一、扶持旅游业恢复发展，各地又有新政策出台

受疫情影响，以 旅游 为代表的接触型消费恢复压力依然存在为进一步促进 旅游 消费的持续恢复，近段时间，各地陆续出台了一些释放 旅游 消费潜力、扶持 旅游 消费市场主体的政策。这些代表性 旅游 扶持政策涉及哪些内容？专家怎样看待它们对行业发展的影响？

纾困 旅游 业，北京有新行动

5月10日，国家发展改革委等四部门发布了关于做好2022年降成本重点工作的通知。通知要求继续加大助企纾困力度，其中明确指出，允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、 旅游 企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

5月8日，为帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展，北京市人力资源和 社会 保障局与国家税务总局北京市税务局、北京市财政局等九部门联合发布通告，对在北京参加 社会 保险的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输行业的企业，阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费（以下简称“三项 社会 保险费”）政策。

据悉，北京市此次发布的缓缴政策适用于餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输企业三项 社会 保险费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加 社会 保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，参保单位应依法履行代扣代缴义务，每月按时足额缴纳。按照规定，符合条件的参保单位可以申请缓缴2022年4月至6月企业职工基本养老保险费的单位应缴纳部分以及2022年4月至10月失业保险、工伤保险费的单位应缴纳部分，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保职工 社会 保险待遇和个人权益记录。

在北京，为充分发挥财政资金帮扶作用，降低在京中小微企业融资成本，北京市经济和信息化局、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局、市财政局5部门近期制定了《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》，将对符合条件的、在贷款服务中心现场登记的中小微企业“首次贷款”，进行贴息或担保费用补助支持，其中，对经行业主管部门认定的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输等行业中小微企业，按照京政办发〔2022〕14号文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在贷款服务中心现场登记、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为40%。

政策帮扶 旅游 业，还可以做“加法”

为进一步支持受疫情持续影响的旅行社积极应对经营困难、恢复发展，以北京市、四川省、湖南省、福建省为代表的多个省市已将暂退 旅游 服务质量保证金的比例由80%提高至100%。此外，为减轻旅行社企业保证金负担，促进 旅游 业高质量发展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肃省、陕西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山东省、陕西省等已开展使用保险交纳 旅游 服务质量保证金试点工作。

为解决小微企业贷款难等金融问题，海南省出台政策，利用“海南智慧金融服务平台”暨“信易贷”平台增信撮合效能，进一步整合餐饮业、零售业、 旅游 业、运输业等服务业企业的信用信息，叠加政府各类支持政策，全力支持服务业企业获得更多信用贷款。江西省则是从不断补充贷款风险补偿资金入手，做大做强“文旅贷”，降低门槛，鼓励符合条件的文旅企业通过“文旅贷”融资，对文旅中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。河北省从设立文旅专项信贷产品着手，鼓励银行机构开展景区经营权、门票收入权质押等融资业务，对文化 科技 企业开展知识产权质押融资、“人才贷”等金融业务，开发和推广“云税贷”“善营贷”“e抵快贷”“美丽家园建设贷”“县域 旅游 景区收益权贷款”等系列信贷产品，提高文旅企业融资的便利性。

在实施 旅游 行业纾困政策的同时，各地也在因地制宜地做政策扶持“加法”。

云南省文化和 旅游 厅、财政厅等12部门联合印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》，根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对在当地依法设立且独立运营管理的 旅游 演艺企业进行综合考评，按排名位序分别给予前20位的 旅游 演艺企业纾困补助，第1至5名补助100万元，第6至10名补助50万元，第11至20名补助30万元，目前纾困补助名单已经出炉。为促进文旅餐饮消费，浙江省嘉兴市出台政策，对5A、4A、3A、2A级 旅游 景区分别给予20万元、15万元、8万元、3万元的补助，对品质旅行社给予6万元的补助，对 旅游 饭店给予最高20万元的补助。

