一、解读丨什么是全域旅游示范区？又要如何构建

全域旅游示范区就是以地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合区域范围内一切可资利用的旅游吸引物资源，是一个能够全面动员资源、立足全面创新产品、可以全面满足居民生活及游客体验需求、旅游产业拉动效应明显的旅游目的地。

“国家全域旅游示范区”的创建主体为市、县地方人民政府，考核的六大指标为：

旅游业增加值占本地GDP比重15%以上;

旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上;

年游客接待人次达到本地常住人口数量10倍以上;

当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入;

旅游税收占地方财政税收10%左右;

区域内有明确的主打产品，丰富高、覆盖度广。

发展全域旅游示范区的5大战略路径：

产业围绕旅游转：推动旅游业与其他产业共生共荣，旅游关联产业在布局中需充分考虑旅游业发展的需要；

产品围绕旅游造：围绕市场需求，着力构建主打旅游产品，实现产品围绕旅游造，打造产品的全域化发展；

结构围绕旅游调：加大旅游人才培育力度，鼓励招商引资，旅游业引领第三产业比重加速提升，实现产业结构优化；

功能围绕旅游配：区域功能布局、基础设施建设紧密围绕旅游业发展合理配置；

民生围绕旅游兴：切实增强区域旅游产业实力，使旅游业成为改善民生的主力。

构建全域旅游示范区还要处理好六个关系：

一是处理好面与点（景区点与全域）的关系。既要全域统筹，也要注重景区景点建设，注重重点突破和极核带动，培育核心吸引物、开发丰富的旅游产品仍是全域旅游的基础。

二是处理好政府与市场的关系。推进全域旅游，既要发挥党委政府的统筹推动，更要符合旅游消费需求、符合市场规律，全域旅游要创造更有吸引力的新旅游生活方式。

三是处理好标准与特色的关系。全域旅游创建要达到一些共同的标准，吸引力、生命力和竞争力在于特色和个性。

四是处理好开发与保护的关系。全域旅游注重建设，丰富产品和完善配套，更注重保护、注重整体环境优化。

五是处理好硬件和软件的关系。既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升。

六是处理好改革创新与系统提升的关系。既要突出改革创新和突破，也要注重系统提升和优化，全域旅游既是一个改革创新工程，也是一个系统优化工程。

作为全域旅游示范区的北京昌平区，十三陵特区与北京中景合天合作建设了全域智慧旅游平台，主打十三陵地区特色宴，为农家乐带来更多的客流。

二、全域旅游规划开发重点？

根据国 家官方定义，全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

全域旅游的开发重点：

第一，推进全域旅游发展需强化“规划统筹，多规融合”。

第二，提升全域环境质量，严守生态红线。

第三，打造“旅游景区+城市与特色村镇+产业园区”的旅游吸引物体系。

第四，合理建设布局旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐体系。

第五，重视交通网络、公共服务网络和智慧旅游网络的支撑作用。

第六，优化体制机制，创新政策供给。

绿维文旅是旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲级”规划设计院，专注于区域旅游规划设计十余年，完成了数十个全域旅游规划案例，和一批全域思维创新案例，形成了面对创建验收的全域旅游规划方法、“1+4”全域旅游投融资服务模式、全域旅游下旅游公共服务体系建设与提升路径、“多规合一”理念下的全域旅游规划、“全域旅游+乡村振兴”一体化规划与实施、旅游引导的区域综合开发等创新模式，以全域旅游与景区综合规划设计研究院、绿维文旅相关分院、旅游投融资事业部等团队为重点，整合旅游开发运营产业链各环节优质机构与IP，独创“全域旅游孵化器”，并出版了《全域旅游孵化器——自主旅游时代的全域旅游》图书和全域旅游专刊，可为各地提供全域旅游规划、全域旅游创建申报辅导、全域思维下的区域旅游规划，以及全域旅游下的景区、小镇、乡村、度假区、综合体等项目的规划设计、投融资、开发运营等落地孵化服务。

