政府怎么样发展旅游业 2017国家对旅游业的政策

中国政府刺激旅游行业发展的相关政策：一、2009年的《国务院关于加快发展旅游业的意见》首次明确了旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的定位，并提出了近几年旅游业发展的主要任务：深化旅游业改革开放、优化旅游消费环境、加快旅游基础设施建设、推动旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点等并指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅游业的发展。二、2012年7月《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》要坚持旅游业向民间资本全方位开放，通过民间资本推进旅游产业投资。鼓励民间资本投资旅游业，如合理开发旅游资源，经营、管理旅游景区，开发旅游产品、经营旅游车船业等，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。三、2013年《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长的发展目标，并提出了大力发展旅游业、扩大旅游消费的几大措施：1、落实带薪休假制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。2、大力推进国民旅游休闲基础设施建设，加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。4、鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。四、2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》要增强旅游发展动力，扩张旅游发展空间。在政府扶持旅游消费方面，部署了四大方面的重要举措：1、切实落实职工带薪休假制度。2、加强旅游基础设施建设。编制全国生态旅游发展规划，加强对国家重点旅游区域的指导。3、加大财政金融支持。由政府引导，推动设立旅游产业基金。4、扩大旅游购物消费。五、2015年《2015年全国旅游工作会议报告》1、实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。加强中西部地区建设，连通景区道路、停车场、旅游厕所等建设，规范旅游市场价格和经营秩序等五项内容。2、实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。3、实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。4、实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。5、优化休假安排，激发旅游消费需求。包括落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项内容。6、加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。

如何促进黄金周旅游消费

黄金周制度起始于1999年国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》，黄金周这一概念首次在国家正式文件中使用，是2000年6月21日下发的《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，《通知》指出：“去年，国务院决定增加法定休假日，加上调整的两个双休日，形成了春节、‘五一’、‘十一’三个假日旅游‘黄金周’(以下简称‘黄金周’)，极大地激发了人民群众的旅游热情，国内旅游空前火爆，特别是今年‘五一’放假期间旅游人数创历史最高记录。‘黄金周’假日旅游推动了我国旅游业以及铁道、交通、民航、城市出租汽车和餐饮、商业等相关行业的发展，有力地拉动了内需，增加了财政收入；满足了人民群众的旅游需求，丰富了节日生活，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用，受到了社会各方面的普遍欢迎；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。”

用经济眼光看黄金周

黄金周加快了旅游产业的发展，提升了旅游产业的地位，推动了旅游产业要素的完善，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。“黄金周效应”拉动了假日经济和内需，成为很多行业期待的商机。

当初实行7天长假的主要动因之一就是为了刺激消费，拉动内需。尽管目前还很难将黄金周对经济增长的影响做出一个全面准确的统计，但其对推动经济增长特别是旅游产业发展，发挥了十分明显的作用。

1、进一步拉动了内需，加快了旅游产业的发展。历次黄金周的统计数字表明，黄金周对旅游产业的发展起到了催化剂的作用，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。

2、进一步提升了旅游产业的地位。经济的发展归根结底是人流、物流、信息流、资金流融合互动的结果。黄金周如潮的人流，带来了巨大的市场需求，也拉动了交通、宾馆、餐饮、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展。众多的商家、文化、体育、汽车销售、商品零售等行业也把黄金周当作商机，产生了日益看好的经济效益。巨大市场能量和潜力，使各地党委、政府的决策者们进一步认识到旅游业对当地经济和社会发展的巨大拉动作用，积极实施“政府主导、市场运作、社会参与”的发展战略，把大力发展旅游产业作为加快当地经济发展的重大举措。为了加强对黄金周工作的领导，从中央到地方，都成立了有旅游、交通、铁路、民航、公安、安全、商贸等部门参加的假日协调领导机构，加强对市场的领导，及时消除安全隐患，整顿市场秩序，努力为广大游客和城乡居民营造安全、文明的旅游环境。

3、进一步推动了旅游产业要素的完善。

黄金周形成的巨大市场需求，大大促进了旅游产业要素供给的增长。黄金周兴旺了一大批旅游景点和关联行业，促使各地纷纷推出新的旅游产品，在开发传统旅游资源和产品的同时，积极开发丰富的现代旅游资源，推出了一大批现代旅游产品。经过黄金周的催生，观光旅游与休闲度假两大市场趋于成熟，在观光旅游保持一定规模和旺势增长的基础上，前往城市周边的度假休闲进一步升温，周边旅游设施的利用率明显提高，我国旅游产业结构日趋合理，综合配套能力明显提高，旅游设施、旅游服务、旅游环境进一步得到优化。民航、铁路、公路、能源、通讯、口岸等基础设施的不断完善，为旅游业加快发展奠定了良好的基础。同时，高密度、大流量的客流，也为旅游战线和相关行业的队伍提供了很好的锻炼机会。

