一、乡村振兴丨如何发展县、镇、乡、乡村旅游产业 ？附方案

文章 来 源：读道文旅

农居变民宿

提出“农居变民宿”的6大实践应用经验以供县域、乡镇、村社的各级各类负责人思考：

1精品IP要引入

目前国内乡村度假、乡村体验、乡村研学的 旅游 居住方式已经成为一种生活方式，舒适度、舒服度等已经成为标准，高端精品民宿要作为民宿产业发展的目标去追求，国内外近年来出现诸多的民宿IP项目与品牌发展平台，都可以成为各地发展民宿产业的引领与示范动力加以引进。

2普及标准要制定

多年来各地农家乐风起云涌，但是恶性竞争成为基本的发展路径，为避免民宿产业发展的不良后果，要制定民宿标准与服务标准，以形成价格统一、服务精细的良性路径。

3活动实施要跟进

民宿产业属于非标准化住宿产业，如何吸引主题客源进入民宿产业的地区， 旅游 活动、乡村活动、文化活动、民俗活动、农事活动等成为基本要素。笔者建议：活动要结合一年有四季24节气、一天有阴阳活动方式来整合实施。

4云端服务要便捷

互联网与智能手机的普遍应用使得日常生活变得简单实用，预定系统、结算系统、访问系统、感悟系统、评价系统、物流系统等都成为乡村度假生活不可或缺的组成部分，民宿经营者要通过这些便捷服务让自己的民宿成为客户触摸得到、体验的具体的产品。

5家乡感觉更自豪

政府、企业、农民混合共赢的实验实践项目，实现了农民参与实现营收脱贫的价值。农民返乡创业成为这些村落的基本潮流。

6家的定制更时髦

都市居民想下乡居住，都市居民想下乡创业已经成为 社会 的一种潮流，致力于未来引领与推进有志于乡村民宿项目创业的年轻人能够“拥有一片乡村、实现一种梦想”。

农田变游园

“农田变游园”是不停耕耘的实践作为。这种行为的结果不仅仅可以实现农林牧副渔成为农民创收的一种成功路径，同时可以实现农民大幅度增收的渠道。就“农田变游园”，实践经验有两条：

1四位一体是基础

就是指国家政策到位、政府主导到位、企业运作到位、农民实干到位。四个积极性都必须调动、四个能力都必须发挥。目前国内出现的一些不良现象，如政府干、企业干、农民看，一些已成为故事和笑料。

2三业并举是关键

就是农民旧业要持续、农民就业要培训、农民创业要引领。所谓旧业就是农民必须回归乡村产业，必须本分做好农业。这是一切发展的基础，农民对农业的青睐与情分是三业并举的起点。所谓就业就是要有新农村发展的新岗位，职业经验与职业技能要通过学习培训，实现技术、技能应用。所谓创业就是通过政府政策驱动农民创新业，通过公司+农户方式带动农民创新业。

建议有3点

建议1

农业品种创新是第一位的成功路径。田园不仅仅能够种出农产品，而且能够种出可观赏、可品尝、可消费的农产品，那就必须让农产品品种多样化、色彩多元化，这样才能够实现一种价值体验。

建议2

新兴现代服务产业的新业态融入进来是必然路径。比如文化创意新业态、 旅游 体验新业态、康体运动新业态、 养生 休闲新业态、教育研学新业态、商业旅行新业态等都是这些可以融入并且混合应用的新兴现代产业的新业态。

建议3

农业园区的品牌化创立或者申报是关键路径。目前国内的成功模式主要有 旅游 景区模式比如国家AAAA级 旅游 景区、乡村 旅游 示范区（示范点）模式，比如国家乡村 旅游 示范点与省市乡村 旅游 示范点、美丽乡村示范基地，如国家省市美丽乡村标杆项目、田园综合体示范基地如国家现代农业与 科技 农业与双创农业与田园综合体示范项目等。

节事天天火

县域、乡镇、村社发展已经成为举国同干的一种政治行动、经济行为，国家层面、地方政府层面、包括各级组织都在努力的寻找突破的路径。笔者再谈的一个话题：就是利用地缘文化与节事、节气、节庆、节点，来推进县域知名度、乡镇人文度、村社体验度。具体说来，有5点建议，可供参考：

建议一：地缘文化的研究与应用问题

大家常常说特色、特点、特别，说到底，特色就是地缘文化，这样才让此县非彼县、此乡非彼乡、此镇非彼镇、此村非彼村、此社非彼社，才能景象不同、特征存疑，才有辨识度。比如宗族姓氏、家室家史、 历史 故事、名仕名人等都是这种应用的基础。比如成语故事、语言典故、寓言丛书、民间传说等都是值得挖掘应用的基点。

建议二：自然山水环境的保持与保存问题

说到核心点，自然环境的辨识度是县域、乡镇、村社最大的差异，为此生态红线的划定与树立心中有红线的敬畏，是自然差异的根本与界限，要克服重复开发与商业化开发的弊端，要建立生态管制、生态修复、生态保护的自然意识，要建立一种保护了生态就延续一种舒适的生活环境与生活方式的观念。

建议三：三品一标的延续与申请问题

食品安全是国家大计，也是我们城乡居民时时刻刻不能丢弃的严肃话题，把三品一标作为每一个县域、乡镇、村社的头等工作来做。将有机农产品、绿色农产品、无公害农产品、地理标志农产品作为努力的方向，去做国家申报与行业认证。

建议四：三园一体的新农业与新产业确立问题

三园一体战略是国家在新时期提出来的县域、乡镇、村社发展新模式，反过来说，农业的创新、盈利、职业化、可持续，将是未来不可争议的路径。现代农业园、 科技 农业园、农民市民创业园、田园综合体是未来落实的根基，也是创新发展的路径。