此外，河南省文化和 旅游 厅计划投入7000万元补贴文化和 旅游 企业，重点做好线上宣传推广等工作。江西省鼓励各地结合实际，发放文旅消费券，引导旅客消费，同时表示将适时开展“百城百夜”文旅消费季，通过“线上 线下”“白天 黑夜”“惠民 利企”，省、市、县三级联动的模式促进文旅消费。江苏省、内蒙古自治区此前透露，将安排上千万专项资金用于推动酒店、民宿等行业消费复苏和企业纾困。

复苏不仅靠政策支持，也需从业者积极转型自救

旅游 业纾困政策多样，在尚游汇文旅董事长钟晖看来，基于目前 旅游 业的发展现状，向旅行社等给予奖励补贴的“输血”政策，对扶持 旅游 企业走出当前困境的帮助显著且直接。他还指出，政府出台的一些引导性政策，对 旅游 企业恢复发展的影响较大。例如，福建省提出对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化和 旅游 等行业的各类企业，鼓励以企业为主体，面向企业职工实施职业技能提升培训，对符合要求的企业，按规定提供职业培训补贴；河南省文化和 旅游 厅与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训等，都在朝着鼓励 旅游 从业人员转型为复合型人才方向努力。

钟晖认为，在依靠政府政策扶持的同时， 旅游 企业及 旅游 从业人员更要积极转型，实现自救。“在当前的市场环境下， 旅游 企业及 旅游 从业人员不能将自身禁锢在 旅游 行业的范畴内，要学会跨界，成为复合型企业与人才，在文旅商科金融五位一体新格局下，打造数字型、体验型的文旅目的地，做有数字型、有温度的 旅游 服务者。”

此外，钟晖指出，随着 旅游 市场需求的变化， 旅游 的业态形式和模式或许可以有所突破和创新，如在近年自驾游、定制游兴起的背景下，司机兼导游的业务模式是否可在政策等层面有所突破和发展。

编辑 李铮

校对 刘军

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二、下半年消费市场回暖可期，各地出台了哪些提振措施？

各地区出台的政策都是不一样，但总的来说只是归结于两个方面。向广大群众发放类似的消费券，以及在热点景区实行免门票的政策。

疫情对消费市场有所影响。

疫情对于我国消费市场造成了很大的影响，毕竟在疫情隔离期间，人们对各个行业的需求量大大下滑。尤其是在我国内部消费市场上而言，以往的普通商品消费需求也大幅度下滑。最根本的原因在于内需消费已经比不上外需，因此为了改变这种现状，我国各地政府也出台了有关政策。这样做的根本目的是为了改变当前消费市场上颓废的局势，希望通过用这样的政策来刺激消费市场。

各地区发放类似消费券。

消费券想必大家并不陌生，早在疫情发生之前就已经有消费券的出现。不过当时大家对于消费券的热衷程度并不是很高，可是随着疫情结束之后。各地政府发挥的消费券金额要远远超过之前，而且经过疫情长时间的肆虐。许多人在工作上都有所失意，可以说大部分人都失去了经济来源。而此时政府发放的消费券对于这部分人来说简直就是救星，政府出钱发放消费券替民众买单。一方面是为了救援部分失去工作的人民众，以此来达到扩大消费市场消费的目的。另一方面也是为了保护商家，如果连商家都不能够获取到足够的利润。那么整个消费市场以及金融体系将会乱套。

热门景点实行免门票政策。

除了发放消费券以外，一些以旅游产业为主的旅游城市在热点景区实现了免门票的政策。之所以这样做，是因为当地各个行业都是依附旅游产业而产生的。如果旅游产业遭到了重大打击，那么势力会辐射至其他行业。因此实行免门票的政策，可以吸引到更多的顾客，刺激其他行业的发展。

三、“双节”消费数据亮眼，专家称提高居民收入才是稳消费核心

长达八天的国庆中秋长假交出了亮眼成绩单，零售餐饮、国内出游人数、 旅游 收入、电影票房等多项数据都十分可观。商品消费市场火爆，将有助于拉动中国经济复苏。

业内分析，假期消费强劲仍属于恢复性增长，补偿性消费特征明显。长远来看，消费复苏依然任重道远。城乡居民收入增速不及经济增长的恢复，宏观政策的重点应更加注重增加居民收入和改善收入分配，提高收入是稳消费和形成“双循环”的核心与根本。

