一、一分钟读懂“全域旅游”

智慧旅游不是与生俱来的、也非一成不变的，它是随着旅游行业的不断发展自身也在不断的演化和进化。下面我们就来看一下智慧旅游的演变过程。2009年国家将旅游业作为消费市场的主要组成部分，与投资、出口并列为经济发展的支柱产业，从此旅游业进入了高速发展的时期。2013年为了保障旅游业良性发展、净化旅游市场空间，国家和地方政府相继出台了《旅游法》和地方法规，规范了旅游企业与从业人员的经营行为。2014年由于旅游行业自身发展中对高效、快捷的服务体验的需要，提出了“智慧旅游”的概念。同时伴随着“互联网+”行动浪潮的兴起，“智慧旅游”开始向“互联网+旅游”方向进行演变，此时以互联网、云计算、大数据等高新技术为核心的智慧旅游理念初步形成。2015年随着旅游产业带动性的凸显，大家意识到以旅游业为核心带动其它产业的发展成为可能，随即提出了“旅游+”的概念，“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+水利”等一系列概念被提出。2016年随着“旅游+”的深入推进，旅游产业带动性被不断实践所验证，一场以旅游业带动区域经济整体增长的“运动”到来，“全域旅游”诞生。在全国范围内先后确定了500个全域旅游示范区。2017年国家出台的“国家全域旅游示范区创建导则”，为全域旅游示范区的建设指明了建设方向，其中旅游业智慧化建设为其中重点建设内容。2018年“美丽中国-全域旅游年”的推出，将“全域旅游”的理念推向了全国。2019年随着《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》、《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》等办法的出台，全域旅游示范区建设进入了评定验收阶段，其中智慧旅游建设占68分，还有部分内容为一票否决项。智慧旅游分为两个阶段：2000-2009年“旅游信息化起步与探索阶段”2010-2020年“旅游信息化高速发展阶段（钻石十年）”，时间阶段的划分主要取决于经济的发展、基础设施的完善、科技的发展。2010年之后互联网普遍的应用，移动智能手机的普及更是把智慧旅游推上了“快车道”。

二、“全域旅游”到底有多热

从国内国外两反面看，现代旅游业发端于欧美国家，其旅游发展很早以来就具有全域特点。

法国的全域旅游突出体现在都市旅游、乡村旅游一体化发展上。上世纪70年代中期，乡村成为法国旅游热点。农民除了种地外，还可以接待旅游者、与人交流、增加收入，这种模式的乡村旅游之后逐渐在世界发达国家和地区流行。法国的乡村旅游体现了全域旅游特征。一是基础设施建设全域覆盖，法国政府非常重视乡村的基础设施建设，致力于便捷交通和完善设施等基础性工程。重要的大村庄有快速列车可以到达，停车场设施完备，标识系统完善，超市、医院、图书馆等公共服务设施配套齐全。二是旅游产品的原真性与独特性。法国强调良好的生态环境和乡村景观的保护，这既是乡村区别于城市的重要特征，也是其自身发展的根基；注重乡村地区地域文化的保护与传承，包括当地的民风民俗、建筑特色、生产生活习惯、邻里之间的社会交往等。三是政府扶持和财政投入。法国乡村旅游一直在政府支持下发展，近年来，随着乡村旅游行业协会及其他民间组织的成立，行业自律行为也逐步产生作用，政府的管理职能弱化，而监管职能加强，各地方政府继续履行监督检查的职责。为使农村民居适合“家庭接待服务微型企业”的标准，法国政府提供经费资助以促进维护与修缮。农民可以加入法国农会的“欢迎你到农庄来”（Bienvenue

à la ferme）网络，或加入“农民接待”（Accueil paysan）等民间协会组织，政府规定，只要业主遵守利益相关者的约定，家庭旅馆在建设后达到三稻穗（相当于酒店业里的三星级）标准，10年中每年向公众开放6个月，就可以得到政府家庭旅馆修缮补助津贴，补助津贴大约占总投资额20%-30%。法国政府还成立了乡村旅游常设会议机构来促进乡村旅游的发展，2003年成立部际小组，在全国规划自行车道和绿色道路。

