山东文旅2021

多措并举挖掘文旅消费潜力。积极服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和文旅行业复工复产，实施消费促进行动。成功举办2021山东省 旅游 发展大会、中国国际文化 旅游 博览会、国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）等重大活动，对于克服新冠肺炎疫情影响、有效提振市场信心和消费者信心、提升“好客山东”美誉度，产生重要推动作用。创新举办第五届“山东文化和 旅游 惠民消费季”，发放惠民消费券1.52亿元，直接带动消费6.02亿元，间接带动消费119.13亿元。持续推进国家级文化和 旅游 消费试点市、国家级夜间文化和 旅游 消费集聚区创建，3市被命名第二批国家级文旅消费试点市，全省国家级示范试点市达7个，居全国第一；6个区入选第一批国家级夜间文旅消费集聚区，居全国第一。开展2021“山东人游山东”“百场红色自驾游”“好客山东游品荟”“好客山东•乡村好时节”主题营销推广等特色活动，持续释放文旅消费潜力。2021年全国文化和 旅游 消费培训班在山东举办。预计2021年全省接待国内游客7亿人次，国内 旅游 收入7750亿元，同比分别增长21%和29%，分别恢复到疫情前2019年的75%和71%。

提升文旅产业发展质量。一是强化政策拉动。出台关于促进文化和 旅游 产业高质量发展的若干措施、关于加快推进文旅重点项目建设扩大有效投资的若干措施、加强金融支持文化和 旅游 产业高质量发展的若干措施等政策文件。二是开展省级全域 旅游 示范区创建。评定推出第三批12家省级全域 旅游 示范单位。三是推进精品景区建设和度假区规范化发展。推动微山湖 旅游 区5A级景区创建，目前省级已完成初评并报文化和 旅游 部申请验收。指导青岛奥帆 旅游 区5A级景区创建和荣成好运角国家级 旅游 度假区创建工作，提升泰山等重点景区管理服务。修改印发《山东省 旅游 景区质量等级管理办法》，以省政府名义印发《山东省省级 旅游 度假区管理办法》。新增4A级景区18家。四是大力发展红色 旅游 。举办2021中国红色 旅游 推广联盟年会活动。3条线路入选全国“建党百年百条精品红色 旅游 线路”。五是实施乡村 旅游 精品工程。公布了285个景区化村庄和60个山东省乡村 旅游 重点村。7个村庄、3个镇街入选全国乡村 旅游 重点村镇，入选数量分别居全国第一、二位（并列）。在全国率先开展民宿集聚区创建，公布创建单位34个。六是实施“文旅+”工程。出台各类规范标准，康养 旅游 、工业 旅游 、 体育 旅游 、研学 旅游 等新业态发展势头良好。七是创新推动数字文化及园区（基地）发展。成功举办数字文化创新创业大赛，30个项目获评一二三等奖和优秀奖。建立文化产业新兴业态企业库。扎实做好文化产业示范园区（基地）管理。开展动漫企业认定年审和奖项申报工作。

抓实重点文旅项目建设。加大文旅项目和企业扶持力度，121个项目纳入省级重点项目库，预计全年完成投资428.7亿元。在文化和 旅游 部评定的2021年“一带一路”文化产业和 旅游 产业国际合作重点项目中，我省入选3个（全国共18个），列全国第一。山东省 旅游 发展大会现场集中签约4个重点文旅项目，签约总额达635.4亿元。举办知名文旅企业家山东行暨威海文旅产业招商推介大会，完成5个文旅项目签约，总投资超过100亿元。推进纾困政策落实和企业创新发展工作受到文化和 旅游 部通报表扬。

培育壮大市场主体。给予5个精品 旅游 产业集群500万元、3个文化创意产业集群310万元资金支持。4家经济 社会 效益突出的龙头企业获得省财政800万元增量税收奖励。认定第六批山东省重点文化产业园区15个。引导旅行社转型发展，开展 旅游 服务质量保证金履约保证保险试点工作。对全省150多家星级饭店开展评定性复核，对50家星级饭店予以摘牌取消星级处理。目前全省星级饭店492家，数量居全国第三。连续四年实施 旅游 饭店服务质量 社会 化监督工程。

