一、2021年出境游还有戏吗
疫情仍然是国内旅游市场最大的不确定因素。但疫情在中国是可控的，这令很多人对旅游市场的长期发展仍然具备信心。比如，出境游和境外高端消费需求回流到国内，就是国内市场一大确定性的增量所在。但由于疫情的持续，行业的整体回暖仍将是一个漫长的过程
图/法新
文｜《财经》记者 杨立赟
编辑｜余乐
在疫情中苦熬了一年后，旅游业本期盼着趁2021年春节假期打响翻身仗，却不料年前多地疫情反弹。“就地过年”的号召，给旅游业从业者们又浇上了一桶冷水。据悉，旅游行业不少人提前放假过年，有人甚至决定休假到5月再择良机而行。
疫情仍然是国内旅游市场最大的不确定因素。麦肯锡公司2021年1月的旅游出行信心调研显示，国内消费者对于旅游出行的安全性信心已经回落到了去年国庆节的水平以下。
但旅游行业人士也注意到，整体而言疫情在中国是可控的，这令很多人对旅游市场的长期发展仍然具备信心。“2020年大家居家防疫很久，抑制和拖延了出行计划， 2021年应该会有较为良性的修复。”麦肯锡全球董事合伙人陈洸说。
出境游和境外高端消费需求回流到国内，是国内市场一大确定性的增量所在。这一部分的需求，正在催生相匹配的供应——滑雪、潜水、内河游轮、奢侈品消费的玩家加速布局。有免税店从业者表示，为海南免税项目已经忙得人仰马翻，工作强度毫不亚于互联网行业。
即便是大众市场，由于供过于求，产品和服务的提升也是必选项。“只能升级，否则等死。”去哪儿网CEO陈刚接受《财经》等媒体采访时表示，小商家应抓住这两年的窗口期，在低价基础上提供额外服务，探索多元化的收入来源。比如一间民宿做到客房干净舒适的基础上，布置一些能打动消费者的软装——甚至是养几只猫。“一家民宿有猫和没猫对于年轻消费者而言有很大差别。”陈刚说。
2021年出境游是否完全无望？陈洸认为答案并非绝对的否定。随着疫苗的普及，出境游依然有望在下半年部分重启。欧亚一些国家已经开始探讨或确立旅行气泡机制（Travel Bubbles，一些疫情稳定的国家和地区之间达成协作，允许国民自由流动而不必强制隔离）。“对于澳门、香港、新加坡、泰国而言，旅游业是当地的重要经济支柱，它们希望推进跨境旅游，但这取决于各国防疫的效果和各方政府对防疫标准的共识和互信。”
二、十三五规划纲要发布旅游业怎么看？怎么干
近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》全文发布(以下简称《纲要》)，《纲要》中有10余处直接提到旅游产业的发展，一经发出便引发了广泛关注。《纲要》的发布对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接“大众旅游时代”的到来?各界人士对此展开了热议。
旅游消费：引导海外消费回流
国家旅游局的数据显示，2015年，中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，同比分别增长12.0%和16.7%。在世界经济普遍不景气的背景下，“中国游客”在全球具有越来越大的影响力。然而，中国游客在世界各地疯狂购物的新闻也屡见不鲜，因此也被戏称为“移动钱包”。在经济新常态的背景下，中国应该怎样抓住自己人的钱包，让消费回流呢?
此次发布的《纲要》中提到：适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。
在谈及如何吸引境外消费回流境内时，甘肃、海南等地政府官员建议增设免税店。甘肃省发展改革委主任周强介绍说，十二五期间，甘肃累计旅游接待人数达到5.2亿人次，实现旅游综合收入318.5亿元。
旅游人数、旅游收入比2010年实现翻两翻，增速连续五年排在全国前五位。“目前敦煌已经成为旅游城市，开通了国际口岸，国际游客大幅增加，旅游消费日益增多，建议在敦煌设立国际口岸旅游商品免税店。”
杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，可通过授权中国免税行业企业向国外低价采购商品、增加国内消费者在国内购买免税国外商品的便利性等方式，来完善出境旅游免税政策，促进境外消费内流。
商务部部长高虎城在今年全国两会期间明确表示，今年我国将采取增加免税店、降低部分消费品进口关税等措施。“今年内肯定会推出增加免税店的相关规定，也会对部分产品降税进行研究，择机推出。”
旅游供给侧:扩大生态产品供给
2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币。大众旅游时代已经悄然而至，旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。
针对旅游供给侧改革，《纲要》中提到:大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。
《纲要》还指出，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。
针对海南国际旅游岛建设，海南省委书记罗保铭在今年全国两会期间回答记者提问时说，海南在建设国际旅游岛的过程中，治理、管理和发展同等重要。
“旅游产品不丰富，旅游服务诚信度、规范度不够，欺客宰客等现象依然存在，这与大众旅游新时代的游客需求极不相称。”罗保铭说，高铁、飞机等一到春节就一票难求，邮轮旅游虽方兴未艾，但仍不能满足大众需求等，都是海南旅游的短板。“海南将发力供给侧改革,将八方游客的度假天堂建设得更好。”
“海南还将通过全域旅游试点为游客提供更多中高端产品。”海南省省长刘赐贵说，得天独厚的生态环境、丰富的热带资源是海南旅游最大的资源优势。他说，海南还将把百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设作为发展全域旅游的重要载体，将游客从几个大城市吸引到广大乡村，从多个方面将八方游客的度假天堂建设得更好。