建议五：四季、阴阳、24节气的传统保留与产品化问题

消费模式不仅仅是商业产品的独有称谓，而且也是生活方式体验消费的创新应用。尤其是生态环境优良的县域、乡镇、村社区域更是可体验、可消费、可旅居，关键是要把四季特色的整合，阴阳体验的特色，24节气的不同与习俗感悟，做到一种让人留恋、让人依恋的地步。比如各种农产品采摘节、风情民俗节、特色体验节。

社群圈圈乐

曾几何时？在贵州黔南州的独山县不期而遇来自美国的几个自由行体验者，问到详细的情况，是一个“小城故事”的圈层客户群的体验性推广而成行的。这个圈层推广方式是一群体验者的体验感悟分享造成的，而且体验者的分享诗情画意、图文并茂、有感有悟、有喜有愤、有褒有贬，笔者认为，这才是真实的第三方评级。比过去都是老王卖瓜、自卖自夸的灌输式营销效果更佳。尤其是“小城故事”微信推广的圈层提到的独山舒适度的情调小资体验、荔波世界自然遗产的神奇感受、平塘世界地质公园的惊奇震撼，都表现的现实与触动。

当然，诸如此类的案例还举不胜举。为此，笔者倡议县域、乡镇、村社都应该建立自己特色有加的圈层社群，并且实施好、利用好、应用好这种云端服务技术。

第一点，真正圈层会员不是乌合之众

时下，圈层很多，影响了人们正常的生活秩序，有用的也加圈层会员，没用的也加，信息量之大也让笔者倍感压力，为此，每一个资源体，比如大到县域，中到乡镇，小到村社，都要认真的筛选自己的特色圈层，让会员真正有生活的收获与感悟，让会员愿意自觉自愿的去为这个资源体去做体验员、宣传员、组织员，这样才能真正的做出特色。

第二点，让小众生活方式带动大众 旅游 活动

圈层就是小众，小众 旅游 就是 旅游 行业的细分市场 旅游 ，或者说是精准客户的深度体验 旅游 模式，目前国家已经进入人人说 旅游 、家家成 旅游 的时代， 旅游 业已经深入人心、进入生活， 旅游 业已经形成世界任何一个国家都不曾经历过的行业大鳄，中国 旅游 行业的行业规模、行业层级、行业准入，已经完全市场化，其普及性之众、其参与度之高没有任何行业能出其右。

第三点，让各类体验此消彼长包容互动

目前国内圈层社群数不胜数，但是让县域、乡镇、村社能够达到产品与市场营销共赢共铸共助的效果，笔者建议要融合起来共同应用，比如旅居圈层要建立生活方式的体验度、舒适度、共享度、特色度，比如研学圈要建立研究、培训、沙龙、论坛的服务链，比如康养圈层要挖掘地域其间的山水环境、民宿经典、民俗风情、丰富物产、特色小吃的集合度。这样才能实现各个圈层、各种社群的整合合作实现共赢。

园引七剑客

县域、乡镇、村社发展数十年，源于多种复杂的政策与 社会 原因，目前的现状是：农业国家天天讲、农村规划年年做、农民扶贫季季帮，但是农业依然不安全、农村依然不和谐、农民依然贫困线。其间最大的问题笔者认为是缺乏榜样带动、示范引领、精神推动。为此，笔者建议：因地制宜的构建县域区域、乡镇区域、村社区域的特色发展与产业创新园区，吸引七类创客进入园区，让传统、陈旧、老化、僵硬的生产力彻底变化，推进新型生产力落地实践。

最重要的两类创客是科学技术带头人与应用人。老话常谈“ 科技 是第一生产力”，多少年来，这个话针对县域、乡镇、村社的发展依然正确，依然有深厚的指导意义与应用价值，尤其是国家的基层组织更是缺乏科学技术带头人，农民针对农业 科技 既不会研发，也不会应用。同样的土地不懂得应用 科技 手段，同样的品种不懂得如何 科技 生产，导致好品种没有好产品。为此，建议 科技 第一生产力要做到四有：作为三农品种更新换代的技术享有、作为生产工艺实际应用的技术保有、作为农产品后续加工储藏的技术拥有、作为农业 旅游 化的服务技术常有。

关键重要的三类创客是投资有实力、经营有能力、组织有魄力的企业家或者经理人。县域、乡镇、村社的构建园区发展模式，缺乏的就是这样的三类人，不论个体的人或者企业家都是要大量引进，优势的资金资本、经营营销、协调组织，使这些落后的地域地区必将会快速发展，快速脱贫，快速成为经验之地。这些年来，全国很多地方县域、乡镇、村社曾经出现的一些典型性案例就是以上观点的缩影，是这些县域、乡镇、村社成功发展的生命力与支撑力。随着国家对于集体土地应用的政策大幅度放开，集体土地流转、集体土地股权、集体土地联营等等模式终将成为一种常态。为此笔者总结为三有：投资农业有钱、经营农品有法、带动农民有章。

不可或缺的两类人是有人文情怀、有怀旧情节的愿意离开城市都市变换生活方式的人。说到底，先进的文明、典型的文化、多样的生活创意、多味的空间想象，都是这些文化融合、文明带动、文创落地、精神凝铸的基础。曾几何时？多少文人志士体验生活于乡间，创意了乡土文化的经典！曾几何时？多少学者大师致力于乡建乡学，创立了闻名中外的书院书香。