消费需求加快释放

在国内新冠疫情得到有效控制的大背景下，叠加国庆中秋双节同庆，作为聚集性消费的代表，零售和餐饮消费成为黄金周亮点之一。

10月1日至8日，全国零售和餐饮重点监测企业日均销售额比去年“十一”黄金周增长4.9%。但这个4.9%的增速，与往年同期相比还有一定差距。2017-2019年十一黄金周期间，全国零售和餐饮重点监测企业日均销售额增速分别为10.3%、9.5%和8.5%。

节日期间，宁波、北京、甘肃、上海、海南重点监测企业销售额同比分别增长18.8%、18.6%、14.4%、13.7%和12.5%。以海南为例，海关总署9日公布，离岛免税购物新政落地后的首个中秋国庆长假，海口海关共监管海南离岛免税购物金额10.4亿元、旅客14.68万人次、件数99.89万件，同比分别增长148.7%、43.9%、97.2%。

商务部表示，“十一”黄金周期间，消费需求加快释放，市场人气持续攀升，国内大循环活力强劲。商品消费持续升级，吃穿用等基本消费需求稳定增长，有机食品、 汽车 、智能家电、金银珠宝等升级商品销售增幅明显。

受益于国内消费大市场， 旅游 经济已经进入疫情防控常态化情境下全面复工复产复业的新阶段。文化和 旅游 部发布的数据显示，八天长假期间，全国共接待国内游客6.37亿人次，按可比口径同比恢复79.0%;实现国内 旅游 收入4665.6亿元，按可比口径同比恢复69.9%。

电影行业也在黄金周迎来爆发。最新数据显示，2020年国庆档宣告以39.5亿元票房成绩收官，成为了史上第二高票房的国庆档。内容题材类型的多元化涌现、数字化宣发的加持，以及疫情得到有效控制、上座率被提升至75%等因素的共同作用下，2020年中国年票房累计已突破122亿元（合18亿美元）。

补偿性消费特征明显

郑后成表示，从实体经济运行角度看，逆周期政策的调节下，工业企业利润总额当月同比连续3个月录得两位数增长，工业企业亏损家数累计同比持续下行。在此背景下，叠加出口向好，城镇调查失业率大概率继续回落。三季度居民收入增速有望触底反弹，对十一黄金周的消费形成支撑。

此外，消费数据亮眼的背后，是今年以来从中央到地方一系列促销费政策红利的显现。今年9月，国务院办公厅发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，7月国家发改委等13部门公布《关于支持新业态新模式 健康 发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出19项支持政策加快15种新业态新模式 健康 发展。

地方上，近期江西省、山东省、贵州省、四川省等地纷纷组织召开 旅游 产业发展大会，拿出硬招、实招，激发文化和 旅游 投资潜力和活力。

郑后成表示，从政策支持层面看，央行及时降准降息，并适时创新直达实体经济的货币政策工具，加大金融支持保市场主体的力度。财政部加大减税降费以及转移支付的力度。商务部推出“消费促进月活动”，形成贯通全年、引领全年、带动全年消费的积极态势。

提高居民收入是消费基础

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，市场需求减弱，消费复苏乏力。居民非必需品、聚集性、流动性、接触式消费受到严重抑制，成为经济恢复的薄弱环节。

社会 消费品零售总额同比增速在8月份终于迎来了年内首次正增长，但累计增速依然为负。国家统计局发布的数据显示，1-8月份， 社会 消费品零售总额238029亿元，除 汽车 以外的消费品零售额215139亿元，同比均下降8.6%。

郑后成表示，消费是宏观经济的“稳定器”，具有较强的顺周期性。消费增速的回升，在很大程度上受到宏观经济向好预期的拉动。随着疫情防控取得实质性胜利，叠加宏观经济修复，四季度消费增速大概率逐步向好。