加强“好客山东”品牌宣传推介。将“好客山东”品牌纳入央视2021品牌强国工程，开展“联合推介、捆绑营销”。强化省内宣传，在山东卫视黄金时段播出“冬游齐鲁”“仁者乐山”宣传片，做好高铁、航空等在途媒体宣传推介工作。成立山东铁路文化 旅游 联盟，共同推动“铁路+文旅”产品升级。联合央视频开展“慢直播网上游山东”活动。牵头成立中国 旅游 新媒体推广联合体，山东省新媒体综合传播力指数持续位居全国首位。创新开展海外市场宣传营销，拓展海外线上宣传营销渠道，举办“好客山东过大年”与海外民众云端相约、“2021卢森堡•中国山东文化年”“中韩文化交流年——鲁韩交流周”“日本•中国山东文化月”等活动。继续实施“孔子文化和 旅游 大使”计划，招募“孔子文化和 旅游 专家”“孔子文化和 旅游 使者”，总数达23000余名。

“好客山东”这块招牌，为何越来越靓？

从2007年起，一句“好客山东欢迎你”，便深入了每个国人的心中。“好客山东”是山东 旅游 品牌的口号，高度概括了山东文化，是“有朋远方来，不亦乐乎”最恰当的现代注解，洋溢在游客醉情于齐鲁山水的效果中，体现在好客山东人质朴、热情、豪迈的风土人情里。

近年来，山东省文化和 旅游 系统不断创新发展理念，融合文旅资源，出台惠民举措，凝心聚力推动文化和 旅游 高质量发展，取得了斐然的成果。据相关数据，2017年至2021年，山东全省共接待境内外游客38.9亿人次，实现 旅游 总收入4.4万亿元。随着山东文化和 旅游 系统继续以激活创新潜能为手段，以精品意识为引领，不断推动文旅产业提质增效、赋能升级，在加快文化 旅游 强省建设、推动文化和 旅游 业高质量发展上迈出了新步伐。

革新开发模式，引导再塑文旅产业优势

山东省第十二次党代会提出，塑造文旅产业新优势。塑造文旅产业新优势需要提升文旅资源、创新开发模式，而构建文旅新产品供给格局、激发文旅消费潜力、推动区域 旅游 发展等一系列具体践行措施，则离不开一系列新政策、新举措的保驾护航。近年来，山东省将推动文化 旅游 产业创新的着眼点锚定加快市场培育、扩大优质文旅产品供给，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众对 旅游 休闲的新需求为出发点，通过理念、模式、路径等系列创新，推动文化 旅游 业态高质量发展。

在持续推进精品 旅游 景区建设方面，山东省积极开展景区产品提升行动，推进国有景区改革，打破门票经济依赖，推动景区创新推出一批主题 娱乐 、剧本杀、沉浸演艺、研学产品和数字文创。同时，为扩大有效需求、加快 旅游 市场回暖，山东省大力推动景区有序恢复开放、国有景区门票优惠，2022年6月1日至9月30日，山东国有A级 旅游 景区首道门票实行不低于5折的降价优惠，青岛、济宁、日照、德州等市实施国有景区首道门票免费，此举增加了景区人气，提振了消费信心，带动了 旅游 市场复苏，有效激活了 旅游 消费潜力。

围绕“乡村游”这一重点领域，山东也推出了系列积极举措。山东省在全国率先开展 旅游 民宿集聚区创建工作，发布《 旅游 民宿集聚区创建导则》，聚力打造“乡村好时节”品牌IP，依托“二十四节气”蕴含的民俗文化、农耕文化、乡土文化，在全省16市因地制宜举办登山节、开海节、音乐节等重点活动，丰富乡村 旅游 特色产品，培育乡村 旅游 精品线路，拉动乡村 旅游 消费，满足群众美好生活新需求。

此外，山东文化和 旅游 系统以便民、利民、惠民为抓手，通过文化惠民、营销推介等，进一步释放文化和 旅游 消费潜力。6月2日，第六届山东文化和 旅游 惠民消费季启动，“消费季”期间，山东集中发放文旅惠民消费券补贴文创产品、 旅游 景区及线路、文艺演出、星级饭店和民宿等等消费带动作用强、市场化程度高的文旅产品，聚焦文化创意、休闲 旅游 、精品演艺、数字文旅四大消费板块，通过“线上+线下”“专题+专区”相结合的形式，组织开展各类主题活动，通过大力实施消费促进行动，形成消费者及企业等多方共赢、推动文化 旅游 高质量发展的长效机制。

放大宣传声量，扩大文旅品牌世界影响

面对疫情影响下 旅游 业向休闲度假和综合性产业时代的转型发展，山东下好“先手棋”，通过活动引领不断加强文旅产品策划，为“好客山东”品牌持续注入优质内容的同时不断加强宣传推广创新，放大山东文旅宣传声量，提升“好客山东”品牌的传播力和影响力。