“旅游资源其实是一个很宽泛的概念，许多资源都可以成为旅游资源，比如景点、河流、树木、建筑等。”宁夏回族自治区政府副主席王和山说，在十三五期间，宁夏将倾力打造成全域旅游示范区。“国家旅游局提出全域旅游概念，它不仅仅是发展旅游的理念问题，也是站在国家层面的高度上一种新的旅游发展战略。全域旅游可以把农业、工业、文化等各行各业联动起来，如同旅游+，使其在行业之间密切协作。”
一带一路:提高旅游便利化
《纲要》指出，办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。
在九三学社中央看来，旅游业可有力促进中国与“一带一路”沿线各国和地区之间的合作交流，不仅具备非贸易创汇功能，而且不受地区贸易保护限制。
为打造我国“一带一路”精品旅游带，九三学社中央在今年全国两会提案中提出，组建旅游协调管理机构，加快制定总体规划。从全局和长远利益出发，将“一带一路”精品旅游带规划与“一带一路”有关专项规划合理对接，明确“一带一路”沿线各地的旅游定位。
如何变沿线旅游资源为特色优势?九三学社中央建议，要高起点开发旅游资源。一方面对沿线旅游资源进行普查，掌握高品位旅游资源的分布特点与开发价值。另一方面，对尚未开发的旅游资源，尤其是高品位旅游资源，按国际旅游产业的标准开发，力争打造成世界级的旅游精品。
广西百色市市长周异决介绍说，人们习惯把百色定位为“老、少、边、山、穷”，其实里面每一个字都有大文章可做，那么结合百色实际，“沿边”这个文章怎么做呢?前不久，百色市提出要建设“三中心两区一市”的目标，其中“一市”就是门户城市，因此，百色必须确立一个“门户战略”，通过发展“门户经济”，来打造“门户城市”。“百色将积极对接‘一带一路’战略，加大与边境国家旅游的合作，把百色作为边境旅游合作示范区重点打造。”
红色旅游:支持革命老区开发建设
《纲要》指出，完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。
江苏省政协副主席朱晓进表示，目前，我国红色旅游发展尚存在一些问题：红色旅游资源开发利用不足，旅游产品单一;品牌效益低、社会知名度与其历史地位不相匹配;景点分散、整体关联度低，景区规模示范效应不强;基础设施建设滞后。“应加大资源整合力度以增强市场竞争力;加强对红色旅游基础建设的投入;优化旅游产品，提升品牌运作管理能力，完善产业链条;同时加大宣传力度，吸引更多的人参与红色旅游。”
“旅游+”：加大创新 产业融合发展
《纲要》指出，快发展网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新兴产业，推动出版发行、影视制作、工艺美术等传统产业转型升级。推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。
今年1月，国家旅游局局长李金早在“2016年全国旅游工作会议”上表示，传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要。现实要求我们必须从三十多年来的景点旅游模式转变为全域旅游模式，进行旅游发展的战略再定位。
李金早认为，从景点旅游模式走向全域旅游模式要实现多方面转变，包括从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。要加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。
李金早表示，今年将推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设，推出“国家绿色旅游示范基地”、“国家蓝色旅游示范基地”、“国家人文旅游示范基地”、“国家康养旅游示范基地”和“国家旅游休闲示范城市”、“国家诚信旅游示范城市”、“国家湿地旅游示范区”、“旅游休闲示范乡村”、“旅游休闲示范区”等九大类旅游目的地。
相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》
三、“十三五”规划纲要发布 哪些看点与旅游紧密相关
“十三五”规划纲要发布 这14条与旅游紧密相关
旅游消费：引导海外消费回流
第十章 拓展发展动力新空间
第一节 促进消费升级
适应消费加快升级，以消费环境改善释放消费潜力，以供给改善和创新更好满足、创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用。
积极引导海外消费回流。以重要旅游目的地城市为依托，优化免税店布局，培育发展国际消费中心。
乡村旅游: 推进农业与旅游休闲深度融合
第十八章 增强农产品安全保障能力
第三节 推进农村一二三产业融合发展
积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。
第三十六章 推动城乡协调发展
加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。
旅游供给侧: 扩大生态产品供给
第二十四章 加快推动服务业优质高效发展
第二节 提高生活性服务业品质
大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。
第四十五章 加强生态保护修复
第三节 扩大生态产品供给
丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力。加大风景名胜区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等保护力度，加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。
旅游交通: 构建综合交通运输体系
第二十九章 完善现代综合交通运输体系
第一节 构建内通外联的运输通道网络
构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的综合运输大通道，加强进出疆、出入藏通道建设，构建西北、西南、东北对外交通走廊和海上丝绸之路走廊。打造高品质的快速网络，加快推进高速铁路成网，完善国家高速公路网络，适度建设地方高速公路，增强枢纽机场和干支线机场功能。完善广覆盖的基础网络，加快中西部铁路建设，推进普通国省道提质改造和瓶颈路段建设，提升沿海和内河水运设施专业化水平，加强农村公路、通用机场建设。
第二节 建设现代高效的城际城市交通
在城镇化地区大力发展城际铁路、市域(郊)铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行。促进网络预约等定制交通发展。强化中心城区与对外干线公路快速联系，畅通城市内外交通。加强城市停车设施建设。
第三节 打造一体衔接的综合交通枢纽
优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，提升全国性、区域性和地区性综合交通枢纽水平，加强中西部重要枢纽建设，推进沿边重要口岸枢纽建设，提升枢纽内外辐射能力。完善枢纽综合服务功能，优化中转设施和集疏运网络，强化客运零距离换乘和货运无缝化衔接，实现不同运输方式协调高效，发挥综合优势，提升交通物流整体效率。
第四节 推动运输服务低碳智能安全发展
推进出租汽车行业改革、铁路市场化改革，加快推进空域管理体制改革。
文化旅游:加强自然遗产保护
第三十四章 建设和谐宜居城市
第一节 加快新型城市建设
提高城市开放度和包容性，加强文化和自然遗产保护，延续历史文脉，建设人文城市。
红色旅游: 支持革命老区开发
第四十章 扶持特殊类型地区发展
第一节 支持革命老区开发建设
完善革命老区振兴发展支持政策，大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。加快交通、水利、能源、通信等基础设施建设，大幅提升基本公共服务水平，加大生态建设和保护力度。着力培育特色农林业等对群众增收带动性强的优势产业，大力发展红色旅游，积极有序推进能源资源开发。加快推进革命老区劳动力转移就业。
旅游签证:争取同更多国家互免或简化签证手续
第五十章 健全对外开放新体制
第四节 强化对外开放服务保障
推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建高效有力的海外利益保护体系，维护我国公民和法人海外合法权益。
一带一路:提高旅游便利化
第五十一章 推进“一带一路”建设
第三节 共创开放包容的人文交流新局面
办好“一带一路”国际高峰论坛，发挥丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等作用。广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、环保、卫生及中医药等领域合作。构建官民并举、多方参与的人文交流机制，互办文化年、艺术节、电影节、博览会等活动，鼓励丰富多样的民间文化交流，发挥妈祖文化等民间文化的积极作用。联合开发特色旅游产品，提高旅游便利化。
港澳台旅游:互补互利、共同发展
第五十四章 支持香港澳门长期繁荣稳定发展
支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极发展会展商贸等产业，促进经济适度多元可持续发展。
第五十五章 推进两岸关系和平发展和祖国统一进程
第二节 加强两岸人文社会交流
扩大两岸人员往来，完善台湾同胞待遇政策措施，为台湾居民在大陆工作、学习、生活提供更多便利。加强两岸文化交流合作，共同弘扬中华文化，增进两岸同胞文化、民族认同。
文明出游: 全面提高国民素质和社会文明程度
第六十七章 提升国民文明素质
以社会主义核心价值观为引领，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高国民素质和社会文明程度。
旅游产品: 加大创新 文化融合
第六十八章 丰富文化产品和服务
推进文化业态创新，大力发展创意文化产业，促进文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业融合发展。推动文化企业兼并重组，扶持中小微文化企业发展。
四、思考面临机遇和挑战的国际旅游业应该怎么应对。
重点需要思考和应对如下：
机遇：
1、更加开放的国家政策；
2、中国在世界的地位不断提升；
3、各级政府对旅游业的重视；
4、国民素质不断提高，人们的精神需求更注重休闲旅游；
5、环境保护深入人心。
挑战：
1、国家间的产业竞争；
2、我国旅游业规则有待完善；
3、专业人才短缺。
应对建议：
1、千方百计满足游客日益增长的多元化旅游求，利用税收政策等多种措施引导境外旅游消费回流要通过加快引导和支持休闲产品开发，完善旅游公共服务供给，推进跨界融合，加强市场秩序整治等方式，满足游客多元化旅游需求，引导旅游消费回流。……
2、创新旅游基础设施投融资渠道，引导理性投资从国家层面来看，为解决旅游基础设施建设资金缺口的问题，国家财政和有关宏观调控部门可以通过参股、安排专项资金、贷款补贴、货款担保、资本金注入、增信等方式重点支持旅游基础设施建设。……
