江苏省推进文旅事业发展采取的措施包括哪些？

一是推动纾困惠企政策落实到位。包括抓好文旅专项扶持政策落实和开展送政策进企业活动。

二是引导和推动文旅项目建设。包括发挥产业引导资金作用和推动政银企合作。

三是促进文旅消费扩容提质。包括激发文旅市场消费潜力、丰富特色文旅产品供给、培育发展文旅消费新模式和加大政府购买服务力度。

四是深化产业融合发展。包括加强文旅融合载体建设和打造数字文旅产业。

五是助力文旅市场恢复。包括加强“水韵江苏”品牌市场推广、策划推介文旅精品线路、放大会展平台推广效应、大力拓展国内旅游市场和逐步恢复入境旅游市场。

六是优化文旅市场环境。包括进一步提升审批效能、规范文旅市场秩序和扎实抓好安全生产专项整治。

扩展资料：

《措施》提出，推动文化产业园区（基地）提档升级，支持国家级、省级园区（基地）持续做大做强。

在实施惠民便民举措，激发大众消费潜力方面，《措施》提出，要推动国有景区门票降价，鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策，举办文化和旅游消费季、消费月和数字文旅消费体验等活动。

《措施》还明确，要充分发挥文化和旅游财政专项资金引导作用，促进文化和旅游消费升级。要推动文化和旅游深度融合，到2022年，建成10个以上省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，2-3个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

参考资料：江苏省人民政府-江苏再推“文旅18条” 促进文旅产业平稳健康

参考资料：人民网-江苏出台12条举措为提升文旅消费保驾护航

旅游业回暖：抓住机会迅速复苏

这一轮疫情，对经济还是有重要的影响。疫情三年，最受打击的行业肯定少不了 旅游 业。从2019的巅峰，到现如今的萧条，蓝裕文化主题开发设计院等 旅游 从业者，一直在寻找 旅游 的出路，或者在等待疫情的转机。

疫情并没有挡住人们对 旅游 的向往和期盼，行业自我的改变和政策的支持， 旅游 业正在慢慢迎来转机。

一、市场逐渐回暖

疫情之下，旅行社、景区、酒店、 旅游 企业等失去稳定的客流，面临着经营上的更多不确定性。对于热爱 旅游 的人们来说，没有了“说走就走的旅行”，只剩下 旅游 “重启”前的漫长等待。

断断续续的疫情，让人们的刚出国 旅游 基本停滞，国内远途 旅游 也大受影响，但中间几次 旅游 的小爆发，都得益于短途 旅游 。比如前段时间火爆的周边游和营地度假，就给 旅游 业注入了强心剂。

今年以来，各地疫情反复， 旅游 市场明显比去年冷清。根据文旅部数据，端午假期全国国内出游7961.0万人次，同比下降10.7％，国内 旅游 收入258.2亿元，同比下降12.2％，但已经整体比清明假期、“五一”假期有所恢复。根据携程发布的《2022端午假期旅行大数据》，端午假期总订单量相较清明假期增长超三成，酒店和门票预订量较清明假期增长两位数，国内跨省团队游在跟团游业务中的占比接近80％，比清明假期增长超过20％。 旅游 从业者普遍认为， 旅游 市场已经出现“回暖信号”。

蓝裕文化主题开发设计院认为，随着暑期的来临，学生毕业游、避暑游、亲子游市场也将迎来一波上涨。途牛 旅游 网发布的《2022暑期出游趋势预测报告》显示，今年暑假，随着跨省游“熔断”机制的调整，人们的出游天数、行程距离显著延长，长线游、跟团游等迎来预订热潮。

近日，各地纷纷推出针对暑期的乡村休闲、亲子研学等方面的 旅游 线路，发放景区免门票、降价促销等 旅游 惠民“大礼包”，进一步鼓励 旅游 消费。浙江、云南、山东、湖北等多省市在6月份陆续推出 旅游 消费券，贵州黄果树瀑布、陕西华山、厦门鼓浪屿等知名景区相继宣布对游客免费。