西班牙的全域旅游是在应对“阳光与海滩”模式结构性问题中逐渐发展起来的。西班牙长时间实行“阳光与海滩”模式，涉及西班牙地中海沿岸、巴利阿里群岛和加纳利群岛。但到了2010年以后，这一以海岸、酒店、景点为主的点式发展中的结构性问题开始凸显。表现在：“阳光与海滩”旅游模式虽然对国内生产总值、就业和税收方面的贡献增长，但这种增长耗费了大量机会成本、环境和土地资源，特别是旅游酒店、房地产过度扩张超出自然资源生态承载力，对自然环境损害明显，出现严重的价格竞争和低廉航空。实践表明，传统的“阳光与海滩”点式发展已经失去了竞争力，游客数量上升，但旅游收入却递减，其停留时间、占用水平、过夜人数和每个游客的平均收入、平均费用均下降。同时，调查显示，随着收入的下降，这些地区酒店的服务水平随之下降。这种盈利能力的下降不仅影响到旅游业，也影响着西班牙旅游目的地的整体经济。针对这种情况，西班牙着力将旅游从点式发展向城市、区域综合环境转变，实施《西班牙沿海计划》，在帕尔马湾、提拉哈纳的圣?巴托洛梅、拉?克鲁斯港口和太阳海岸及马略卡的马加鲁夫区域实行全面转型。具体包括制定及实施新的战略，推出完整系列的产品，以吸引更高要求和消费力的游客，延长其逗留时间，使其避开旺季出行，提高现有资产的使用率，减少土地、能源和自然资源的消耗；加强住宅建筑、各种旅游设施和公共设施；推动融资、旅游政策与地域规划、城市规划和环境之间的协调。

国内方面，很多地方已经开始了积极实践。我们于2015年7月在四川阿坝州调研了解到，该州抓住灾后重建机遇，开始探索“全域景区”建设，提出建设九寨黄龙世界自然遗产精品旅游区、四姑娘山?卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川映秀震中旅游区、羌族民俗风情旅游区、嘉绒藏族民俗风情旅游区、冰川、草原国家公园旅游区等六大旅游产业区，架构起了突出区域特色和景观特点、覆盖全州、利于组合产品和线路的全域旅游统筹新布局。加快建设旅游公共服务体系，完善旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务网络，提高标准化、人性化的服务水平，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的服务接待能力，特色魅力乡镇和精品旅游村寨星罗棋布，有效连接起各个高品位、多类型的景区点，以“拓景扩容、增量提质”为核心。全州旅游有序发展的新格局初现端倪。

苏州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设，丰富苏州在游客心目中的印象和记忆。强调“大产业”，做好“旅游+”这篇大文章，跳出旅游看旅游、抓旅游，推动旅游与“五化同步”相结合，加快旅游同工业、农业、文化、教育等深度融合，实现苏州旅游业整体从量的增长向质的提升、效的扩大转变。强调“大市场”，进一步突出游客需求导向，对传统特色产品进行再包装、深挖掘，对新兴产品重研发、强开拓，满足多层次、多元化的旅游消费需求，让游客各取所需、各得其所。强调“大服务”，在交通、食宿、城市管理等方面多管齐下，真正把游客当成市民，让他们宾至如归、流连忘返。

浙江省从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作，规划建设一批特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。按照要求，每个特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。所有特色小镇被要求建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。

桂林“两江四湖”建设，是全域旅游发展的较早探索之一。“两江四湖”工程是集城市水系梳理、防洪排涝、环境整治、城市建设、文化建设、旅游基础设施建设等于一体的综合工程，将城市景观文化拓展成为全域旅游，实现了城市旅游的创新突破，既做好城市防洪防涝、排污，改造旧城，优化城市风貌，更激活了城市旅游，提升了“两江四湖”沿岸的商业和土地价值，实现了多功能融合，可谓一举多得。桂林是全国最早取消公园门票的城市之一，还在城市中心区进行过公交车免费的改革，探索破除城乡交通分割、旅游分割的体制壁垒，推进城乡旅游一体化，进而加快城乡全面一体化进程。桂林阳朔县同样是一个全域旅游模式，统筹城乡旅游资源和社会资源，实现从旅游中转站向旅游目的地的转变，成为联合国世界旅游组织推荐的“休闲度假最佳旅游目的地”。

海南省琼海市提出实施田园城市、幸福琼海战略，将全市当成一个5A级景区来建设。根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋进行个性化的规划设计，逐步把12个镇建设成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”。依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头发展第三产业，带动第一、第二产业结构调整升级。通过田园小道、景观通道、慢行车道等配套设施，把景点、公园、村庄、民居风情、生态景观等串联起来，使全市成为一个田园式大景区。这个景区没有边界、没有围墙、没有门票，主客共享、居旅相宜，农业和旅游业融合发展。乡村旅游建设不砍树、不拆房、不占田，演奏一曲委婉动听的田园小夜曲，描绘一幅美丽的山水画，不断把更多游客吸引到老百姓家中，成为农村转型发展和农民脱贫致富的有效载体，实现就地城镇化、就地现代化，达到“城在园中、村在景中、人在画中”的境界，让市民感受乡村田园气息，让农民享受城市生活品质。

去年八月，我们在安徽省黄山市调研时了解到，该市徽州区将旅游作为战略性支柱产业，把发展旅游业作为产业富民战略的重点，围绕“调转促”，通过发展全域旅游，推进乡村旅游转型升级。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，坚持旅游文化一体化发展，推动旅游转型升级，全区旅游亮点纷呈，民俗体验游，古道徒步游，摄影赏花游，研学游，养身游等一批旅游产品和业态正在兴起，以乡村观光为基础、文化体验为特色、休闲度假为重点的乡村旅游新产品新业态已经逐渐形成，取得了良好综合效益。