山东省在持续创新塑造 旅游 新产品的同时，坚持以 旅游 产品研发和推广为抓手，对接文旅消费需求热点，为积极顺应疫情常态化防控形势，立足省内游、市内近郊游等短途 旅游 市场，创新全省优质文旅产品发布机制，山东省发布全省优质文旅产品推广新平台“好客山东XIN体验”。与之相伴随的，“好客山东”新媒体矩阵持续发力，多样化、多载体对全省文旅资源进行宣传推广，打造#好客山东XIN体验##山东手造##红动齐鲁强国有我#等多个热门话题，以新媒体和网络宣传为支点，不断放大“好客山东”宣传声量。

同时，山东省实施“好客山东”品牌商标赋能全省文化和 旅游 产业高质量发展行动计划，通过免费商标授权，加强“好客山东”品牌与文创、非遗、乡村振兴等融合发展。开展“好客山东”联名款文创和 旅游 商品遴选工作， 探索 “‘好客山东’+文创、 旅游 商品”发展模式，立足品牌文创打造，持续提升“好客山东”品牌价值。

加强行业引导，金融创新破除发展桎梏

面对省内蓬勃兴起的文化 旅游 发展势头，为进一步优化了市场环境，规范了市场秩序，保护 旅游 者合法权益，全面提升游客满意度，近年来山东通过推进一系列行业信用建设、推动 旅游 民宿等级评定工作等创新性举措，不断推动文旅行业的高质量发展。

山东省先后出台了《山东省省级 旅游 诚信先行赔付金管理办法》，在全省范围推行 旅游 诚信先行赔付金制度；编制了《山东省文化和 旅游 市场信用管理办法》，初步确立以信用为基础的文化和 旅游 市场新型监管机制；依托“好客山东网”搭建智慧文旅平台，归集文化和 旅游 行业市场主体及其从业人员信用信息记录和信用档案，完善信用信息数据资源，实现信用信息共享；积极组织开展信用建设和信用监管试点示范，拓展信用应用场景， 探索 开展信用经济发展试点工作。

与此同时，为塑造行业标准，创新推动 旅游 民宿等级评定工作。山东省召开全省 旅游 民宿星级评定推进会，下发《关于推进山东省 旅游 民宿星级评定工作的通知》，科学合理界定星级 旅游 民宿准入条件，修订完善 旅游 民宿评定标准。进一步推动了 旅游 民宿高质量发展，既满足了市场需求，又帮助企业在疫情防控常态化下纾困解难，为乡村 旅游 提质升级和乡村文化振兴持续助力。

新冠肺炎疫情使文旅行业遭受重大损失，面对企业普遍面临营收骤减、亏损严重、资金链断裂等问题，山东省不断强化与金融部门联动，汇聚金融合力，支持文旅企业纾困解难，助推文旅产业恢复发展。

一方面，加强部门协作、开展专项行动，解决文旅企业融资难的问题。疫情发生后，山东省各部门与各金融机构建立金融支持文旅产业高质量发展联动机制，在首贷培植、金融辅导、普惠金融、融资担保、专项债券、消费升级等方面支持文旅企业纾困发展；开展“金融诊疗助企专项行动”“文旅企业金融辅导攻坚行动”“债券发行双百攻坚行动”等活动，推进普惠小微企业信用贷款支持计划在文化和 旅游 领域落实，切实解决文旅企业融资难、贷款难的问题。

另一方面，强化政策引领、创新金融产品，精准服务文旅企业。山东省文化和 旅游 厅联合省发展改革委、省财政厅及金融部门先后制定印发《关于金融促进文化和 旅游 产业发展的实施意见》《加强金融支持文化和 旅游 产业高质量发展的若干措施》《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，从加大信贷支持、推动金融服务创新、健全银企对接机制等方面，形成“11+13+5”金融助力文旅企业政策包，印发解读手册，开展媒体宣传、专家解读；推出“文旅振兴贷”产品，包括文旅融贷、文旅易贷两类产品，能够同时满足大中型企业及旅行社、民宿等小微企业不同的融资需求；积极引导各市因地制宜推出不类型的金融支持产品，结合本地特点，坚持因势利导，推出差异化金融服务， 探索 政府债券、产业基金等多途径融资渠道，采用贷款贴息等方式支持文旅企业纾困发展。

即将于6月26日至27日举办的2022山东省 旅游 发展大会，将组织中外文化交流中心文旅研修基地揭牌、中外文化交流中心与山东省文化和 旅游 厅签订战略合作协议、文旅重点项目签约、“百亿惠千企”金融支持文旅行业发展专项行动启动、授牌表彰等活动，“好客山东”这一金字招牌正越擦越靓。