各地旅行社以及 旅游 平台也积极着手布局暑期游产品。携程于6月中旬推出夏日畅游节，推出明星内容“种草”旅行话题、与 游戏 IP跨界联动。飞猪旅行方面表示，在“6·18”期间，推出了乐园、博物馆、房车、邮轮以及露营相关的套餐产品。这些新举措和新产品将进一步释放 旅游 消费潜力。

免费的背后是客流量的困境，通过免费吸引更多游客，争取在二消中把门票赚回来，这也许是众多景区背后的真实想法。而对于 旅游 而言，二消的重要性不言而喻，通过这种方式也许能助推 旅游 快速成长，摆脱对门票的依赖，从而获得长期的良性发展。

二、行业调整

经历三年的折腾， 旅游 行业可谓大浪淘沙，改行的导游遍地皆是，而通过直播、新媒体继续在 旅游 行业坚持的从业人员，也在逐步 探索 出路。另一方面， 旅游 行业也可能面临后继无人的困境，三年疫情， 旅游 专业的学生锐减，专业人才的缺失， 旅游 行业雪上加霜。

互联网的赋能，也给 旅游 行业带来新思路。近期，景区、导游、 旅游 平台纷纷 探索 线上经营，学习直播、制作短视频，开启了“云” 旅游 “种草”模式。在直播平台上，导游们带着游客游览山河湖海、讲解人文知识、欣赏演出，在线上“组团”，帮粉丝订票、订车，为线下 旅游 “引流”。线上线下 旅游 的结合带来了盈利模式的改变、商业模式的创新，这也将成为一场新的考验。

三、政策助力 旅游 企业渡过难关

“前不久，旅行社领取了一笔暂退的 旅游 服务质量保证金。这样‘真金白银’的纾困举措来得很及时，帮助我们重拾信心、渡过难关。”河南悠旅国际旅行社有限公司总经理周鑫说，在去年旅行社收到了暂退的80％比例的质保金后，他们及时发放了员工工资，支付了租金等各项开支。今年，旅行社质保金暂退比例提升至100％，这进一步缓解了他们的资金压力，也为他们推出暑假 旅游 新产品增添了底气。

今年4月，文化和 旅游 部印发《关于进一步调整暂退 旅游 服务质量保证金相关政策的通知》，质保金暂退比例从80％提升至100％。除此之外，今年以来，政府部门出台了多项支持 旅游 业纾困发展的政策——国家发展改革委、文旅部等印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，将 旅游 业纾困政策单列7条，其中就包括暂退质保金政策，以及缓缴保险费、加强金融支持等。国办发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》专门指出，落实好餐饮、零售、 旅游 、民航、公路水路铁路运输等特困行业纾困扶持措施。这些政策为不少文旅企业缓解了当前的困难，助力其有序复工开放，促进了 旅游 业恢复发展。

“这些政策为进一步激发 旅游 消费活动创造了更好条件。”南开大学现代 旅游 业发展省部共建协同创新中心主任石培华指出，“各地还推出针对文旅企业的精准有力的金融政策，为企业稳定资金链条，强化‘疫中生存’能力，维持基本服务功能，稳住 旅游 市场主体，特别是稳住 旅游 就业，保护 旅游 服务主力军发挥了重要作用。”

“在用好政策帮扶工具包的同时，中小 旅游 企业也可以依托平台型 旅游 企业在资源整合、产品打包、标准化服务等方面的优势，通过产业链自救拓宽收益和变现的渠道。”携程研究院战略研究中心副主任张致宁说，近两年，携程平台通过产品创新的方式助力商家纾困减负、提质增收，取得了不错的成效。

四、企业自我发力，才是脱困关键

前面更多的是市场的概况，整体来看，蓝裕文化主题开发设计院认为 旅游 市场在逐步复苏。但整体市场的复苏不等于单个景区某个 旅游 公司的复苏，趋于谨慎的内卷，让行业很难迅速恢复。整体来看，我们可以从以下几个方面入手考虑。

1

更新项目

疫情期间，众多的展陈形式和项目大放异彩，元宇宙、沉浸式光影体验大为火爆。但我们认为企业不应盲目上这种网红级别的项目，而应该苦炼内功，从自身的IP出发，紧密围绕主题讲好IP故事，更新项目的核心不是更新展陈形式，而是提升灵魂。只有引入新IP或致力于将已有IP与最新的展陈形式融合，打造有灵魂的精彩项目才有成功的可能。