联建四农庄

联产承包责任制走到今天，不光是专家、学家、政治家，包括中国占据主导地位人数的农民，也深深感受到其改革的必要性，在不同的地域、不同的阶段、不同的层级进行着 探索 。从集体土地的承包权流转、到公司加农户的发展路径实验，从集体土地使用权的合作入股、到混合所有制的地区应用，从乡村农业基础设施的PPP模式投融资实践、到现代服务产业的乡村化实验。应该说涉及到农村、农业、农民三农利益的农业组织方式的变革已经成为一种必然。这种必然的要义就是必须创新、必定改革、必然前行。为此提出中国未来乡村农业组织方式的四个理想模式。也就是说，联产承包责任制之后的农业组织方式的成功之路——联建四农庄！

农民联建的合作社集体农庄

土地集约化利用、劳动力集中使用是农业 探索 走到今天，不言而喻的事情。从各家各户的土地承包权到大户流转土地进行农业耕种，这种小块土地并入大块土地的方式，其实只是传统土地利用机制的叠加而已，对农业 科技 化应用、农业机械化发展、农业精细化布局并没有形成提升变革。组建农民农业合作社就是彻底打破长期以来的小块地、小界限、小农作的弊端，真正形成大规模的土地整治形成规模农田，大规模的机械化耕作逼近国际化生产力应用。

金融扶持的企业化集体农庄

市场运营机制下涌现出很多农业IP公司，这些农业IP公司的基本雏形是市场运作非常成功，实战型的解决了农产品的直接销售、终端销售、质量保护销售、理想价格销售，取消中间环节，让土地产出的价值与消费买卖的价值接近等同。多年来的农产品销售价格理想形成多维一体的农产品企业IP或者IP企业。正因为这些农业IP公司的出现与成功市场渠道的通畅，才使得农产品销售终端形成直达、也才形成农产品的金融化渠道畅通，融资、信贷都可以市场化运作。也可以形成农产品的大资金、大市场、大财务、大物流。

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二、旅游发展的经验交流材料

篇一：旅游产业发展经验交流材料

近年来，区委、区政府把旅游产业作为富民强区的战略性新兴产业培育，从组织领导、财政专项资金支持、产业园区专项规划等多方面配套推进旅游产业发展，形成了全区上下抓旅游产业的良好局面，我区旅游业发展取得了较好的成效。2011年，全区共接待游客230万人次，实现旅游收入7.46亿元，门票收入220万元。主要做法有以下几点：

（一）理念创新是先导。

我区是传统农业经济区，而比较优势也在于传统农业社会保育下来的优秀历史文化、地方民俗文化和优良生态文化资源。以昭化古城、剑昭古驿道为代表的三国历史文化资源，以射箭提阳戏为代表的民俗文化资源，以嘉陵江水域、栖凤峡森林公园为代表的生态文化资源，以太公红军山、柳桥红军石牌坊为代表的红色文化资源，以梅岭老街、柏林古镇、昭化民居为代表的古建筑文化资源，以平乐寺、云台山为代表的宗教文化资源……在日益激烈的市场经济竞争中，我区唯有这些资源最具独一无二的比较优势和独特的魅力。

国家、省、市近年来关于文化旅游产业振兴的方针、政策和规划也让我们敏锐的认识到，旅游产业是当今世界成长性很高、综合带动能力很强的产业。区委、区政府审时度势，决定把文化旅游产业作为区域经济长远布局的战略支柱产业培育，作为产业兴区、统筹城乡的先导产业来抓，先后制定了旅游产业发展十一五、十二五规划和具体实施意见，从组织领导与考核机制、财政专项资金支持、产业园区专项规划、基础设施配套完善、产业招商引资政策优化、主管部门及人才队伍强化、管理体制机制创新等诸方面系统推进旅游产业发展，形成了穷县区办大事、全区上下抓旅游、社会各界投资旅游的良好格局。

（二）规划编制是根本。

以旅游资源转化为战略目标，坚持科学发展观，做好旅游规划编制工作。先后邀请了四川农大学和西南民族大学旅游规划设计院的专家制订了平乐现代农业园区总体发展规划、平乐文化旅游景区旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；完成了太公红军山景区红色旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；旅游、林业等部门联合完成了栖凤峡创建省级森林公园的总体规划，和柏林沟湿地公园初步规划。栖凤峡森林公园成功创建成为省级森林公园。

切实遵循旅游开发，规划先行的原则，进一步抓好元坝区旅游资源的普查和旅游规划的编制及修编工作。以《广元市旅游业发展总体规划》为统揽，重点编制好《元坝区旅游发展总体规划》、《昭化古城旅游发展总体规划》（修编）以及主要景区的旅游规划。《剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区总体规划》、《剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划》，在成都举行的剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划评审会上通过。2012年3月23日，《平乐文化旅游景区概念性规划及重要节点详细规划》通过评审。

（三）宣传促销是重点。

我区一向重视旅游宣传促销活动，多次参加省市组织的对外宣传促销活动，通过图片文字，节目汇演、资料发放等措施，扩大了景区的对外形象宣传。同时，我区还通过在四川日报、陕西日报、华西都市报、陕西电视台、西安电视台、广元电视台、成都电视台等多家媒体对宣传促销活动作现场报道以及在高速路口、天桥设臵大型宣传广告、在公交车车身打广告等多种形式进行大力宣传，提高了景区的'知名度，并带动了景区的繁荣发展。

今年开春以来，我区旅游业宣传促销工作不断凸现亮点。2月2日，四川电视台《巴蜀文化新春之旅》走进昭化古城； 3月17日，中国天马旅游协会赴昭化古城踩线考察；4月5日，韩国国家旅游协会到昭化古城考察旅游线路；4月13日至15日，昭化古城亮相山东青岛2012中国国内旅交会； 4月21日，昭化古城参加2012春季四川天府旅游节。景区美誉度和影响力不断上升，旅游宣传促销成绩喜人。

