出美轮美奂的视听盛宴。

4.以数字文创为主的文旅项目

随着数字技术日益成熟，大数据、AR等新兴技术的普及应用，以数字文创为主的文旅项目兴起。利用大数据、人脸识别快速入园，节省排队检票时间，利用VR、AR等技术让旅客体验沉浸式的数字世界，吸纳数字文创企业入驻，带动“文创+ 科技 ”产业发展，让游客充分感受到数字化 科技 的魅力。

5.以IP主题公园为主的文旅项目

主题公园一直备受市场关注，近年来随着IP潮的兴起，主题公园IP化成为趋势。主题公园的IP依赖于文化、 娱乐 、动漫等等相关联产业的共同发展，通过故事的方式，利用新兴信息技术，结合电脑生成的影像、数字媒体、特效、投影和虚拟场景，让游客成为IP主角，体检故事情节中的 游戏 ，有望成为文旅项目新的发展点。

6. 以工业为主题的文旅项目

工业 旅游 是伴随着人们对 旅游 资源理解的拓展而产生的一种 旅游 新概念和产品新形式。以开发工业遗址为主，营造工业文化环境，打造废弃工艺艺术品展览，利用黑 科技 重现工业景观，开发工业相关文旅产品，同时配套餐饮、购物服务等设施，满足工业爱好者一站式的体验需求，以工业业态为主题的文旅项目有望成为新的发展方向。

在消费升级和政策红利的引领下，文旅产业不断转型升级，文旅项目从单一的景区向复合型转变，由资源能力向产品能力转变，由标准化产品向差异化产品转变，越来越多有内容，有看头，新兴的 旅游 目的地受到消费者的追捧。在转型升级下的文旅产业难免会碰撞出新的业态，这些新的业态或许将成为文旅项目未来发展的新方向。

三、文旅部等十部门：5年后4A级以上景区基本实现智慧化转型

2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、国家发展改革委（发改委）等十部门联合印发《关于深化“互联网+旅游” 推动旅游业高质量发展的意见》（下称：《意见》）。

《意见》包括总体要求、重点任务、保障措施三部分内容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市，全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级，全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。

此前的11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定适应消费升级需求支持“互联网+旅游”发展的措施。会议指出旅游消费潜力巨大，为促进常态化疫情防控下旅游业健康发展，会议确定了支持“互联网+旅游”发展的措施。

结合新时期“互联网+旅游”发展面临的新形势、新机遇和新挑战，《意见》提出加快建设智慧旅游景区、完善旅游信息基础设施、创新旅游公共服务模式、加大线上旅游营销力度、加强旅游监管服务、提升旅游治理能力、扶持旅游创新创业、保障旅游数据安全等八项重点任务。

在加快建设智慧旅游景区方面，《意见》明确，制定出台智慧旅游景区建设指南和相关要求；打造一批全国智慧旅游示范村镇；积极打造数字博物馆、数字展览馆等。

在完善旅游信息基础设施方面，《意见》明确，加快提升各类旅游重点区域5G网络覆盖水平；推动无人化、非接触式基础设施普及于应用；进一步规范各地区旅游大数据中心建设等。

在创新旅游公共服务模式方面，《意见》明确，厘清政府公共服务与市场旅游信息服务边界；推进旅游厕所数字化建设；为老年人等特殊群体保留线下服务等。

在加大线上旅游营销力度方面，《意见》明确，实施国家旅游宣传推广精品建设工程；总结推广全域旅游发展经验模式，推动建设一批世界级旅游城市，打造一批世界旅游线路；鼓励旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务平台合作建设网上旗舰店等。

在加强旅游监管服务方面，《意见》明确，健全中央——地方旅游监管服务平台体系；建设基于大数据的旅游市场经济运行监测体系等。

在提升旅游治理能力方面，《意见》明确，推广旅游电子合同使用；打击欺客宰客行为等。

在扶持旅游创新创业方面，《意见》明确，引导云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态发展；开展数字文旅商结合促进行动；推动“互联网+旅游民宿”规范发展等。

在保障旅游数据安全方面，《意见》明确，落实旅游数据安全管理责任，定期开展安全风险和隐患排查等。

《意见》强调，要坚持正确导向，实现社会效益和经济效益有机统一。坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持技术赋能，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级。坚持开放共享，加快形成以开放、共享为特征的旅游业发展新模式。坚持安全有序，筑牢互联网和旅游业融合发展的安全防线，依托互联网技术全面提升旅游监管和服务水平。坚持包容审慎监管，为老年人等特殊群体保留线下服务，优化使用体验。

发改委指出，《意见》的印发实施，有利于全面推进“互联网+旅游”发展，推动旅游业发展质量、效率和动力变革，更好发挥旅游业在促进经济社会发展、满足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

下一步，文旅部、发革委将会同有关部门，按照职责分工，协同推进实施，确保《意见》确定的主要目标和重点任务落实到位，加强跟踪分析和协调指导，重要情况及时报告国务院。各地区将研究制定符合本地区实际的落实方案，完善相关配套政策。