至今，绿维文旅已与河北省、山西省、天津市、福建省、山东省、厦门市、武汉市、池州市、长子县、盐津县等各级政府形成战略合作，用创新的全域旅游思维和服务模式，为石家庄、厦门、池州、红河州、通化市、兴化、布尔津、通辽、通道、湘阴、云阳、吉木萨尔、安阳龙安区、青岛城阳区、礼泉县、宝坻区、柞水县、烟台市、偏关县、山海天度假区、烟台、平武、开江县、长子县、泾源县、霍山县、 新 疆150团、新 疆142团，西青区、南昌县武阳镇等多地旅游发展，提供了顶层规划设计和部分孵化服务，包括全域旅游投融资顾问与咨询、品牌建设与规划等，并形成了部分项目落地实施。

三、什么是全域旅游 全域旅游的解释

1、全域旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域经济优化，社会资答源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。

2、“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造，把全域作为旅游发展的载体和平台，使旅游成为常态化生活方式；从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展，实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。

四、全域旅游五大鲜明特征，是指什么？

1、全域旅游的全局性

首先，全局性体现在旅游发展视角的全局性。在新的历史时期，旅游业不再只是简单意义上的单个产业的发展，因其具有的关联性大、综合性强的天然特性，旅游业已经事关区域经济社会的整体发展，已经成为“调结构、惠民生、稳增长”的优势产业。因此，全域旅游发展是站在区域经济社会发展全局的高度，通过发挥产业优势，对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。

其次，全局性也体现在旅游发展要素视角的全局性，落实到旅游经济社会发展层面，全域旅游提出，要打破以单一景区景点建设为核心，以观光旅游要素为主的景点旅游发展传统封闭观念，向“吃住行游购娱”传统六要素和“商养学闲情奇”新六要素并行发展的综合目的地统筹发展的全局性观念转变;由“旅游业一个部门单打独斗式的散兵发展”向“全社会多个部门有机合作式的全局发展”转变。

最后，全局性还体现在旅游发展管理视角的全局性，全域旅游是对旅游发展的资源配置、产业发展、市场结构、组织运作、制度安排、体制机制、基础设施、公共服务、保障措施等多个方面的全盘统筹考虑，是建立适合旅游业发展特点的复杂管理系统，以满足旅游业发展的复杂性特征。

2、全域旅游的空间性

空间性是指在一定区域范围内系统发展旅游业，这与旅游活动的异地性和移动性本质特征紧密关联。

一方面，我们应该深刻地认识到传统的“点式”旅游发展空间模式使得旅游活动在空间上呈现出“飞地”困境，导致旅游的空间流畅性和贯穿性受阻，狭窄的“点式”空间范围束缚了旅游活动、旅游产业、旅游管理的发展，亟需在区域范围将旅游做“面式”扩展，让旅游要素建设渗透到区域的全部空间范围，让旅游产业扩展到区域的全部空间范围，让旅游基础设施辐射区域的全部空间范围，让旅游管理覆盖区域的全部空间范围，保障旅游空间移动性。

另一方面，我们应该明白全域旅游并非在我国全部地理空间范围内发展旅游，不是旅游发展的空间大跃进，不是旅游发展的空间全覆盖。缪尔达尔“地理二元经济结构”理论告诉我们，空间均衡发展不符合区域经济发展的实际情况、均衡和非均衡是区域经济发展的内在动力。全域旅游的空间性，界定了发展的区域空间边界，这就保证了旅游业发展不会突破区域经济发展的地理范围，避免了盲目追求空间绝对均衡化而导致区域经济增长无效的后果。

3、全域旅游的带动性

带动性即旅游产业对经济社会协调发展的促进作用。这是旅游产业发展到我国经济新常态阶段的产物，也是旅游业的产业优势和综合实力的集中体现。旅游业是最具创造活力的产业形态，是最容易实施创新发展理念的产业领域，是贯彻落实我国社会经济“创新、协调、绿色、开发、共享”新发展理念的重要体现。