3、推动抓规模与抓品质、宏观调控与微观监管双并举，引导游客和居民和谐相处目的地相关部门应该定期对游客和居民进行调查、访谈，在摸清游客和目的地居民的关系的基础上采取相应的措施，以采取预防性措施为主，促进游客和目的地居民和友好、和谐相处。在规划开发阶段，一方面，旅游管理部门不能再像去过那样忽视作为旅游目的地体系重要支撑的本地居民生活环境的营造，而应重视搭建居民满意的生活空间。……受字数限制供参考。
五、盘点2021年旅行社业：主动求变 坚韧前行
回顾刚刚过去的2021年，困难与机遇并存。坚韧不拔是旅行社业者的底色，主动求新求变是业者手中的法宝。经历了疫情刚发生时的慌乱和迷茫，2021年，旅行社业者收拢心态，在变化中不屈不挠地前行。政策支持，自身努力，这一年，旅行社业者似乎已经找到了通关密码，也让行业对2022年充满期待。
2021年，来自政府层面的助企纾困工作持续加强，在缓解企业困境的同时也给行业带来信心。
2021年，国内大循环成为定局。境外 旅游 消费回流，国内深度游、小众游兴起，注重安全、品质的本地游、周边游受到游客青睐。城市休闲、乡村 旅游 、红色 旅游 、亲子研学等细分领域市场潜力不断释放。
文化和 旅游 部财务司发布的2021年上半年国内 旅游 数据显示，国内 旅游 总人次18.71亿，比上年同期增长100.8%（恢复到2019年同期的60.9%）。其中，城镇居民 旅游 总人次13.08亿，同比增长91.5%；农村居民 旅游 总人次5.63亿，同比增长126.1%。分季度看，受去年基数影响，增速逐步放缓。其中，一季度国内 旅游 总人次10.24亿，同比增长247.1%；二季度国内 旅游 总人次8.47亿，同比增长33.0%；三季度国内 旅游 总人次8.18亿，同比下降18.3%。
旅行社行业也及时捕捉到了这一变化，迅速调整策略，开始深耕国内游市场。特别是长期经营出境 旅游 的企业，充分发挥自身资源优势、品牌优势、渠道优势、人才优势等，以高品质的产品和服务开拓回流的消费需求，取得了不俗的业绩。
疫情正在倒逼业界突破旧有思维，在“疼痛”中重新审视原有的经营模式、产品模式。2021年是国内游市场深刻变化、全面升级的一年，探讨了多年的国内游供给侧结构性改革在疫情的倒逼下取得进展。
除了业务层面的突破，业者迎难而上、甘于奉献的身影也是2021年的一抹亮色。危急关头， 旅游 人互助团结、众志成城、乐于奉献的身影像是一束光，闪耀在2021年那些短暂的灰暗的时刻，也积累成了 旅游 行业最宝贵的财富。
在事上磨炼，在难中成长。2022，万事可期！
2021旅行社行业关键词
1.助企纾困
2021年，受疫情影响， 旅游 市场形势复杂多变，旅行社及OTA承受的压力巨大。在文化和 旅游 部的引导下，各地文化和 旅游 部门全力以赴，通过“我为群众办实事”实践活动，加大助企纾困力度，提振行业信心。
提供更多融资渠道。文化和 旅游 部下发了《关于进一步用好地方政府专项债券 推进文化和 旅游 领域重大项目建设的通知》等一系列文件，指导各地文旅部门与金融机构密切合作，推动金融支持政策落地。
规范 旅游 市场。3月，文化和 旅游 部开展“未经许可经营旅行社业务”专项整治行动，一手抓市场“严打”、一手抓案例“警示”。当月，《关于加强文化和 旅游 市场信用监管有关事项的通知》下发， 旅游 市场信用管理系统上线。专项整治行动和信用惩戒制度齐发力，为“李逵”扬名，驱“李鬼”出局。
加强导游队伍建设。6月，文化和 旅游 部印发《加强导游队伍建设和管理工作行动方案（2021—2023年）》，明确未来三年导游队伍的建设目标。9月，文化和 旅游 部发布《关于实施2021年“金牌导游”培养项目的通知》，通过榜样的力量，让广大导游安心、放心，帮旅行社留人。
地方部门发力。陕西等多地文化和 旅游 部门拿出了“真金白银”补贴旅行社企业；上海市文化和 旅游 局坚持供需两端发力，激发企业创新发展活力；浙江省文化和 旅游 厅实施专项计划，支持企业提升发展水平；重庆市文化和 旅游 发展委员会创新服务方式，增强企业的政策获得感；四川省文化和 旅游 厅优化服务措施，为企业恢复发展保驾护航，等等。2021年12月30日，包括上述地区在内的11个省（区、市）文化和 旅游 厅（局）获文化和 旅游 部通报表扬，表彰他们在帮扶文化和 旅游 企业纾困解难、支持企业创新发展方面做出的贡献。
2021年，多数旅行社经营状况堪忧。但是，这些实实在在的纾困措施，让业者的心暖起来。
2.质保金改革
2021年，文化和 旅游 部继续创新 旅游 服务质量保证金交纳方式，积极稳妥推进质保金改革。对于陷入窘境的旅行社来说，这是件实实在在的好事。除了能提高企业的资金运作效能、帮助解决资金周转问题以外，保险公司还能分担企业风险，对提振企业信心很有必要。
海南是质保金改革的首个试点省份。海南省 旅游 和文化广电 体育 厅算过一笔账：如果按照全额交纳计算，全省旅行社交纳的质保金将达1.9亿元以上，实行使用保险交纳质保金后，全省旅行社只需每年交纳380万元左右保险费用。
推进质保金改革，文化和 旅游 部主要从三方面着手：一是指导各地文化和 旅游 行政部门积极与当地人民银行分支机构、银保监局建立工作协调机制，鼓励开发保证金履约保证保险产品，旅行社投保后可持保单向银行申请保证金担保；二是指导有条件的地区积极开展保险直接替代现金或银行保函交纳保证金试点工作；三是支持旅行社根据自身经营条件，从存款、直接取得银行担保、凭保险保单取得银行担保方式中灵活选用一种方式交纳保证金，试点地区还可直接使用保险交纳保证金。
2021年10月，阳光财产保险股份有限公司海南分公司为海南凯胜国际旅行社签发了质保金保险保单，这是我国旅行社行业首张通过保险置换质保金的保单，标志着试点工作取得了实质进展。