（四）强化管理是抓手。

进一步规范明确昭化古城景区管委会、中大经营公司、昭化镇、大朝乡的职责和义务，加强了景区管理和服务人员培训。强化景区、娱乐场所和旅游饭店等公共场所的安全管理，进一步完善了旅游突发公共事件应急预案，做好防火、防汛、防爆，预防食物中毒和其他突发事件的发生，加强旅游市场执法监管，旅游市场规范秩序。积极做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节假日筹备工作，做到了让游客乘兴而来，满意而归。无安全事故发生，无重大游客投诉事件，昭化古城美誉度不断提高。

（五）经费投入是保障。

文化旅游产业关联度高，对基础设施和环境条件要求也较高，属社会效益优先、投资回报周期偏长的朝阳产业，投入不足是发展之初最大的障碍。按照政府主导、项目带动、基础配套、市场主体、民众参与、社会效益优先的发展理念，通过国家项目资金争取一点、本级财政挤一点、招商引资投一点、发动群众出一点、银行信贷贷一点五个一点的办法破解资金难题，区财政每年预算安排文化旅游产业发展专项资金400万元用于支持产业发展，把重心放在制定优惠政策优化发展环境吸引投资创业上，规费、用地、基础配套等方面尽可能优惠，同时有针对性地开展公开宣传竞投、网上招商、会展招商、专题招商、驻点招商等，民间资本投资旅游产业呈现出增长势头。

（六）文旅结合是灵魂。

坚持文旅结合，围绕文化之魂配套完善文化旅游要素，在保护打造文化核心资源的同时，大力完善吃、住、行、游、购、娱各要素，带动产业综合效益提升和老百姓增收致富。以大招商推动产业大发展，目前已引进四川中大公司在进行园区标准化管理的同时投资建成了汉寿客栈、乐楼等餐饮、住宿、娱乐设施，引进四川畅洋集团建设五星级温泉大酒店，共培育园区特色餐饮企业60余家、酒店（客栈）27家、文化娱乐业主35家、传统工艺展示及产品销售作坊15家。

通过文化与旅游联姻、项目与景点融合，形成了一个项目多个市场，一次投资多重回报的良性发展格局。参加了浙江、西安、重庆、北京等地举办的大型文化旅游促销活动，定期开展古城迎新春、蜀道徒步游、三国文化旅游节等活动，在中央电视台、四川卫视、香港凤凰卫视、日本朝日电视台等媒体开展了系列宣传营销活动，昭化三国文化产业园确定为峨眉电影厂拍摄基地并拍摄了《昭化晓月》、《最后一颗子弹》

篇二：提高旅游效益经验交流材料

2015年，xxxx继续以围绕全市旅游产业发展总体布局，充分挖掘xxxx丰富的人文旅游资源，以打造“文化旅游名城、产业发达的工业新城、民生优先的幸福之城”为目标，牢固树立大资源、大产业、大营销观念，以旅游总体规划和专项规划为指导，以旅游资源为依托，以文化内涵为载体，以加快转变经济发展方式为主线，努力实现旅游开发、生态保护、文化传承、产业转型四位一体发展，提高xxxx的知名度和美誉度。

一、抓品牌，优化产业布局。

一是立足产业分布现状，构建“一带一核五区”的旅游空间布局，突出“文化之旅、漂流之乡、红色之游”的旅游主题，以名人、名碑、名塔、名村四张名片为抓手，完善包装四条精品旅游线路。二是紧紧结合当前正在开展的创国卫、创绿化模范县工作，做好浯溪、龙山、望浯三大主题公园的建设；实施浯溪公园扩园、旅游风情小镇、浯溪水利风景区开发、长隆水上乐园等项目建设，打造“一江两湖”特色景区。三是大力发展乡村旅游，创办一批五星级农家乐和休闲农业山庄，构建“城在绿中、水在城中、人在景中”的秀美画卷，全力将xxxx打造成永州中心城区的旅游休闲后花园、省内外有较高知名度的文化生态型旅游目的地。

二、抓项目，推进开发力度。

通过加大旅游招商引资力度，引进大企业，促上大项目，以大项目带动旅游产业大发展。以创建知名文化旅游目的地为契机，大力推进重点旅游项目建设，持续做好陶铸故里湘江综合旅游开发项目的宣传推介工作，包装好浯溪碑林、龙溪李家大院、石洞源红色旅游区、祁山风景区、挂榜山中国小鲵栖息地、竹山乡村旅游、八庙温泉等景区景点，千方百计引进境内外投资者采取购买、租赁、联营、股份合作等多种形式投资开发旅游项目，兴办旅游企业，引导和支持有实力的民营企业投资旅游业，加强银企合作，争取信贷支持，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投入机制。今年重点启动龙山公园3A级景区创建工作，做好深圳水上乐园、浯溪风情小镇项目的前期工作，打造大华山休闲自驾基地。

三、提品质，丰富文化内涵。

一是进一步加强政府对旅游公共设施建设的投入力度，加大旅游产业引导资金对重点旅游景区的提质开发力度，加大软硬件综合设施建设，创造良好的旅游公共设施和优良的旅游环境。二是加强文艺创作，发展文化产业。加强文物古迹保护和利用，做好祁剧、xxxx小调、xxxx石砚等文化遗产挖掘整理和保护传承工作，发掘整合特色文化资源，促进与科技、旅游、金融的融合，提升创意设计能力，提升文化产业竞争力，把xxxx建设成文明开放、文化繁荣、文脉彰显的文化名城。三是重点以浯溪碑林风景名胜区为核心，大力实施浯溪公园扩园工程。筹建浯溪现代碑廊，包装开发以天主教堂、甘泉寺、潇湘楼、财神殿、观音阁、西莲庵、三圣殿、白鹤观为一体的宗教文化旅游线路，向世人展示xxxx古香古色、底蕴厚重、传承千年的历史文化、遗世瑰宝。