2

发掘人才

缺人将会是行业的重要难题，根据国外 旅游 行业疫后的现状， 旅游 行业面临人才短缺缺口，此前的 旅游 从业人员在别的行业找到了更稳定更合适的工作，他们回归行业的意愿逐渐变淡。国内的疫情基本处于有效控制状态，各大景区也纷纷重开。在这样的大背景下，我们的 旅游 行业也有可能面临缺人的情况。这就要求我们改进运营方式，发掘 旅游 人才，抓住行业机遇，尽快恢复经营。

3

合理安排 旅游 ，做好防控措施

疫情过后，大家 旅游 的心态可能会有所改变，旅行社应当持续提供优质服务，根据游客的需求适时作出游线更改，合理安排 旅游 景点。疫情之后，游客可能会更多的倾向于风景和沉浸式 旅游 ，当然，狂欢释放型项目也有望爆发。同时，疫情依然有爆发的风险，在组织游客 旅游 参观的过程中，一定要注意要求做好防护措施。

文章改编自光明日报

关键词：蓝裕文化，酒庄设计，博物馆设计，展馆设计，工业游设计，工业 旅游 设计，文化产业园设计，特色工业园设计，特色文旅小镇设计，酒厂游设计，回厂游设计，室内设计，建筑设计，规划设计，环境设计。

经济生活知识政府如何激发文化和旅游消费潜力？

贯彻落实新发展理念，推进供给侧结构改革，促进经济高质量发展，实现供给与消费最优匹配。

大力发展实体经济，着力解决人们对美好生活的需要与发展不平衡、不充分的矛盾，增加居民收入，促进社会公平。

完善我国基本经济制度，发挥消费基础性作用，促进居民消费升级。

专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效

近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署。会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。

从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。

另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。

总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。

（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）

多措并举刺激消费 旅游“暑期档”蓄力待发

旅游 “暑期档”蓄力待发

7月，各地大、中、小学生即将迎来暑假时光。按照惯例， 旅游 市场将开启繁忙的“暑期档”——毕业旅行、亲子游、研学游纷纷上线。

暑期出游意愿高涨

不久前的端午节小长假，我国 旅游 市场呈现有序回暖态势，消费需求的有力释放增强了市场信心。业界有观点认为，端午节假期可能成为2022年 旅游 经济运行的转折点，并为暑期和下半年 旅游 经济运行奠定稳中向好、好中向优的市场基础。

“大、中、小学生将迎来暑假，现在暑期 旅游 市场已经启动，‘暑期档’带动 旅游 市场加速复苏的势头强劲。”去哪儿旅行网CMO黄小杰说。数据支撑着她的判断，去哪儿旅行网大数据显示，6月1日至15日，全国酒店预订量较5月后半月环比增长超过一倍；近一周，暑期机票预订量环比上一周增长近3倍，景区门票预订量上涨幅度达到近六成。

6月9日，携程旅行网发布的数据也显示，近一周暑期机票订单环比增长162%；酒店订单环比增长超五成。“暑期的到来让更多年轻群体、亲子家庭出游意愿高涨。近期疫情好转叠加政策利好，近一周各业务的增长数据都指向暑期市场的回暖。”携程研究院行业分析师方泽茜说。

同程研究院首席研究员程超功表示，目前各地都出台了涵盖文旅消费领域的系列促消费政策，无论是力度还是覆盖广度都是空前的。“促消费政策一方面将直接拉动消费，另一方面可以在 社会 层面掀起一轮消费热潮，重新激活被疫情压抑的消费热情。”与此同时，他表示，“ 旅游 行业疫情防控政策最大的调整是将跨省游熔断机制的实施范围由省一级缩小到区县一级，从而避免出现2021年暑期多省级市场同时熔断的情况，这将成为政策层面对今年暑期 旅游 市场较为直接的支撑。”

多措并举刺激消费

日前，福建武夷山市宣布，从2022年6月18日起至2022年12月31日，在严格落实疫情防控工作前提下，武夷山主景区向全国游客免门票。此外，针对暑期 旅游 市场，武夷山市还推出了一批精品 旅游 产品和线路，其中包括自然、文化、 科技 等7类研学产品。