国家统计局将于10月19日发布三季度宏观经济“成绩单”，多家机构预计9月消费增速继续加快，将达到3%左右。

四、贵州旅游门票优惠政策2022

2022年贵州旅游门票的优惠政策如下：

1、在“一码游贵州”微信小程序预约并购买A级景区门票(贵州省精品景区营销推广联盟旗下的景区)，可享受景区头道门票挂牌价5折及以下优惠。

2、贵州旅游协会温泉与康养分会旗下的温泉景区门票挂牌价最低6折优惠。

3、优惠期间(中秋、国庆、元旦、春节除外)，贵州旅游协会饭店业分会旗下的酒店，对通过“一码游贵州”微信小程序预订酒店的游客，实行酒店挂牌价最低7折优惠。

4、在做好疫情防控的前提下，贵州各地还将根据实际情况，整合资源，制定实施文旅领域的消费券补贴、积分奖励、景区门票减免、酒店民宿折扣、文旅产品优惠等系列措施，推出各具特色的优惠促销政策。

五、海南本月面向全国发放5300万旅游消费券，怎么看待这一政策？

提起海南这个城市，相信很多人都非常的向往，因为海南这个地方不冷不热而且风景秀丽，是非常适合旅游的一个城市，不过由于受到疫情等因素的影响，海南的旅游行业也受到了一定的打击，如今海南本月面向全国发放5300万旅游消费券，左边对于这一政策的看法是觉得比较明智的也比较的赞成，因为只有这样才能促进当地旅游行业的发展，从而带动市场经济的恢复，使得人们的生活走向正轨。

一、小编对于海南发放5300万旅游消费券的政策是支持的态度的，因为这样有利于促进当地旅游产业的恢复。

这次海南推出的旅游消费券的力度是非常大的，有满40减20，满200减100等政策，而且领取是非常方便的，这样的话肯定会吸引大量的消费者去海南旅游，从而有利于促进当地旅游产业的恢复。

二、这样做不仅带动当地旅游业，而且对于市场经济的复苏也有一定的推动作用。

海南这次的优惠力度很大，等吸引到大量的消费者后，这些游客又能带动当地食品等产业的恢复，这样的话也有利于给海南的GDP做出贡献，所以这一政策的好处是非常多的，所以小编是支持的。

三、这样也有利于减轻大家生活的压力，所以小编觉得海南这样做非常棒。

海南之所以这样做归根结底是为了减轻大家生活的压力，毕竟疫情之后很多行业都受到了冲击，人们的收入也减少了，这个时候人们的心情肯定是比较糟糕的，海南这样做能够让大家用最少的钱去欣赏美丽的风景，小编觉得这个政策非常棒，希望海南能够多推出一些这样的政策，相信群众会比较喜欢。

六、被疫情改变的春节黄金周：鼠年旅游业艰难蜕变

1月20日至今不过短短20天，却像一个世纪一样漫长。

在1月20日之前，几乎无人怀疑2020年中国春节出游人次将突破4.5亿。可事实上，这却是有史以来最冷清的一个春节黄金周。从年三十到大年初六，所有景区、博物馆等文旅场所都不开门，出行人数断崖式下跌。

“如果按照乐观估计三个月绝收期减少60%，三个月恢复期减少30%来计算，全国 旅游 业预计今年损失接近3万亿元。”北京大学 旅游 研究与规划中心主任吴必虎对21世纪经济报道分析道，2020年对于绝大多数中小 旅游 企业来说，“活着”就是最大的胜利。

1月21日，武汉市开始对进出武汉人员加强管控。此后，形势急转直下。到1月27日，所有 旅游 团队业务、包括出境游全部暂停。

此后几天内，全国30个省市先后启动重大突发公共卫生事件一级响应。按照规定，全国所有景区和游轮相继暂停运营，各地旅行社及在线 旅游 企业暂停经营团队 旅游 、出境游及“机票+酒店” 旅游 产品。各地的大型文艺展演、展览及聚集性群众文化和 旅游 活动，大型文旅场所、设施立即暂停营业。