四、抓宣传，拓展旅游市场。

一是加大宣传力度，以构建“百里湘江、山水画廊、和美xxxx”的城市旅游品牌为形象，不断创新旅游宣传促销手段，走出去、请进来，全方位、立体式地促销推介xxxx旅游文化产品。二是品牌活动提升知名度，通过做好“xxxx十大美景”评选活动，充分展示xxxx宜居、宜业、宜游的良好形象；通过举办旅游节庆活动，通过“中国旅游日”，精心构建“欢乐xxxx汇”品牌节庆活动。三是深化区域旅游合作，组团参加旅博会，主动加强与武汉都市圈、桂林旅游经济圈和珠三角等周边旅游城市的合作，共同推介精品旅游线路，借助外力推动xxxx旅游业的发展。）

篇三：乡村旅游发展经验交流材料

一、发展概况

近年来，民和旅游业在上级部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，依托独特的地理优势、区位优势和气候优势，把发展乡村旅游作为全县旅游业的重点来抓，通过有序引导和政策支持，使我县乡村旅游业呈现出良好的发展势头。截止目前，全县乡村旅游接待点有66家，其中四星级乡村旅游接待点6家，三星级乡村旅游接待点9家，直接从业人员达2360人、间接就业人数达5800余人。2011年，全县接待人数达135.7万人（次），实现收入1.15亿元，其中，乡村旅游接待游客达77.23万人次，实现旅游收入6595.04万元，分别占全县接待人数和旅游收入的56.9%和57.3 %，乡村旅游已成为民和旅游经济新的增长点，在乡村经济结构调整中发挥了重要作用，为建设社会主义新农村和建设和谐社会做出了积极贡献。

二、发展经验

1、坚持政府引导先行。乡村旅游涉及面广、关联性强，针对以上特点，对所有从事休闲园、“农家乐”等乡村旅游经营户进行统一登记、建档立卡，纳入旅游资源数据库，并分别设计制作了“农家乐”、“乡村旅游餐饮接待点”、“乡村旅游住宿接待点”等标牌，实行挂牌经营。通过这种方式，将全县以休闲园、“农家乐”为主的乡村休闲旅游经营户全部纳入规范管理。

在此基础上，进行规范引导、星级评定、重点扶持，并将星级休闲园、“农家乐”列入县政府职能部门的指定接待单位，极大地调动了经营户上星级、创品牌的积极性，有效促进了乡村旅游的快速发展。同时，在节庆活动和旅游旺季，联合工商、卫生、物价等部门对乡村旅游接待点进行定期或不定期检查整顿，加大旅游市场监管力度，树立民和旅游良好形象。

2、加大项目扶持力度。为提高乡村旅游接待点文化品位，编制完成了《民和县乡村旅游发展专项规划》，对从事乡村旅游的经营户从规划设计、经营类型、风格定位、服务标准等方面进行全方位指导，并创新设计、施工改造、提升档次。

对具有一定规模或发展潜力的经营户进行整改、提高服务。整改后达到星级标准的，经省乡村旅游评定委员会审评后列入星级旅游接待点，并积极争取乡村旅游环境整治项目资金，在星级接待点分别实施厨房改造、微缩景观、厕所改造以及修建迎宾大门，制作指示标牌等充满乡村文化品位的项目，从而提升档次，全力为乡村旅游服务。为了提升乡村旅游形象，增加文化内涵，通过项目争取，在国家AAA级景区——桃园林区，通过修建景观大门、观景台、文化长廊、文化墙、文化石等举措，积极打造了“翠泉农家乐一条街”和“乡村旅游一条街”，极大的吸引了众多的省内外游客，成为全省五个乡村旅游示范点之一。

3、创新岗位培训方式。为增强经营业主的发展意识、诚信意识和服务意识，我局协同就业部门对经营业主开展集中培训的基础上，组织部分经营者到贵德、循化，甘肃永靖、皋兰，宁夏贺兰，安徽黟县、江西婺源等地进行了考察学习，开阔了视野，增强了信心，明确了方向，提升了意识。同时，通过招商引资的方式，进一步扩大乡村旅游接待点，促使全县乡村旅游业全面开花。

4、加强宣传促销力度。通过“河湟宝地、休闲民和”旅游品牌的宣传，重点打造乡村旅游，着力加大宣传促销，并通过举办桃花旅游节、全区乡村旅游启动仪式、网络媒体民和行、甘青宁三省区摄影家采风活动等节庆活动，为民和乡村旅游发展聚集了人气、财气，进一步提高了民和乡村旅游的知名度。与此同时，积极组织休闲园、“农家乐”经营户和旅游企业参加省内外各类旅游洽谈会、推介会等宣传促销活动，累计发放各类宣传画册6500余份，宣传单18000余，签订合作协议700余份。

三、发展思路

近年来，民和乡村旅游在得到长足发展的同时，还存在着一些制约因素，主要表现在：资源利用率低，乡村文化内涵挖掘不够；产品开发单一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基础设施及环境建设滞后；专业人才匮乏，旅游服务人员素质不高。

今后，我县乡村旅游发展要认真贯彻落实省委、省政府《关于加快发展旅游业实施意见》和全省第五次旅游发展大会以及全省旅游发展动员大会精神，充分依托旅游资源和区位优势，抢抓机遇，理清发展思路，以“招商引资、项目建设、宣传促销、行业管理”为抓手，进一步加大投入，完善乡村旅游配套服务功能，加强管理、扩大规模、提升档次、优化服务，对现有的休闲园、“农家乐”进行合理布局和规划，做到统一品牌，统一包装，突出特色，整体推进，逐步形成一户一品，一园一色的个性化旅游产品。在“农、土、俗”上细挖掘，在“新、奇、特”上下功夫，进一步加快乡村旅游健康发展，促进旅游经济更好更快地发展。

