一、城市发展包括城市开发吗？

包括

城市开发是城市发展的一个方面。城市发展包括经济、社会等各方面。

城市发展，是指城市在一定地域内的地位与作用及其吸引力、辐射力的变化增长过程。是满足城市人口不断增长的多层次需要的过程。包括量的扩张和质的提高。量的扩张表现为城市数量的增加和规模的扩大，即城市化水平的提高；质的提高则表现为城市功能的加强，现代化水平的提高。城市发展，从空间角度而言，是存在于一个国家或地区的一个独特的居民点形式；从经济角度而言，城市的第二、第三产业是整个区域及国家经济整体中的一个重要部分。

二、什么是城市开发区

城市开发区可以说是经济技术开发区，发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域，首先是在沿海的一些发达地区建立的，后来在全国范围内设立增加区域经济总量是其直接目标，以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。

开发区内开办中外合资经营、合作经营、外商独资经营的生产性企业，对开发区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销时，对其所用的进口料件 ，照章补税。等等。。