以吉林省为例，截至1月26日16:00时，吉林全省旅行社和网点、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆共计1443家，暂停运营率100%。全省A级景区231家暂停运营。全省近期开展的310场 旅游 和文化类节事活动、56场文艺演出、50场“游吉林，激发消费潜力”群众演出系列活动也全部暂停。

据交通部的数据显示，1月10日-31日，全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客12.58亿人次，比去年同期下降20.6%。其中铁路发送旅客1.88亿人次，下降10.7%；道路发送旅客10.20亿人次，下降22.1%；水路发送旅客1584.9万人次，下降34.0%；民航发送旅客3389.0万人次，下降14.4%。

如果细究今年春节黄金周期间的数据，降幅更大。除夕到大年初六这七天，原本是春节出行人数最多的一周，2019年的春节黄金周，2月4日到2月10日七天的出行人数高达4.21亿人次，而今年春节黄金周，1月24日至1月30日，全国出行人数总共才15176.6万人次，同比大降63.9%。

整个中国，在往年最热闹的春节假期里，像是突然被按了暂停键， 旅游 业亦整体停摆。

1月23日，携程、飞猪、马蜂窝等多家OTA平台以及民航局、铁道部先后宣布，24日零点之后，酒店、机票、火车票等，均可免费办理退改签业务。由此，各大在线 旅游 平台在黄金周期间忙碌不堪。

作为国内 旅游 业务量最大的OTA，携程员工的春节黄金周印象恐怕也是最深。“数百万订单退改，瞬时10倍电话进线量，13小时极限加班。”携程集团CEO孙洁说道。

今年春节黄金周，对携程来说也可叫 “春运退订周”。

旅游 度假方面，携程于1月26日率先宣布，对出发日期在1月27日后，2月29日前的全球团队游、半自助、定制游订单免费退订。5天内，携程已基本完成以上全部退订工作。这背后，携程度假服务部门承担起巨大的瞬时压力， 旅游 度假订单构成复杂，携程协商资源端各类更改动作超50万次。

酒店方面，由于订单量巨大，1月23日峰值期间，进线量增长8倍，IM峰值增长12倍，很多客服扛上13小时极限班次。

机票方面，截至1月30日，平台收到的退改诉求总量达数百万个，相较日常增长近10倍。其中除夕当天迎来退改最高峰，百万级的退改诉求涌来平台。

火车票方面，携程接到60万通咨询，单日业务量同比增长了300%，相比平日增长500%，一天内接到近10万通咨询。

几乎每个应对及时的OTA都需要为这场疫情提供巨额的垫资保障金。据马蜂窝 旅游 方面透露，此次因疫情造成的机票、酒店等 旅游 产品退改，至1月30日马蜂窝 旅游 已经为消费者即时退款垫资5亿多人民币。

携程、马蜂窝和同程等OTA体量大，资金亦相对充足，对于大多数中小旅行社来说，大批 旅游 订单的退订造成的资金压力就大多了。

安徽省六安市霍山县春之旅旅行社总经理汪献秀向21世纪经济报道表示，原本春节安排了几十人的团去南方城市 旅游 ，如丽江、东南亚等，2月上旬还有个200人的大团。但1月23日开始，看到疫情日渐严重，他主动退订了这些团费，全额给旅客退了款。

汪献秀说疫情对他们这样的小旅行社损失肯定很大，疫情期间人员工资、房租、保险等都要支付。如果疫情持续影响，“几个月不营业，又有支出，很难坚持。”汪献秀无奈道。

“春节期间本来是出境游、出省游、度假休闲游、探亲访友游三大旺季之一。”吴必虎表示，相当多的旅行社、酒店、餐饮、演出企业为此预付了大量资金准备产品，现在全部叫停关闭，损失严重。

吴必虎解释道，2019年国内 旅游 业许多企业营业额不到往年正常状态的一半甚至三分之一，基于去年没有资金积累，今年因疫情开年不顺，2020年对于绝大多数中小 旅游 企业来讲，“活着”就是关键词。