三、乡村旅游的发展前景如何？

谈到乡村振兴战略，在调研中发现，全国2000多个县中，绝大多数都把发展旅游业作为了乡村振兴战略的重要一环。

但事实上，并不是所有地方都适合发展乡村旅游的，试想如果全国每个县都发展旅游，谁去旅游呢？如果每个景点都一模一样，谁愿意去看呢？

专家也频发警示：只有5%的农村具有赚取城市人“乡愁”钱的可能……仍然挡不住各地投资乡村旅游的“滚滚热浪”。

通过发展乡村旅游促进乡村振兴的正确操作是什么？今天就和大家聊聊乡村旅游发展的6大建议。

乡村旅游，贵在乡村性

乡村旅游开发成果成为各地农村发展的主要看点，自然也成为各级政府政绩考核的重要依据。全国两千多个县中，绝大多数都把发展旅游业作为兴县之策，尤其是党的十九大后，全国各地都把乡村旅游开发（田园综合体）作为实施乡村振兴战略的主要抓手之一。

事实上，发展乡村旅游的最佳区域是都市圈环城休闲带，即围绕都市圈1-2小时车程内的乡村。对于大多数远离大中城市的农村，尤其是中西部农村，进行旅游发展的前景并不乐观，这些地方如果将旅游业当作一项产业来抓，很大可能不会成功。当然，疯狂砸钱也并非一点好处都没有，游客不来当地老百姓节假日走走也好，只是白菜花了牛肉价，而且顾此必然失彼，结果是纳税人当了冤大头，政府公信力大打折扣！

在乡村旅游开发“没有条件，创造条件也要上”的态势下，政府投资乡村旅游如何做才不会花冤枉钱？

1、正确认识乡村旅游开发的现状与前景

乡村不仅是一个生产粮食的地方，还是一个离大自然最近，可以医治现代工业文明创伤的地方，这正是乡村旅游“热浪滚滚”的原因所在。乡村建设专家孙君因此认为“乡村是未来中国的奢侈品。”

不过，并不是所有的农村都适合发展乡村旅游，武汉大学教授贺雪峰分析认为，全国农村最多只有不足5%的农村具有赚取城市人“乡愁”钱的可能。

哪些乡村能够成为上面讲的5%？

一是资源禀赋好的乡村，要么有名山大川等景观资源，要么有稀缺性、唯一性的生态资源；

二是具有地理区位优势的乡村，比如位于都市圈环城休闲带的乡村。

如果不具备资源与区位方面的优势，大部分乡村的旅游业发展基本只能成为上面讲的95%，很大可能都会亏钱。

2、重视乡土人才在乡村旅游策划中的作用

乡村旅游开发过程中，重规划轻策划的现象十分普遍。很多地方领导一提搞旅游，就想到请一流的规划公司和知名的旅游设计师。

四、怎样促进乡村旅游产业可持续发展

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一、建立乡村旅游产业赖以生存的政策环境。

1.要从产业政策、税收政策、金融政策等方面营造有利于乡村旅游发展的外部条件， 乡村旅游的农业性质完全可以充分利用上述农业产业政策、农业税收政策、农业金融政策的优 惠，引导扶持当地农民深度参与生态旅游项目开发；

2.要吸引发达企业、发达地区企业、甚至外资企业开办生态旅游实体；

3.对现有的乡村旅游项目，要减轻经营者的负担，取消一切不合理的收费，营造法制化的有序的经营环境；

4.应当将乡村旅游纳入当地整体旅游规划和管理的范畴，加强分类指导。通过整体旅游规划的制订，把乡村旅游的发展纳入到科学化、规范化的框架下，可以避免许多不必要的盲目投资和重复建设，能够大大提高投资的效率。

5.必须发挥依靠市场配置资源的基础性作用，避免政府在其中大包大揽，要充分调动市场各主体的积极性，使乡村旅游在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。

二、坚持可持续发展的原则，兼顾生态、人文、经济、社会发展等多方面的效益。

从事乡村旅游的开发和经营：

1.要正确处理经济效益与生态效益的关系，按照均衡兼顾的原则，对开发和经营行为进行规范，努力形成经济效益与生态效益互相促进的良性发展格局。

2.正确处理旅游开发与耕地保护的关系，优先发展不占或少占耕地的休闲农业项目，要在节约、集约上下工夫，要充分利用我市现代农业园区、现代设施农业示范区等集中型农业园区开发农业旅游项目，利用大型设施农业发展休闲旅游农业。努力走出一条既促进乡村旅游发展，又节约资源的发展道路。

3.要正确处理农民主体与社会参与的关系，坚持以农为本、农民主体的基本原则，建立健全保护农民利益的机制体制。突出农民主体地位，拓宽社会参与、支持的途径和方式，培育或者引进新型农民群体，引导人才、资金、土地等要素流向休闲农业，实现乡村旅游上水平、上层次、上规模和可持续发展。

三、坚持因地制宜的原则，循序渐进地推进乡村旅游发展。在具体实践中：

1.坚持特色化的发展道路，要在生态和人文的结合上下工夫，把自然资源与风土人情和民俗文化整合起来，走出一条一园一品、一区一景的差异化发展道路，太仓市的地方特产、地方文化、民间故事都可以作为单独的特色元素融入到各个园区景点。

2.必须坚持循序渐进的原则。农业旅游概念应该先农后游，以“农、林、牧、渔、种、养”带动“食、住、行、游、购、娱”，先完善农业项目而后植入旅游休闲项目，各元素均衡发展、相互匹配才能使消费者产生满意的体验。