河南省栾川县提出了“全景栾川”的发展思路，提出全区域营造旅游环境，全领域融汇旅游要素，全产业强化旅游引领，全社会参与旅游发展，全民共享旅游成果，通过旅游业的引领发展，努力建设宜游、宜居、宜业的美丽栾川、幸福栾川。该县规划了全域旅游建设的主要载体：游客服务集散中心、生态景观廊道、精品度假区、特色庄园（农庄）、风情小镇、旅游新业态、深度游线路等，发展成效也很明显。

目前全域旅游热度很高，国家大力推行，旅游业的工作重点全放在了全域旅游上，也是目前最认可的发展趋势。

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三、什么叫全域旅游？

全域旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。

实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

扩展资料

全域旅游的目的：

发展全域旅游旨在不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平，更好满足旅游市场消费需求，满足人民日益增长的美好生活需要。对一定区域而言，就是全方位提升、打造全域旅游目的地。

全域旅游目的地指的就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，是一个能够全面动员、立足全面创新（产品）、可以全面满足的旅游目的地。从实践的角度，以城市（镇）为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。

参考资料来源：百度百科-全域旅游

四、发展全域旅游背景下，旅游标准化的热点，难点有哪些

全域旅游引领旅游标准化发展表现在几个方面：

第一，全域旅游的实践可以推动我国旅游标准化体系的完善。长期以来，我们基本的旅游标准化体系集中在景区、旅行社和饭店，很难适应市场。随着我国旅游市场的变化，旅游行业的界限已经从小旅游向大旅游转变，旅游标准化体系已经很难适应大旅游的需要，所以通过全域旅游的发展，通过空间域、要素域、产业域和管理域的完备，可以进一步推动我国旅游标准化体系的建设。

第二，全域旅游可以推动区域化旅游标准体系的形成。通过全域旅游实践，可以大大加快区域旅游经济一体化的进程，通过区域旅游的合作，突破行政界限的限制，这样为我们区域旅游标准化工作的推进提供了良好的发展基础。

第三，全域旅游的实践可以加大旅游标准化指标覆盖的范围。随着我国社会经济的发展和居民生活水平的提高，旅游的服务业呈现出个性化、多元化特征，在发展传统旅游项目同时，休闲、度假、生态、探险旅游等多种项目也在我们的旅游消费中逐渐形成。针对这种需求变化，我们相应项目的标准化工作也会进一步开展，通过全域旅游实践，可以大大地加快旅游标准的覆盖范围。

旅游标准化事实上是保障主客体双方利益最有效的手段和方法，热点在于提升旅游服务，难点在于服务个性化。

旅游服务业是一种带给旅游者安逸、休闲、欢乐、愉悦、安心的产业，旅游标准化是旅游业发展的重要基础，而服务的好坏则代表标准化是否在服务环节上起到良好的作用，因此建立旅游服务标准化的必要性是毋庸置疑的举措。服务是旅游业的主要精神和核心，没有良好的服务就不可能有旅游服务业的存在。再则，错误的理解服务，将带给产业极大的伤害，因此，正确的理解旅游服务标准化在发展上的功能和作用是一个重要课题。服务标准化是所有服务的基础工程，活用旅游标准化的精神，展开温馨的服务才是关键。应该主张在服务标准化理念下展开个性化的服务，才是旅游业可持续发挥职能的唯一保证。

在标准化的服务下，应该要有个性化、要有创新，因为任何标准随着时间、产业的发展都在发生变化。景区通过标准化范围内的个性化服务来打动游客，撬动市场，吸引游客前来。中景合天致力于全域旅游标准化建设。

五、什么是全域旅游？

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　 全域旅游的重点和着力点在乡村，我国70%以上的旅游资源在农村，据初步统计，2015年全国乡村旅游共接待游客约20亿人次，旅游消费总规模达1万亿元，已占到了整个旅游市场三分之一之多，预计未来五年我国乡村旅游将接待国内外游客有望突破60亿人次。乡村旅游促进了农村经济发展，提升了乡村风貌、富裕了农民。推动乡村旅游全域化发展，挖掘广大乡村旅游资源潜力，是我国旅游转型升级和可持续发展的必然选择。

发展全域乡村旅游就是要把休闲农业和乡村旅游建成新型产业，从简单的卖风景和农家乐升级为一村一品、一村一景，根据每个村镇资源和区位优势的不同形成特色化乡村旅游产品模式和经营业态，整合旅游、休闲、农业、商业、文化等相关产业，先建点、再扩片、最后以线连片，从而拉伸产业链条、加强产业融合、促进农民就业增收。