10月，文化和 旅游 部下发《关于用好 旅游 服务质量保证金政策进一步支持旅行社恢复发展的通知》，将补足质保金的期限由2022年2月5日延迟至12月31日。截至2021年11月17日，我国已有10个省（市）试点质保金改革，他们是：海南、山东、山西、青海、河北、江西、陕西、浙江、安徽、上海。
每个新生事物都是在实践的锤打中不断完善、成熟的。2022年，质保金改革将不断深入，旅行社肩上的资金压力也将大大缓解。
3.“熔断”机制
2021年，为避免疫情通过 旅游 活动传播，并实现精准防控，避免国内 旅游 “一刀切”式中断，跨省 旅游 经营活动管理“熔断”机制开始发挥作用。
8月5日，文化和 旅游 部办公厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情进一步加强跨省 旅游 管理工作的通知》，提出对出现中高风险地区的省（区、市），立即暂停旅行社及在线 旅游 企业经营该省（区、市）跨省团队 旅游 及“机票+酒店”业务，待到省（区、市）内无中高风险地区后即可恢复。
很快，上海旅行社业者遭遇首次“熔断”测试。8月17日、18日，先是上海市文化和 旅游 局发出从即日起恢复经营跨省团队 旅游 及“机票+酒店”业务的通知，而后又因一例新增确诊病例叫停。前后30多个小时，业者历经“恢复”与“暂停”。
“熔断”机制颠覆了原有的 旅游 生产方式。有业者说，这是一次“颠覆性的脱胎换骨”。
2021年，据不完全统计，各地暂停跨省团队 旅游 及“机票+酒店”业务多达30余次，而每一次“熔断”机制都在发挥作用。“熔断”机制加速了 旅游 市场洗牌的过程，倒逼 旅游 企业转型求变。
当务之急是要寻找“熔断”机制下的新出路。在上海，有业者围绕“网红”主题，推出了三大系列、30多个本地 旅游 新产品；还有业者推出了侧重域内、短时的“酒店+景点”类 旅游 产品。
8月19日，在经历首次“熔断”之后，海南、山东同时恢复跨省团队 旅游 及“机票+酒店”业务。海南业者将原来的大团调整为精品小团或一单一团等，着重打造高端客群沉浸式旅行新体验。山东业者推出了省内短线游、跨省精品游、夕阳红老年专列游等一系列产品；有的旅行社推出了订房、门票等多个单项服务，服务自驾游群体，还策划了一系列组团自驾游活动。
2022年，在“熔断”机制下，旅行社的转型发展仍将继续。
4.一线抗疫
2021年下半年疫情频发。在每一次疫情来袭时，总能看到这样一群人。
张家界暴发疫情时，近百名处于“失业”状态的张家界导游迅速行动起来，组建了4个志愿者小组，配合相关部门，负责为滞留张家界的团队、外宾以及散客提供服务，同时还负责网络宣传工作。
南京疫情发生后，她，主动申请做一名社区志愿者，负责一栋楼30多户居民的日常隔离工作，一天工作十几个小时；她，白天忙着处理退订单，晚上7时到核酸检测点协助检测工作，连喝水的时间都要精确计算好，以免打开防护服后又要重新换，造成物资浪费；同样是一名志愿者的她，经常从早晨6时一直工作到晚上11时，两只手被汗水浸泡得脱了皮。
内蒙古额济纳旗发生疫情时，一名鄂尔多斯导游送走了所带的团队后，和另外一名导游一起，主动留下来做志愿者。
他和所带的团队一起滞留额济纳。滞留期间，每天，他都给游客送餐、送物资，在群里给大家讲故事，带领游客在房间做第九套广播体操。
“没事，我就在你们身边！”这是滞留期间他对游客说得最多的一句话。
“我们一起携手战胜疫情，渡过难挨的隔离日子，一起回家。”她向游客承诺。
她，他……他们都是导游。
在疫情中，导游群体受疫情影响最早、损失也很大，高达50%的流失率让旅行社管理者们痛心。但是，留下来的都是真正热爱 旅游 业的人，为游客服务的理念已经融入他们的骨血。即便是在滞留期间，他们首先想到的依然是为游客服务。
他们值得被尊重！
5.逆境坚守
相比OTA的热热闹闹，2021年，传统旅行社看似平静，实则波涛汹涌。
逆境中坚守不易，业者们不懈地 探索 着。2021年十一假期，北京世纪中润国际旅行社有限公司的讲述者团队为2000多位游客提供了深度讲解服务。
6月，众信 旅游 携手青岛城运文旅集团打造巴士 旅游 新IP； 7月，众信 旅游 首次尝试国内内河游轮包船项目，以三峡作为切入点，以五星级涉外游轮作为包船尝试，以一价全含的产品理念、多元化的细分玩法为三峡游市场注入新活力。
长三角一体化 旅游 联盟集中了沪苏浙皖四省主流旅行社。联盟成员抱团取暖，以“现金买断”的方式采购 旅游 产业链上下游资源，完成了10个酒店+景区的采买项目。
当下及未来很长一段时间，中青旅湖北国际旅行社有限公司要做的都是“去中间化”，要向产业链上下游要效益，转型成为资源的掌控者；要主攻两头、大胆舍弃中间，“两头”即做高端市场、做主题产品，“中间”则是散客拼团市场；要尝试多条腿走路，会议会展、营销推广、景区托管等都有可能涉足。
安徽环球文化 旅游 集团子公司、安徽汇中文化交流有限公司正在努力“去 旅游 化”，从传统的 旅游 业务中跳出来，把“+ 旅游 ”中的“+”做专做精，把多年积累的 旅游 服务经验加到 体育 、 科技 、能源等多个领域，尝试在更广阔的空间开展异业合作。
从观念到实践、从服务到技术、从市场到人才，传统旅行社面临的挑战还有很多。眼下 旅游 圈里流传的山东嘉华 旅游 董事长张明的一段话，或许最能代表传统旅行社业者坚守的心：哪怕瘦得只剩涓涓细流，也会唱着欢快的曲子向东流去；哪怕只是潜行于地下，也要朝着大海的方向！向东，向东，注入大海……
6.国内游“新宠”
2021年，因为疫情，一个曾经被业者们刻意忽视的小市场，成为国内游“新宠”，它就是微旅行，包括周边游、乡村游、省内游等。
一年的实践证明，微旅行的兴起，对于激发国内 旅游 市场活力，释放游客存积的 旅游 消费潜力，发挥了举足轻重的作用，是国内 旅游 市场全新的突破口。