以旅游业作为区域发展的优势产业和核心动力，并引领和带动整个区域经济社会的改革创新、转型升级发展，促进区域经济社会的协调发展，这种带动性不仅体现在产业经济的带动性，而且还体现在社会文化的带动性;不仅体现在单个产业发展的带动性，还体现在多个产业融合发展、多个事业多元发展的带动性;不仅体现在绿色增长方式的带动性，而且还体现在社会治理方式的带动性;不仅体现在优化调整的带动性，而且还体现在改革创新的带动性。

4、全域旅游的整合性

整合性即旅游发展对社会经济各类资源的整合运用。全域旅游发展，一是需要整合区域的生产要素资源，发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合资本、劳力、土地、技术、信息等现代生产要素资源，提高生产效率;二是需要整合区域的产业资源，发挥产业自身在发展过程中的融合性作用，整合旅游业与第一二三产业的资源，促进产业融合发展;三是需要整合区域的社会管理要素资源，发挥政府在社会管理中的引导作用，整合部门职能、体制机制、政策法规、公共服务、社会参与等社会管理要素资源，提高公共管理效率。

5、全域旅游的共享性

共享性即旅游发展成果要惠及广大人民群众，这是全域旅游发展的重要特征。旅游发展起源于人的旅游需求，最终要回归以人为本的价值原点。经过30多年的发展，我国旅游经济总量得到了巨大增长，2015年旅游经济总量突破4万亿元，接待游客超41亿人次。近年来，我国在世界上的旅游地位得到了实质性的提升和巩固。

然而，我国旅游业发展还处在以资本投资回报为主，企业利润最大化的阶段，旅游发展的红利只被涉旅企业以及部分群体享用，尚未惠及更多社会主体，这是旅游发展共享性不够的重要反映。全域旅游发展，就是要致力于实现全社会共建共享，通过全域旅游推动和助力我国扶贫战略目标，让广大群众在旅游发展中真正受益，这是对我国旅游业现阶段发展不足的深刻反思，是实现旅游发展社会效益最大化的必然要求，也是共享性的深刻体现。

四川晟景文旅，专注文化、旅游产业融合发展。以资源价值盘活与开发为导向，以“运营前置”的思维，致力为“文化旅游目的地、生态旅游目的地、农业旅游目的地”提供文旅融合整体解决服务。

五、全域旅游是什么跟传统旅游有什么不一样？

全域旅游与一般旅游的区别是什么?相信很多没搞懂全域旅游概念的人面对这大段大段的文字概念深感头痛，但其实，二者的区别非常简单。用最简单的话来概述，就是：

一般旅游即“上车睡觉，下车拍照”，一张门票游一个园，逛完这个景点接着下一个，玩完就回家，而全域旅游，则是告别这样简单的旅行方式，让你在城市中就开始在方方面面体验具有地方特色的旅游。

全域旅游给我们带来了什么？又改变了什么？我想这个问题三言两语很难说清，那就通过旅游旧态和旅游新象做个对比，或许更加清晰。

首先我们先看一下以前国内的旅游现状

吵：扬声器的旅行是必不可少的

中国人多，国内游拥挤嘈杂自然是躲不过的，不过世界上任何一个著名景点均如是，而我们景点的可怕在于导游的扩音器，每个导游似乎都在尝试用最大音量来招呼团友和介绍资讯。

我相信大家都曾经在各种旅游景点听到过“来，我们看这里是......”“XXX旅游团这边来/XXX旅游团我们要在这个商场里自由购物一上午......”相比一般菜市场，这里绝对算是清静的。

而在国外，最常见到的旅行团讲解的情景是，导游只对着自己的麦克风小声介绍，成员则都戴着耳机安静倾听，其他游客并不会受到过多的干扰。即便在游人密度非常大的著名景区，也不会有耳膜嗡嗡响的感觉。