为有效刺激 旅游 消费市场复苏，近期已有福建厦门鼓浪屿、上海海昌海洋公园、湖南张家界、陕西华山、江西庐山、吉林长白山、贵州黄果树瀑布等多个知名 旅游 景区开启免票活动；另有相当数量的景区推出针对学生、本地居民、医务工作者等免门票或其他优惠政策；云南、海南等地还通过发放各类文旅消费券刺激消费……

携程旅行网数据显示，截至目前，携程平台张家界国家公园0元票累计销量近4000张，6月至今整体票量环比提升667%；庐山风景区自6月6日起实行免门票政策，最初三天就接待了游客5.38万人，有效刺激了市场复苏。

方泽茜表示，暑期市场对于景区的重要性不言而喻，免门票等优惠政策不仅可以提升景区吸引力和口碑值，帮助景区积极争取游客，还可以促进景区餐饮、周边、地面交通等二次消费，为景区带来营收增长。“在‘去门票经济’背景下，景区加快向多元化、开放式休闲度假区转型，提高创新性营销与高质量服务的能力，也是自身迭代发展的大势所趋。”

瞄准暑期市场，顺应游客需求，各大在线 旅游 平台近期纷纷推出暑期营销活动。6月16日，携程正式启动2022“夏日畅游节”。目前已有近500家景区通过携程上线优惠产品，并推广当地文旅补贴及景区优惠，这一轮合力拉动 旅游 市场复苏的活动已覆盖安徽、福建、广东等26个省区市；飞猪旅行网启动“618”大促，参与大促的货品数量同比翻倍。“许多热门套餐商品进一步扩大预约空间，日期覆盖暑假及周末，一些商家还推出了暑期出游不加价的承诺，进一步激发了消费者落地出游计划的愿望。”飞猪“618”项目负责人舒琛说。

亲子研学拉动复苏

“每个寒暑假，我都会给孩子报名研学团，孩子可以边玩边学，通过带队老师讲解、动手参与制作等环节，了解名胜古迹和文物背后的故事，这让孩子对我国悠久的 历史 有一个感性的认识。”家住北京市丰台区的张晓蕾说，即将到来的暑假，她打算为孩子预订参观故宫博物院的研学团。

暑期是研学游、亲子游的消费高峰。携程游学负责人介绍，今年的亲子游学和夏令营产品较往年在团队规模上更为精致，小团出行占比居多；出行方式更加多样化，包含房车游、SUV小车出行等；研学活动的主题更为明确，例如沙漠徒步、观星等主题较受亲子家庭欢迎， 历史 人文类，如博物馆、丝绸之路，科学 探索 ，如观看火箭发射等产品近期搜索热度持续升高。鉴于对暑期亲子游市场的信心，携程游学业务上线了数百条亲子、研学 旅游 线路，产品数量是2019年的1.5倍，其中儿童独立出行的产品占全部产品的46%，亲子出行占54%。

黄小杰介绍，从供应端和市场调研来看，今年研学、义工的暑假产品类型销量增幅较高。研学产品的消费人群主要以中小学生居多，主打博物馆类研学、自然露营徒步类；针对高中生，主打“义工+旅行”，如藏香制作、水质检测、藏文化及语言课堂、羊湖垃圾清理、唐卡绘制等。

程超功判断，今年暑期 旅游 市场的中短线亲子游需求将是主力，尤其是周边亲子游需求有望迎来较大增长。亲子游需求的恢复构成了整个暑期 旅游 市场稳定复苏的“引擎”，将带动家庭游需求，对总体客流量的恢复起到较强的拉动作用。

他表示，疫情发生以来，国内 旅游 市场涌现出了丰富多彩的新消费热点，从剧本杀到电竞酒店，再到近期的露营热，展现出了消费多元化的巨大潜力。“预计新消费热点在今年暑期 旅游 市场仍将占有重要位置，多姿多彩的夜游市场、周末微度假、乡村游、旅居避暑等，都将为整个暑期市场增添不少亮色。”

张 雪