开发微旅行市场，OTA和传统旅行社各显神通。
同程旅行打造了“48小时”短途周边营销IP；马蜂窝推出“周末请上车”系列产品；途牛在北京、杭州、南京等十余个城市推出了Citywalk半日游、一日游微旅行产品，细化周边游分类，为游客提供更多选择；中旅旅行带领游客寻找隐藏在城市街头巷尾的新玩法新体验。
数据显示，截至2021年10月底，上海春秋旅行社有限公司累计接待上海本地游客27万人次，营收约5500万元，为疫情防控常态化下舒缓资金压力、稳定员工队伍、创新发展模式做出了积极 探索 和成功实践。
在设计微旅行产品时，春秋 旅游 强化导游既是产品设计者又是执行者的理念，让导游参与确定主题、实地考察、讲解词撰写、试讲测试等产品设计全过程。该社根据市民和游客的体验反馈和需求变化，对产品不断更新，已进行了六次迭代。该社专门制定了《微 旅游 服务规范》，提前介入并全程监督微游产品质量，同时鼓励导游在遵守《微 旅游 服务规范》的前提下，提供个性化讲解和服务。目前，春秋 旅游 “微游上海”产品数量已达百余个。以“微游上海”系列产品为依托，春秋 旅游 积极 探索 跨界合作模式，将文化场馆、艺术空间加入微游景点中，不断提升“微游+”的附加值。
疫情防控常态化下，小小的微旅行成了支撑OTA和传统旅行社渡过难关的一个非常重要的大市场。疫情改变了需求端，推进了供给侧结构性改革。
7.导游直播
线下“停业”线上“执业”，这是去年不少导游的工作状态。既然“停业”了，索性拿起自拍杆等直播工具，利用这段空档期，到一些知名景点，尝试一个人面对一部手机的云端“执业”。
2021年，北京故宫迎来了很多这样的直播者。一个台阶、一扇门、一座宫殿……他们仔细地拍摄着、认真地讲述着，很多人一拍就是一天。从7月21日“首秀”到9月底，国家金牌导游曹震保持着每天两场故宫直播的节奏。两个多月里，粉丝暴涨到了50万。
直播，带给如曹震一样选择云端“执业”的导游们的不只是物质层面的收获，还有精神层面的。有导游表示，直播陪自己熬过了那段难熬的“失业期”，给了自己坚持下来的勇气和信心。
其实，直播只是疫情防控常态化下，导游们不等不靠、积极 探索 转型的一种方式。还有人成功转型为 旅游 定制师，“希望通过自己的专业，为游客打造一份美好的独家记忆”；还有人凭借过硬的专业素养打造个人IP，成为活跃在网端的“文旅达人”。
8.合并、破产与清算
2021年，旅行社企业过得很艰难。从1月25日腾邦国际和腾邦 旅游 被债权人申请破产清算开始，到十一假期刚结束就爆出的广东老牌旅行社——和平国旅破产清算，再到年底凯撒旅业、众信 旅游 合并失败。疫情重压之下，这一年旅行社合并、破产与清算的案例不少。
其中，又以凯撒旅业、众信 旅游 的合并最为典型，因为业界曾对这两位民营旅行社的合并充满期待。6月14日端午节，凯撒旅业、众信 旅游 双双发布公告称，正在筹划重大资产重组。这一举动被视为备受疫情影响的传统旅行社企业“抱团取暖”之举。
然而，二者的资产重组预案先是遭到了凯撒旅业第二大股东海航 旅游 集团的反对，而后凯撒旅业又收到了深交所的重组问询函。
2021年第三季度，国内疫情反复波动、暑期市场受到冲击， 旅游 行业整体复苏脚步放缓，对于元气本就大伤的两家企业而言更是雪上加霜。加之外部环境发生很大变化，尤其是奥密克戎毒株的出现，让出入境 旅游 市场恢复更加遥遥无期。至此，二者的合并已经不具吸引力。
12月6日，凯撒旅业发布公告称，终止此次重大资产重组。至此，这场持续半年、涉及百亿元的两家民营旅行社合并案宣告终结。不过3天后，众信 旅游 又宣布，阿里网络将成为其第二大股东。
其实，疫情至今，无论是凯撒旅业、众信 旅游 ，还是广东和平国旅、腾邦 旅游 ，都曾开展过多种形式的自救。
疫情防控常态化下，活下去才是硬道理。2021年，旅行社业者们不懈 探索 、痛苦转型，目标只有一个，那就是活下去。
六、春节旅行计划再泡汤，2021啥时候才能出去玩？
文 《 财经 》记者 杨立赟
编辑 余乐
在疫情中苦熬了一年后， 旅游 业本期盼着趁2021年春节假期打响翻身仗，却不料年前多地疫情反弹。“就地过年”的号召，给 旅游 业从业者们又浇上了一桶冷水。据悉， 旅游 行业不少人提前放假过年，有人甚至决定休假到5月再择良机而行。
疫情仍然是国内 旅游 市场最大的不确定因素。麦肯锡公司2021年1月的 旅游 出行信心调研显示，国内消费者对于 旅游 出行的安全性信心已经回落到了去年国庆节的水平以下。
但 旅游 行业人士也注意到，整体而言疫情在中国是可控的，这令很多人对 旅游 市场的长期发展仍然具备信心。“2020年大家居家防疫很久，抑制和拖延了出行计划， 2021年应该会有较为良性的修复。”麦肯锡全球董事合伙人陈洸说。
出境游和境外高端消费需求回流到国内，是国内市场一大确定性的增量所在。这一部分的需求，正在催生相匹配的供应——滑雪、潜水、内河游轮、奢侈品消费的玩家加速布局。 有免税店从业者表示，为海南免税项目已经忙得人仰马翻，工作强度毫不亚于互联网行业。
即便是大众市场，由于供过于求，产品和服务的提升也是必选项。“只能升级，否则等死。” 去哪儿网CEO陈刚接受《 财经 》等媒体采访时表示，小商家应抓住这两年的窗口期，在低价基础上提供额外服务， 探索 多元化的收入来源。比如一间民宿做到客房干净舒适的基础上，布置一些能打动消费者的软装——甚至是养几只猫。“一家民宿有猫和没猫对于年轻消费者而言有很大差别。”陈刚说。