用社会眼光看黄金周

每个黄金周后所发布的经济通报，强化了人们对黄金周经济特性的认识，而事实上，黄金周的意义远不止于经济。在进行经济解读的同时，我们还应用社会的眼光来审视黄金周所带来的丰厚的社会效益。

1、成为充分实现公民休息权的重要载体。在计划经济时代，我国公众假期的放假天数同国际水平相比一直偏低。黄金周制度的实行，缩小了我国与发达国家在享受公众假期上的差距，体现了党和政府对提高人民群众生活质量的关心，顺应了广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。目前对于大多数机关由企事业单位，往往难以落实带薪休假，目前实行黄金周制度，是符合国情的，对于大众休假制度就显得更有实际意义。

2、在一定程度上改变了中国人的生活休闲方式。“黄金周”不仅培育了大众旅游消费市场，而更重要的是使勤劳朴素、整年劳作的中国普通劳动者开始形成定期休假的习惯，开始适应如何调节忙碌的工作节奏与休闲度假的现代生活方式，使我国人民的生活方式更加体现以人为本和丰富多彩。休假制度日益成为全国上下公众关心的话题，更成为人们追求的一种生活方式。

3、满足了人民群众日益增长的旅游需求。当初，黄金周并不是专为旅游而设置的，也没有哪个政府组织号召或强求公众都外出旅游，但广大人民群众自愿选择了旅游消费，黄金周的主体自然发育成为大众旅游消费，越来越为广大群众所接受和青睐，这是符合市场经济配置资源规律的。

4、展示了我国改革开放、政通人和、国泰民安的新气象。黄金周期间涌动的如潮人流，诠释了中国经济的快速增长，人民生活水平的明显提高，从而大大提升了我国的国际形象。同时黄金周进一步加强了城乡之间、东西部地区的交流，大量游客的异地流动，有利于促进人的全面发展，有利于国民素质提高，有利于民族文化传播，有利于加强了人们之间的信息交流和沟通。

用发展的眼光看黄金周

我国已进入全面建设小康社会的关键时期，将产生巨大的旅游消费需求，旅游业面临着新的发展机遇和挑战。下一步需要常抓不懈的是黄金周制度的进一步完善。

1、进一步加快基础设施建设，改善旅游环境。随着消费结构和生活方式的变化，旅游消费需求将大幅度提升，这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。

黄金周期间，人员大量流动，这种巨大的旅游需求能量的集中释放，对旅游基础设施造成压力，这就要求进一步加快交通运输、机场、口岸、宾馆住宿等旅游基础设施建设，特别是城市近郊大众化的休闲度假设施建设，增加中低档旅游住宿供给的弹性，以及自驾车旅游配套设施的建设，以方便大量的游客同时出行，不断提高旅游设施的承载力。要加快新的旅游景区\(点\)的开发，提高景区规划、管理、服务水平，增加旅游需求的有效供给。同时，要加强博物馆、图书馆、体育馆、文化馆、科技馆、电影院、歌舞剧院等文化科技体育设施的建设，为群众提供多渠道、多样化的休闲娱乐选择。

2、进一步丰富产品，提升产业素质。随着经济发展和人民生活水平提高，黄金周消费市场将进一步发育和增长，这对我国旅游产业粗放型的增长方式形成挑战。现在，黄金周成为促进旅游产品丰富和旺销的重要举措，同时促进了中西部地区的旅游温冷局面明显转变。

3、进一步加强市场监管，建立诚信机制。要加强对市场动态的研究和把握，建立应急反应机制，及时预测，快速决策，正确应对，增强应对各种风险的能力。要进一步健全和完善假日旅游的指挥、协调、预警和服务机制，确保“黄金周”大众旅游消费市场健康、持续发展。切实推进各类旅游经营单位的诚信建设，全面组织开展“旅游诚信活动”，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费，创新市场管理机制，规范旅游市场秩序，重塑旅游行业形象，保持假日旅游市场健康有序的发展。

4、进一步引导旅游者理性消费。与初期相比，旅游市场进一步成熟，热点分布和时段分布趋于均衡，旅游者预订增多，自助旅游增多，包机专列增多。由于前几个黄金周的拉动效应和部分游客有意避开高峰，旅游旺季向黄金周两头延伸，旅游预订十分火爆。要建立条块结合的假日旅游统计预报体系，运用信息手段对游客的合理分流和保障供给的优化配置。政府有关部门要及时发布交通、景区、住宿客流预报，为旅游消费者提供多样化的选择。旅游城市要制订分流预案，增辟景点和旅游路线，防止热点过于集中。倡导健康多样的黄金周消费方式。与以前相比，黄金周期间，众多的商场、餐馆、汽车、楼市、图书馆、文化馆、科技馆、体育馆、演艺场所也都明显火爆，说明人们的假日选择正在日益多样化、理性化。

国家提高居民消费水平的政策和措施有哪些

国家发改委30日发布的《2017年中国居民消费发展报告》指出，消费升级步伐加快，2017年全国居民恩格尔系数（居民消费支出中用于食品烟酒的支出占整个消费支出的比重）为29.3%，进入了联合国划分的20%-30%的富足区间。