俗：低级的招牌和神相似的纪念品

在著名的阳朔西街，从入口开始就被各种大姐招呼着去吃啤酒鱼，有些大招牌上还用小字标着“著名主持人某某、名导某某曾在此用餐”“中央电视台某某栏目推荐”“湖南电视台在此取景”“啤酒鱼国际金奖”......感觉名人去阳朔没干别的，挨家吃啤酒鱼评金奖去了。在这条著名的街上，我彻底体会到什么叫做“连绵不绝”“目不暇接”，扑面而来无处可躲。各种“某姐啤酒鱼”招牌，感觉是百家姓里所有姓氏都在阳朔开起了啤酒鱼饭馆。对，就是那种毫无美感的招牌——基本相同的一整片红色的背景配上白色或者黄色的字体，在黑夜中刺眼的闪烁。

至于纪念品，我相信国内所有的纪念品都神相似，基本到了一种只需要换个名字，就可以在另一个地方去出售的情况。逛国内古镇，束河、西塘、平遥......走多了极其无聊......我猜它们的背后都有一个共同的名字：义乌小商品。

坑：防不胜防，套路极多

国内旅游地有着一个严重的问题，就是过于依赖门票经济，因此造成了中国景区票价遥遥领先于世界的现象，而住宿等当地消费却提升不上去，国内旅行者戏称：出境游比国内游更优惠。

网上有篇帖子叫《全国景点50大陷阱》，从“不要接近峨眉山的和尚”开始，说到“不要买白洋淀的茶叶蛋”。手套可称得上套路极多。很多人全都是自己认认真真做旅游攻略，平时也算比较小心，但仍有防不胜防的感觉。

对三亚向往很久，但那里真是名声过差，让我每次想去又终会放弃——作为一名游客，这是对一个旅游目的地最差的感觉了，你还没有去，就要小心翼翼，时时处处被提醒着要防骗。

那么现在我们来看一下，全域旅游改变了什么?

全域旅游是不同于传统的景点游，而是以一个地区的整体旅游规划及整合营销的结合，整合地区产业链，产业再升级。特点区域可以是区县省市，但作为完整的旅游目的地：要素、服务、产品要系统性地整合起来。这需要区域的管理者规划布局、综合统筹管理，将多部门一体化营销，做到全区域、全产业链的共同发展。

比如扬州的蜀冈-瘦西湖度假区，不只是瘦西湖一个景区，而是围绕着瘦西湖形成的餐饮、度假、温泉、住宿相配套的综合旅游度假区，在一地不超过10分钟的车程就包含了多个旅游景区和度假区，既适合亲子游，又适合家庭游、蜜月游等，通过特色的产品把客人留住，得到了很好的体验。而这种体验让游客不只是来过一次就不来了，而是来过一次以后还会再来。这就是旅游向深度游转变的重要过程。

想了解全域旅游更多详细信息可以关注下全域旅游网，希望对你有帮助。

六、什么是全域旅游？

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　 全域旅游的重点和着力点在乡村，我国70%以上的旅游资源在农村，据初步统计，2015年全国乡村旅游共接待游客约20亿人次，旅游消费总规模达1万亿元，已占到了整个旅游市场三分之一之多，预计未来五年我国乡村旅游将接待国内外游客有望突破60亿人次。乡村旅游促进了农村经济发展，提升了乡村风貌、富裕了农民。推动乡村旅游全域化发展，挖掘广大乡村旅游资源潜力，是我国旅游转型升级和可持续发展的必然选择。

发展全域乡村旅游就是要把休闲农业和乡村旅游建成新型产业，从简单的卖风景和农家乐升级为一村一品、一村一景，根据每个村镇资源和区位优势的不同形成特色化乡村旅游产品模式和经营业态，整合旅游、休闲、农业、商业、文化等相关产业，先建点、再扩片、最后以线连片，从而拉伸产业链条、加强产业融合、促进农民就业增收。