2021年出境游是否完全无望？陈洸认为答案并非绝对的否定。随着疫苗的普及，出境游依然有望在下半年部分重启。 欧亚一些国家已经开始探讨或确立旅行气泡机制（Travel Bubbles，一些疫情稳定的国家和地区之间达成协作，允许国民自由流动而不必强制隔离）。“对于澳门、香港、新加坡、泰国而言， 旅游 业是当地的重要经济支柱，它们希望推进跨境 旅游 ，但这取决于各国防疫的效果和各方政府对防疫标准的共识和互信。”
高端 旅游 回流，催生高价产品
2月1日，距离除夕还有10天， 旅游 从业者刘建斌在上海完成核酸检测之后飞往重庆。他观察到，上海和重庆的机场都空空荡荡，原先订的晚上9点的航班由于客座率太低而被取消，临时改签到晚上7点。
重庆有刘建斌的新项目。为了回应高端 旅游 需求，这位曾经专注于海上邮轮业务的从业者正在向国内调转船头。他带着自己创办的邮轮产品分销平台“上船吧”，主要承销了长江上的“世纪游轮”，并且对这个游轮产品做了很大程度的改造。
在以往，长江游轮的航程大多是三至五天，往返于重庆和湖北宜昌之间，主要看点就是三峡。 “世纪游轮”推出了7天、9天、15天的长线航程。其中，15天的航程往返于上海和重庆，横穿七个省市，定价为18880元。而在过去，中国游客体验的海上邮轮产品往往在5000元以下，时长以五天四晚为主，奢侈型、长线的邮轮产品几乎从未在国内市场出现过。
这个产品对标的是欧洲的中高端河轮——欧洲的多瑙河、莱茵河沿岸有许多 历史 名城，中国的长江沿岸也有不少名城和三峡等独特风景；欧洲8至11天的中高端河轮定价大约两万到三万元，世纪游轮15天的行程价格控制在2万元以内。 对于原本打算去欧洲 旅游 的游客而言，目前困在国内，至少有个可替代产品。
为了撑起“天价”，世纪游轮在服务、餐饮、住宿方面均做了升级。接机服务、行李运送、欧舒丹和爱马仕等世界知名品牌的洗漱用品；途径不同城市时，当地菜系的名厨登船烹制 美食 ——这些服务都是在向境外的高端产品标准看齐。
由于涉及到防疫和出入境等棘手问题，从上海、天津等城市出发的海上邮轮业务仍处于停摆之中，复航遥遥无期。 业内人士认为，除了长江，中国还有珠江流域等内河，以及沿海岸线航行的“内需”潜力，以此可承接原本以日韩为目的地的邮轮 旅游 需求。
原本在刘建斌的计划中，“天价”游轮2021年3月就能起航，全年整体航次已经完成35%的预售；然而受近期的局部疫情和“就地过年”政策的影响，起航时间推迟到了6月。刘建斌表示，已经完成的预售中，有一半客人表示可以等待，另一半产生犹豫。
“目前资金方面压力不大，但是如果春节之后 旅游 市场依然不能恢复，那也会面临很大的压力，可能也要去卖货了。”刘建斌表示，2020年身边不少同行早已转行，卖货是一大选择，不少 旅游 从业者带着全公司一起干。 原本做出境游的人员通过一些海外渠道代购免税品，也有人开始分销石斛这类和老本行完全无关的产品。
2021年 旅游 行业将持续出现人员流失，可能比2020年更甚，“去年盼着今年，今年再看不到希望，很多人撑不下去了。”刘建斌说。
陈洸认为，机遇还是来自高端市场，高端市场的恢复会比中低端更明显。除了游轮， 美食 之旅、冰雪之旅、潜水之旅等等主题性的 旅游 活动也将更受消费者的偏爱。“这些主题过去在东南亚、东北亚较为丰富，现在出现明显的消费需求的回流，而国内的供应明显不足。” 陈洸说：“当国内需求不足的时候，市场也没有动力开发出更好的产品。所以目前国内游的需求被集中了，中高端的 旅游 服务也会跟上。”
不过，供需影响行业发展是一方面，气候的限制是另一方面。以潜水为例，海南和广东到了冬季水温依然偏冷，远不如东南亚四季恒温；而滑雪的气候条件也不及瑞士稳定。虽然这两个细分赛道受到业界关注，但目前尚未出现大放异彩的产品。
商务酒店最难，度假酒店利好，连锁仍有空间
2021年，酒店行业将持续洗牌。预测数据显示，根据瑞银报告，中国住宿行业供给（房间数）增速在2020年跌至-10%，预计将在2021年回升至5%。但是，由于疫情的持续，行业的整体回暖仍将是一个漫长的过程。
风雨飘摇之际，酒店行业中最受打击的是商务酒店。华美酒店顾问机构首席知识官赵焕焱接受《 财经 》记者采访时表示， 当面交流和当面会议比例的下降，直接影响了商务酒店的市场；另一方面， 旅游 回流利好的也是国内的度假酒店，而不是商务酒店。因地理位置、设施和常旅客等因素，高端商务会议酒店直接转型度假酒店并不可行。
凯悦酒店集团亚太区拓展及运营总裁何国祥对《 财经 》记者表示，会议和活动方面受疫情影响较大，同时为响应政府疫情防控号召，避免人数过多的聚集，这个板块的复苏较为缓慢。相较之下，餐饮是率先恢复的业务板块，对营收有较大贡献。此外，度假型的酒店也恢复较快，凯悦旗下位于宁波和三亚等度假胜地的酒店和度假村从2020年4月开始入住率即与2019年同期持平，其后同比有所增长。
2020年的 旅游 市场中，西南、西北等地广人稀的区域格外受到游客青睐，在十一国庆假期爆发出空前的吸引力，让酒店集团看到下一个落子之处。 洲际酒店集团大中华区首席执行官周卓瓴（Jolyon Bulley）对《 财经 》记者表示，疫情下严格的出入境限制催生了大量境外游转境内游的需求，越来越多旅行者渴望更深入地 探索 国内目的地的魅力，这将为许多拥有丰富自然人文资源的三四线城市带来机会。洲际酒店集团将继续在西部地区和以大湾区为核心的华南地区加码。就西部地区而言，2021年3月至9月间，洲际酒集团将有数家酒店在香格里拉独克宗古城、雅安蒙顶山、九寨沟等地开业。
除了布局 旅游 度假市场，推进连锁化也是酒店企业2021年的机会之一。 周卓瓴表示，疫情之后大量单体或软品牌酒店寻求连锁化转型，特许经营模式将在2021年继续驱动洲际酒店集团的增长。其旗下的智选假日品牌将至少新开40家酒店。
瑞银证券执行董事陈欣表示，疫情加速了酒店连锁化，原因在于许多单体酒店在疫情下难以为继，纷纷倒闭。单体酒店加盟到大型酒店集团，背靠大树，在疫情中会得到集团的支持。 格林酒店集团方面告诉《 财经 》记者，2021年初针对河北暴发的局部疫情，该集团减免河北省所有酒店自2021年1月起的50%品牌使用费，2月为全国范围内所有旗下酒店减免10%的品牌使用费。