来势汹汹的疫情，不仅叫停了中国 旅游 业的春节黄金周，还将持续影响后续 旅游 业的发展。

这个影响面有多大？最直观的预测，或许可从17年前的非典疫情损失中获得相应的评估。

经济学家滕泰指出，2003年SARS对中国经济的冲击仅体现在第二季度，造成当季GDP增速短暂回落2个百分点，后随着疫情解除，经济增长迅速反弹，全年增速达10%。滕泰强调，预测此次疫情对我国经济的影响，不能简单穿越到SARS时期寻找经验，而必须在研究新疫情、新 社会 反应模式、新经济背景的基础上，做出客观的评估预测并提出切实可行的应对之策。

长江商学院大企业治理与创新中心研究员李锦对此持相似观点，他认为这次疫情与2003年非典对经济的影响，有阶段、环境、结构、产业链、数量等方面的区别。

李锦还认为，非典时期中国GDP只是13万亿元，如今是100万亿元。巨大差异，意味着受疫情冲击和影响的经济活动总量要远远大于当年。

具体到 旅游 行业的损失，据北京第二外国语学院 旅游 管理学院院长厉新建的测算，2020年春节期间的 旅游 业损失大致在5500亿左右。

海南大学 旅游 学院副教授谢详项亦认为，疫情冲击已经发生，且无法逆转。吃住行游购娱全方位受挫，吃住行受冲击面最大。消费需求被掐断， 旅游 企业现金流面临困境。急需努力 探索 可能的“有福同享，有难同当”的共担机制和契约精神。

事实上， 旅游 行业这次的自救反应也比非典时期更为迅速。各大连锁酒店率先为旗下酒店减负。

疫情爆发后，华住于1月23日率先宣布暂缓收取武汉地区加盟店加盟管理费及中央预订费，并于1月30日宣布免收被征用酒店加盟管理费。随着疫情发展，越来越多的加盟商受到冲击。1月31日华住集团宣布升级加盟商帮扶政策，自2020年2月1日至2020年3月31日，对全国范围内华住旗下全部5049家已开业加盟店，减半收取加盟管理费。而且封城期间，湖北省内封城地区的加盟店免收加盟管理费及中央预订费。

华住集团联席总裁金辉表示，“我们无法回避这场疫情给我们住宿行业带来的巨大冲击，无论是集团还是加盟业主，都势必遭受巨大的损失和压力。在此艰难之际，为了与全国加盟伙伴一起共渡难关，华住愿牺牲自身利益，减轻特殊时期加盟商的经营压力。”

锦江集团旗下的锦江都城公司，也是第一批宣布武汉地区免费退订的酒店企业，并且接连推出了减免武汉地区加盟店的加盟管理费，减免全国被征用加盟酒店的加盟费用的政策。

为了减轻特许加盟酒店的压力，首旅如家酒店集团宣布对于全国范围内被政府机关征用的特许加盟酒店，在征用期间一律免收特许加盟酒店品牌使用、服务支持费。

开元酒店集团也宣布免收旗下全国所有委托管理品牌加盟管理酒店1月24日至2月29日的管理费，武汉加盟管理酒店免收2020年第一季度的管理费，全力支持所有业主伙伴，共渡难关。

但是对于酒店来说，占据运营成本最大的还不是加盟费用，而是物业成本，据锦江都城公司武汉疫情防控小组组长黄红宇介绍，一般酒店的物业租金占酒店运营成本的20%-30%，如果能减免这部分费用，对遭受疫情打击的酒店业无疑帮助巨大。因此，有些酒店经营方希望联手向业主呼吁减免租金费用，共度时艰。

OTA方面也对酒店提供了帮扶举措。携程集团高级副总裁，大住宿事业群CEO陈瑞亮表示，由于疫情的进一步变化，全球各方面新政策提出退订需求的消费者不断增多，如预定酒店的所在国家已经限制中国公民入境或预定的航班被取消，携程将延期“安心取消保障”计划。陈瑞亮称延期计划的实施离不开携程全球酒店和供应商合作伙伴的全力支持，在疫情结束后，携程将为这些酒店上线专属“爱心酒店标签”，同时投入亿级营销资源回馈这些酒店的付出。“我们希望消费者在疫情过后出行时，能优先将这些‘爱心’酒店作为预定的首选。”陈瑞亮道。