3.大型园区发展休闲旅游农业，要加强社区参与，可以考虑设立农业社区、成立合作社，加强管理、协调与监督。

四、加快建立健全乡村旅游产业各类人才的教育培训体系。

农业休闲旅游产业是典型的服务业，对从业者的要求远高于传统农业。通过发展乡村旅游产业，必将促进我市农民的综合素质发生一次质的飞跃。可以考虑：

1.吸引乡村旅游的规划、管理、经营等方面的高级人才；

2.选择农业、旅游、管理等培训机构，大力开展乡村旅游管理和服务人员培训，加大对普通从业人员培训投入力度，扩大培训规模；

3.运用现代传媒技术在培训方面的优势，做好远程培训，充分发挥出信息化对乡村旅游发展的支撑和促进作用。

五、着力推进乡村农业休闲旅游转型升级。

1.吸收和引进国外的成功经验。

国内目前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游形式，仅仅满足了消费者最基本的感官需求，未来可以吸收和引进国外的成功经验，向休闲、参与、康体、娱乐等更高层的体验消费转型，有氧运动基地、瑜伽馆、SPA会所的引进都属于这一类型。

2.申报国家级休闲农业与乡村旅游先行区，开始合理的规划和部署的工作。

六、着力推进农业休闲旅游的创新。

1.投资开发模式可以做创新性尝试

目前传统的农业休闲旅游的投资主体主要是当地政府，消费也主要是政府购买，缺乏市场机制活力，一旦政府扶持期结束，农业休闲旅游园区就面临全面亏损。

2.经营理念的创新

传统乡村旅游的农业休闲园区是靠旅游人士的购买、外带和将产出的农产品外运进行销售和推广。

五、山东等地：乡村旅游发展扮靓美丽乡村 推动农村人居环境提升

中办、国办近日印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（以下简称《行动方案》），对乡村景区 旅游 厕所建设、 旅游 风景区等区域农村生活污水整治、乡村绿化美化等作出部署。

乡村 旅游 被誉为“美丽经济”，乡村 旅游 的发展不仅有赖于乡村的“美丽”，也有利于创造和提升乡村的“美丽”。“美丽经济”扮靓“美丽乡村”近年来已成为各地共识，发展乡村 旅游 与农村人居环境整治提升，携手共进、相得益彰。

建好 旅游 厕所 提升整体形象

《行动方案》提出，“合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区 旅游 厕所，落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。”

便捷、卫生的如厕环境是确保游客满意的重要一环，也是很容易被忽视的一环。近年来，各地在发展乡村 旅游 过程中十分注重 旅游 厕所建设和管理，涌现了 旅游 厕所“所长制”、智慧厕所等建设管理特色经验。

山东省沂南县竹泉峪村，原是一个贫困小山村，如今已成为远近闻名的竹泉村 旅游 度假区。目前，度假区内共有公共厕所8座，由保洁部门统一管理，主要聘用当地村民负责保洁工作， 旅游 高峰期每个厕所固定由一人负责，进行不间断保洁。

运营该度假区的山东龙腾竹泉 旅游 发展有限公司运营总经理赵军介绍，山东省 旅游 主管部门积极推动 旅游 厕所提升，出台多项支持政策，一是对 旅游 景区投资新建和改造的厕所进行补贴；二是对乡村 旅游 经营业户（农家乐、民宿等）给予“改厨、改厕”补贴；三是由财政投资，在部分村子修建公厕、方便游客。

赵军认为，建设好运营好 旅游 厕所，对于提升地方整体形象至关重要。“根据我们这几年的经验，把 旅游 厕所做好，要有明确的运营管理主体；要体现当地文化特色，甚至让厕所也成为 旅游 吸引物；要对 旅游 厕所日常管理建立考核和奖惩机制。”

做好污水处理 守护绿水青山

《行动方案》提出，“重点整治水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、 旅游 风景区等人口居住集中区域农村生活污水。”

各地在发展 旅游 业，尤其是乡村 旅游 过程中，纷纷将生态环保作为前置条件，投入充足人力、物力、财力做好污水处理等工作，守护好绿水青山，确保可持续发展。

北京·密云古北水镇（司马台长城）国际 旅游 度假区（以下简称“古北水镇”），位于古北口镇司马台村，是京郊热门 旅游 项目之一。密云区是北京重要饮用水源基地和生态涵养区。因此，古北水镇不仅要满足人们的 旅游 度假需求，还承担着守护绿水青山的重任。

北京古北水镇 旅游 有限公司相关负责人表示，古北水镇规划落地之初就启动建设了一座具有3000吨/天处理能力的中水厂，并组建专业的水质处理运行团队，采用A2/O+MBR膜处理工艺，处理水质标准达到北京市《DB11307—2013水污染综合物排放标准》中的A类标准，可用作马桶冲洗、绿化灌溉、景观用水以及供热系统补充水等。

赛里木湖位于新疆维吾尔自治区博乐市境内天山西段的高山盆地中，湖周围是山地森林和湖滨草原。保护好清澈的湖水成为当地 社会 各界的共识。

赛里木湖风景名胜区管理委员会 旅游 发展管理局副局长罗月表示，赛里木湖坚持绿色发展，不断加强污水收集处理设施建设、完善垃圾处理措施。铺设配套污水管网约10公里，配备吸污车6辆、吸粪车2辆，建造污水处理厂2座，日处理能力达1000立方米。环湖景点及生活区域垃圾每天由40多名环卫工作人员统一收集，确保湖域内环境干净整洁。

罗月介绍，赛里木湖还取缔了达不到环保要求的游船等项目；常态化组织人员对湖岸边、环湖公路边及湖域内的河道进行拉网式清理；设置自动水质监测站和空气监测站，实现数据实时上传。

抓好绿化美化 增加文化内涵

《行动方案》提出，“深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田（牧场）防护林建设和修复。”“促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。”