中国前五大酒店集团的市场份额有望在2030年达到27%。图源：瑞银报告
中国酒店的连锁化还有相当大的发展空间，而连锁化率的提升，将带来整个酒店行业有序竞争，以及净利润率的增加。 瑞银报告显示，2019年，美国酒店连锁化率已经达到70%，而中国只有23.9%，这一数字预计将在2030年提升至45%。中国前五大酒店集团的市场份额则将从15.4%提升至27%。
OTA也瞄准这一时机抄底入局。美团即将投资拥有3000家酒店的东呈国际集团，金额在10亿元左右，持股比例达20%。东呈集团目前主要布局在华中和华南市场。同一时间，同程艺龙宣布与珀林酒店集团签署了战略投资协议，除了资本合作，将与珀林酒店在会员体系、信息系统、产品研发等多个方面进行协同和打通，加码中高端酒店市场。
酒店管理集团则输出高效、低成本的项目改造方案。在疫情加速国内存量改造和单体酒店连锁化的背景下，洲际酒店集团在2020年新引进voco品牌，该品牌重点关注高端酒店改造与新建项目，集合开发、设计整改、商务、品牌、人力资源、运营团队，输出中央厨房式的管理，帮助酒店业主进行简单快速、较低成本的项目改造。
“2018年以来，传统酒店管理集团、OTA、新兴资本纷纷入场瞄准单体酒店整合大潮下的机会，存量市场已成为酒店行业的兵家必争之地。 2020年的疫情则让存量改造元年加速到来，voco正是在这样的背景下进入中国。”据周卓瓴介绍，首家开业的杭州明豪voco酒店从签署管理合同到开业一共仅60余天。
海南离岛免税销售翻倍，岛内居民免税项目获批
免税消费可以说是遭受重创的 旅游 行业中唯一逆势上扬、令人兴奋的赛道。自2020年7月1日离岛免税新政落地，海南承托了 旅游 和消费回流之后的内需，也让国内外的相关企业看到了新的机遇。
奢侈品在海南免税销售额中的占比将大幅提升。图源：瑞银报告
按照新政，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，取消单件商品8000元免税限额，大幅减少单次购买数量限制的商品种类，离岛免税商品种类由38类增至45类。 这些政策都大大刺激了单价高昂的奢侈品消费。根据瑞银预测，奢侈品在海南免税整体销售额的占比将从2019年的15%升至2025年的40%。
瑞银证券执行董事陈欣表示，2019年海南的 旅游 人次是8800万，其中购物人次只有380万，转化率只有5%；2020年7月离岛免税新政之后，转化率已经提升到15%。
经过半年的极速发展，根据海南官方的数据，2020年海南离岛免税店总销售额超过320亿元，其中免税销售超过272亿元，同比增长102%。2021年，海南将加快推动离岛免税“邮寄送达”等措施落地，这将减轻消费者大包小包提货的负担，也疏解离岛提货点的压力。
离岛免税新政落地之后，2020年下半年，海南还只有四个免税城，分别位于三亚、海口和博鳌，且全部属于中免集团。到了2020年12月30日，海旅免税城、中免凤凰机场免税店、中服三亚国际免税购物公园同时开业。 海南的免税店总数增加到七家，中免垄断的格局也被打破。很快，海口还将有三家免税店开业，届时海南免税购物店将达到十家。
此外，面向海南当地居民的岛内免税项目也将落地。1月15日，已经取得免税牌照的王府井集团宣布与海南天然橡胶产业集团合作成立海南王府井海垦免税品经营有限责任公司、海南海垦王府井日用免税品经营有限责任公司。这两家公司将用于发展海南岛内免税项目。
除了本土企业，国外免税企业也看中海南这块蛋糕，通过与本土公司的结合而进入。 瑞士免税巨头Dufry已经与拥有免税牌照的海南省发展控股有限公司签署战略合作协议，在海南等市场开发免税消费业务。曾经通过海免涉足海南免税的国际免税集团DFS，如今将通过深免回到战场。2020年8月，DFS成为深免旗下电商公司“国免易购”的第二大股东，双方合作的免税店将于2021年在海口开业。
旅游 回流的推动和免税新政的刺激，带动了中国奢侈品市场前所未有的蓬勃生机。 中国内地在全球奢侈品市场的占比几乎翻了一倍，从2019年的11%增长到2020年的20%。中国有望在2025年之际，占据全球奢侈品市场的最大份额。贝恩报告显示，海南离岛免税购物、消费加速回流是2020年中国境内奢侈品增长的两大引擎。
2019年至2025年，海南免税的复合年均增长率将跑赢大盘。图源：瑞银报告
免税行业虽然火爆，行家还是一眼就看到其短板。主打高端奢侈品消费的杭州大厦总经理毕铃接受《 财经 》记者采访时表示， 虽然免税牌照因稀缺而珍贵，但是企业从获得牌照到建立稳固的商业模式，还有一段路要走。除了火热的离岛免税，其他的免税类型也各自面临挑战。 “机场免税店的扣点已经高达40%以上，削减了运营商的利润；而市内免税店在客群等方面还有很多限制。因此如何把控供应链、怎么选货、管理库存，都在考验着免税企业。”
瑞银的陈欣观察到，海南的免税消费客群主要来自中国的东北、西北、西南地区，因为当地或者没有奢侈品门店，或者有门店但没货，海南能弥补这一缺失。 但是相比北上广等奢侈品品牌布局丰富的市场，海南在品牌和货品的供应显然不足。
目前，有税市场的玩家们密切关注着免税市场，却还没到打“保卫战”的时候。
“相对于有税市场，目前免税市场规模仍然比较小，奢侈品消费的客群有明显差异，购物场景的舒适度、货品的齐全情况还有待提升，现在有税行业还不至于‘紧张’，关注免税不是因为‘紧张’，而是因为机会。”毕铃表示，自从2020年7月王府井集团拿到免税牌照，一直很关注免税行业的发展，杭州大厦会积极寻求获得独立的免税牌照，或者与持牌企业合作，以参与免税业务。