除了救酒店，更要救旅行社。携程旗下携程、去哪儿、 旅游 百事通三品牌8000家 旅游 门店也正承受着压力。携程 旅游 渠道事业部CEO张力表示，携程将推出“门店关怀计划”，包括暂免疫情期间的管理费3个月，并将门店各自签订的任务额度延期3个月，以缓解门店的经营压力。同时该计划将面向门店员工推出一批精英课程，包括产品知识、销售技巧、数据分析、客户关系管理等。

厉新建希望大企业能够从保护 旅游 业生态系统的角度，充分考虑到中小企业的应对危机能力，否则容易使供应商系统受损甚至瓦解，影响大企业在整个产业生态中的发展能力。入境 旅游 需要更长时间恢复，如何保存供给系统也是不小挑战。而且寄望有更多的境外供应商能考虑到疫情情况，立足长远发展，在原有契约履行和损失分担方面与中国 旅游 企业进行相应的协商和调整。

非典对 旅游 业的影响持续了一年有余，入境游甚至多年未缓回。因此厉新建也担忧入境 旅游 发展面临的恢复周期可能更长，不过出境 旅游 的增长可能在疫情结束后会迎来新一波的快速增长，而国内 旅游 的周边市场（尤其是此次疫情较轻地区和城市周边）的高频消费可能会在疫情结束后率先启动。

旅游 业能多快复苏，不仅看疫情持续的时间长短，以及行业自救行为，更要看政府能否提供关键的帮扶举措。

东呈集团在疫情重灾区武汉拥有最多连锁酒店，此次受创亦最重。东呈国际集团湖北区总裁来世明建议政府出台刺激 旅游 业、住宿业复苏、发展的具体政策、措施，同时加大政府采购力度，将一些符合要求的连锁酒店纳入采购和服务清单。他希望尽快推动落实银保监会的企业经营贷款政策，尽量可能多的为企业无息贷款（一年以上），补充经营现金流支持企业发展。

来世明还建议通过税收和行政政策，减免 旅游 住宿业，特别是疫区的相关企业，税收或提供补贴，引导和撬动上下游进行经营成本下降，如租金成本、人工成本（人力补贴）。再者可采取减免退税政策：返还、抵或退2019年已征收增值税、所得税等。同时允许社保、公积金缓交一年。

吴必虎指出，2020年对 旅游 企业来说会异常艰难，不少企业需要断臂求生。但是有些部委和地方政府近期重申劳动法的相关规定，不允许企业裁员，还要保持放假期间的双倍工资，无疑将中小企业推向困境。他建议松绑相关规定，让企业减负生存。

厉新建表示，政府需要在税收政策、补贴措施等方面给予支持，同时也需要反思以往碰到类似突发事件造成对行业大面积影响下的政策措施，这样就不需要每次碰到问题临时想辙临时应对，有政策储备才能沉着应对。

去年下半年，国务院办公厅及国家发改委、中组部、文化和 旅游 部等多部委出台了激发文旅消费潜力的以及加快推动落实带薪休假、完善带薪休假相关制度建设等方面的相关政策文件，期待这些政策能够得到更有效的落实，尤其是各大企业延长春节假期和因疫情而带来开工困难的情况下，如何权衡当前困难和长期需要，推动假日制度进一步深化改革，需要理性决断。如果能够实行带薪休假等便利化措施，显然就可以降低集中出游消费，也有利于降低碰到类似公共事件时的损失。

厉新建还认为，尽管现在大多数企业只是在想如何活下去、原有业务怎么延续的问题，但也需要抬头看远方，“战略问题需要借这次难得的时间冷静思考一下，发现创新的空当。”在厉新建看来，2020年或许也是中国 旅游 艰难蜕变的一年。

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