近年来，各地乡村 旅游 发展的生动实践表明，以发展 旅游 业为抓手，可以有效带动乡村环境绿化美化、乡村文化传承发展。

磨尔沟村位于青海省海东市互助县南门峡镇，通过发展乡村 旅游 ，这个曾经贫穷落后的小山村，如今变成了美丽田园。2018年，磨尔沟村乡村 旅游 项目全面启动，2020年磨尔沟高原生态乡村 旅游 观光景区建成并投入运营，实现营业收入146万元。

磨尔沟村第一书记王国鹏表示，以发展乡村 旅游 为契机，磨尔沟实现“景村融合”，人居环境得到极大改善。在打造磨尔沟高原生态乡村 旅游 观光景区过程中，对老旧房屋、村庄道路等进行了提升改造，建设了污水管网、 旅游 厕所、景观设施以及游步道、游客服务中心、停车场等。随着 旅游 设施不断提升完善，村民的生活环境越来越舒适。

塘马村位于江苏省溧阳市别桥镇，2017年成为江苏省特色田园乡村首批试点村。试点过程中，该村打造了“文艺塘马，睦邻原乡”特色品牌。

溧阳市田园原乡建设发展有限公司副总经理何慧表示，经过持续开展绿化美化和改造提升，塘马村焕然一新，并建起了戏曲工作室、写作工作室、书画工作室、民间文艺家协会工作室、设计工作室以及“以茶代酒馆”“看菜吃饭馆”“睦邻体验馆”“肯买愿卖”等特色餐饮住宿商贸设施。村前村后的土地经过流转，用于打造“我家自留地”品牌项目，面向城市人群招租，聘请村民当“田园管家”，让城乡居民共享田园之美。

六、发展乡村旅游的对策有哪些?

我国乡村地域辽阔，自然类型多样，有历史悠久的农耕文化、丰富多彩的民族风情，随着农村交通条件和生活基本设施的改善，以及城市居民消费观念的转变，我们相信乡村旅游发展前景广阔。但目前国内乡村旅游开发仍存在着重现代元素轻传统元素、重经济效益轻社会效益、重规范标准轻特色个性、重纵向管理轻横向联合等误区。为此，我们需要从发展战略高度作更多的思考，提出发展乡村旅游的对策。

1、 政府重视，加大投入，把发展乡村旅游作为调整农村经济结构和解决“三农”问题的战略措施

纵观国际乡村旅游发展得比较好的国家，各级政府都对乡村旅游发展给予了高度关注和大力支持。因此，发展乡村旅游首先需要政府从战略上思考有关问题，有条件的地区要联合有关部门，成立乡村旅游工作领导小组，把发展乡村旅游与农业产业化结合起来，把发展乡村旅游与实施农村扶贫结合起来，把发展乡村旅游与推进小村镇建设结合起来，把发展乡村旅游与发展其他旅游结合起来，把发展乡村旅游与保护农村生态环境和历史文化结合起来。具体来说，有三点：一是要针对不同的地区制定不同的扶持政策，着力改善农村的交通条件和基础设施，同时限制对农村地区经济乘数效应低的产品如城里人的第二居所等，以让乡村旅游真正成为多数人受益，而不是少数人受益的行动。二是颁布一些管理办法和标准，以促进乡村旅游的持续发展，如《乡村旅游促进计划》、《乡村环境保护条例》以及符合当地风格的建筑和维护的最低标准等。三是搭建城市和乡村结对子的平台，加强部门服务，给乡村旅游经营者更多的指导和帮助，促进城乡之间的合作与交流。

2、 统筹规划，突出特色，少开发、多利用，确保乡村旅游的可持续发展

由于我国乡村旅游仍处于起步阶段，加之各地区经济基础和市场条件很不平衡，因此发展乡村旅游要统筹规划，因地制宜，不宜全面开花，可优先选择旅游资源质量高、交通进入条件好、靠近旅游热点和经济大都市的乡村加速发展。由于旅游发展永远有阶段性的局限，以及乡村资源的基础比较薄弱，所以发展乡村旅游要少开发、多利用。尤其是对于那些经济欠发达地区而言，一定要整体规划谋发展，先因陋就简，整合资源，避免盲目开发建设。

3、 成立中国乡村旅游协会，实施联合营销，打造乡村旅游品牌

在法国、西班牙、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等乡村旅游发达国家，国家、地区(省)、市(县)、乡镇都成立有乡村旅游协会，其主要职能是制定标准和进行质量评估、通过网络开展联合推广和人员培训等工作。这条经验值得我国借鉴和推广，因为乡村旅游个体的实力是非常有限的。因此，我国应加快成立各级乡村旅游协会，建立规范统一的乡村旅游网，以推进乡村旅游纵向和横向的联合，共同塑造乡村旅游整体形象，打造乡村旅游品牌。

另外，目前我国对乡村旅游的普遍认识是价廉物美，其实，在欧美等发达国家，乡村旅游并不是一种低价旅游，乡村旅游者也不是廉价的旅游者，他们在乡村的花费往往比城市观光还要高，因为他们所要寻求的是一种不同于城市的生活方式，这是他们在其它任何地方都找不到的。所以发展乡村旅游也要转变观念，牢固树立质量意识和品牌意识，要知道，那种低档次低价格的发展模式是不可能长久的。

4、 加强培训，不断提高乡村旅游从业人员的综合素质

专业研究不深入，专业化人才缺乏是导致目前我国乡村旅游发展问题众多的重要原因之一。培训应成为乡村旅游发展中一项重要而艰巨的任务，只有大力加强培训，全面提升从业人员素质才能确保我国乡村旅游的持续、健康发展。铭智旅游对旅游人次进行全方位的专业培训。培训可以采取理论讲解与案例讨论相结合、课堂学习与实地考察相结合、东部经验与西部实情相结合、国际与国内相结合的学习形式展开。