这是国家发改委首次组织编写反映中国居民消费情况的年度报告。报告全面梳理中国消费发展现状，介绍了中国在扩大居民消费方面所做的工作、取得的成绩以及下一步的工作重点。

报告指出，近年来，中国消费保持平稳较快增长，成为经济稳定运行的“压舱石”。居民消费总体规模不断扩大。2017年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元，增长10.2%，全国居民人均消费支出为18322元，增长7.1%。

“消费对经济发展的基础性作用显著增强。”报告指出，2017年最终消费对经济增长的贡献率为58.8%，高出资本形成总额贡献率26.7个百分点。

报告指出，消费升级步伐加快，2017年全国居民恩格尔系数为29.3%，进入了联合国划分的20%-30%的富足区间。消费升级类商品的销售增长较快，通讯器材、体育娱乐用品和化妆品类商品分别增长11.7%、15.69%和13.5%。

国家发改委有关负责人表示，做好下一步扩大居民消费工作，主要措施有五个方面。

一，是深化“放管服”改革，推动居民消费扩大升级。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。

二，是健全消费政策体系，推动居民消费扩大升级。持续推进“十大扩消费行动”，在信息消费、旅游消费、绿色消费等领域，进一步培育壮大新增长点。

三，是完善质量标准体系，提升产品和服务水平。深入开展“三品”专项行动，进一步扩大“三同”工程实施范围，提升产品和服务水平。

四，是加强信用、监管等市场体系建设，营造良好消费市场环境。推进信用信息共享共用，依法查处各类侵害消费者权益的行为。

五是补齐消费领域基础设施短板，提升消费者消费体验。加强商贸流通网络建设。组织实施恩格尔系数(Engel's Coefficient)是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

扩展资料：

中国恩格尔系数年历发展图

国家统计局发布2017年国民经济和社会发展统计公报，其中披露，我国去年恩格尔系数为29.3%。从国际经验来看，发达国家或者是富足国家的恩格尔系数一般在20%~30%，因此相关数值的公布引起了全社会热烈讨论。

对此，在3月14日召开的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人毛盛勇就记者提出的相关问题明确表示，2017年中国城乡居民的恩格尔系数确实降到了30%以内，但并不是说恩格尔系数进入这个行列，就算是成为发达国家。

参考资料来源：人民网-中国恩格尔系数大幅下降意味着什么

近年来国家关于促进旅游行业发展的政策汇总

旅游业是现代服务业的重要组成部分，加快旅游业的发展，对于扩大就业，拉动内需消费、加速经济发展等具有很大的作用，为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，国家出台了多项政策法规，通过逐步落实带薪休假制度、加快基础设施建设、多方资金支持等方面，全力推动旅游产业发展。例如：2016年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016－2020年），《纲要》共二十篇，八十章，文中至少有15处直接提到旅游产业的发展。

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广西：五项措施拓展文旅体消费 鼓励国有旅游景区实行门票减免

8月20日消息，广西省人民政府办公厅于近日印发《关于进一步促进消费若干措施的通知》。

观点新媒体了解到，在拓展文旅体消费方面，具体内容如下：1、开展文化和旅游消费季、“乡村旅游嘉年华”、“中国农民丰收节”、中国—东盟博览会旅游展等活动，发放文旅消费券，鼓励国有旅游景区实行门票减免优惠。(牵头单位：自治区文化和旅游厅、国资委;配合单位：自治区农业农村厅，各履行出资人职责机构，各市人民政府)

2、严格落实干部职工带薪年休假制度，鼓励开展周末游、广西人游广西、周边省份游广西等活动，释放旅游消费潜力。(牵头单位：自治区文化和旅游厅;配合单位：自治区各有关单位，各市人民政府)

3、促进户外文旅体消费，推动体育旅游业发展，鼓励开展帐篷露营节、户外音乐节、体育健身培训等潮流主题消费活动。鼓励和支持各市、县(市、区)打造体育公园、体育旅游基地、户外运动营地等体育消费新场景，发放体育消费券，拓展线上线下体育消费主题活动，促进体育消费提质扩容。(牵头单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、体育局;配合单位：自治区总工会，各市人民政府)

4、鼓励金融机构以承租农房的租金、装修工程款、旅游景区效益、旅行社投入成本、旅行社组团合同及计划等投入资产和预期收益作为评估基础，在租期内向经营者发放贷款，促进休闲旅游产业发展和旅行社业务尽快恢复。(牵头单位：自治区地方金融监管局;配合单位：自治区文化和旅游厅，各市人民政府)

5、鼓励市、县(市、区)统筹财政资金，支持引导消费品生产企业与旅游景区、景区商家合作，开展景区门票抽奖活动。(牵头单位：自治区文化和旅游厅;配合单位：自治区农业农村厅、商务厅，各市人民政府)

据悉，措施由自治区发展改革委、商务厅负责解释，执行期限为印发之日起至2023年2月28日。国家有新规定的，从其规定。