一、旅游业预损3万亿，全行业资金链吃紧
周洁如
旅游 产业是一个高度环境敏感性行业，这种敏感表现在非常容易遭受境内外突发事件的冲击和影响，从而导致严重的衰退和滑坡，形成 旅游 危机。按照危机事件的学术分类，此次全国新型冠状病毒肺炎事件属于“流行性传染病”，一级分类为“自然及人为灾难”。 旅游 行业中几乎所有细分领域均涉及人群聚集与社交，不同于其他危机事件仅对某具体细分市场影响，例如国际关系仅影响出入境客流，而流行性传染病窗口期无疑会对 旅游 行业构成全面的冲击。
一、我国 旅游 业在国民经济中的地位
我国 旅游 业在国民经济中的地位重要。根据国家统计局统计，2014至2018年 旅游 业对GDP综合贡献占GDP比例分别为10.39%、10.2%、11.0%及11.04%。
2018年我国 旅游 业对中国GDP的综合贡献为9.94万亿元人民币，对全球GDP的综合贡献居世界第二， 旅游 业贡献的就业岗位数为7991万个，居世界第一。可见中国 旅游 业对国民经济乃至世界经济的重要作用。 旅游 业对国民经济越重要，说明国民经济受其影响也越大。
二、此次疫情对我国 旅游 业的影响
本次疫情对 旅游 行业的影响最为严重，远超2003年SARS疫情的影响。不仅因为这次疫情持续的不确定性，还因为十七年来中国的经济结构改变，消费尤其是 旅游 消费占据更高比重，经济周期也处在不同的位置，因此对 旅游 业的影响也非SARS期间的影响可比。且本次疫情正好发生在春节期间，涉及的 旅游 企业节后复工也被迫推迟，对 旅游 业直接间接的影响体现在春节 旅游 黄金周、第一季度甚至是全年上。
1.一、短期直接影响
1）1、对春节 旅游 黄金周的影响：各大机构预测2020年春节出游人次将突破4.5亿，较2019年春节增加8％，约为5550亿元的市场规模。由于疫情的突然爆发，该预测值瞬间化为泡影。目前虽然没有黄金周 旅游 业的全面统计，但可从如下数据看出其影响：
（1）交通数据：交通运输渠道旅客人次大幅下滑：据交通部的数据显示，1月10日-31日，全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客12.58亿人次，比去年同期下降20.6%。其中铁路发送旅客下降10.7%；道路发送旅客下降22.1%；水路发送旅客下降34.0%；民航发送旅客下降14.4%。
（2）黄金周出行人数（除夕-大年初六）：如果细究今年春节黄金周期间的数据，降幅更大。除夕到大年初六这七天，原本是春节出行人数最多的一周，2019年的春节黄金周（2月4日到2月10日）七天的出行人数高达4.21亿人次，而今年春节黄金周，1月24日至1月30日，全国出行人数总共才1.52亿人次，同比大降63.9%。
2）2、后续影响
从 旅游 供给端来看， 旅游 业整体受到波及。目前全旅行社业的人都处在失业状态，旅行社出现全面亏损，中小旅行社面临歇业、关闭；酒店遭遇暂停营业，短期内出租率大幅下滑，营业收入受到重创，很多企业甚至处在基本停业状态；航班取消或者停飞，入境 旅游 严重受创；景区也被要求全部关闭，无法创造收入，且疫情结束后可能也无法马上迎来客流反弹； 旅游 板块股票市值大幅下跌，景区、旅行社、餐饮等子行业股票大幅度下跌； 旅游 行业从业人员工资大幅缩减。
从需求端来看，由于疫情的严峻形势，游客出游意愿锐减。其实在文化和 旅游 部办公厅通知发布前，已经有不少消费者主动取消了春节期间及节后的旅行计划，最大程度避免人群聚集与外出活动。
因此，在全国人民抗击疫情的紧要关头，国内 旅游 产业面临着空窗期，甚至是一场空前的行业危机，整个产业链都将承受巨大的亏损。
2.二、长期间接影响
疫情对 旅游 行业的间接影响反映时间较长， 旅游 行业的业绩最低值出现在疫情爆发后两个季度。集中表现为，疫情对 旅游 业业绩影响持续时间长、具有一定滞后性，表现出消费者出游意愿较难在短期内恢复。出境游、入境游或将经历一段时间低迷，影响程度取决于疫情控制速度以及境外管控措施、 旅游 重振计划的实施。长期间接影响具体表现在如下两个方面：
1）1、 旅游 市场开始萎缩，会议会展等相继延期或取消；
2）2、 旅游 心理发生变化，公众恐惧担忧心理，在一定程度上动摇了消费者信心、出游的意愿。
三、行业面临的挑战
整体来看，此次疫情对于中国 旅游 产业、产业链各个环节参与者、国际 旅游 合作都会带来挑战，主要可归纳为收入损失、应对现金流难关、处理善后工作、密切国际合作等方面。
1.收入损失。
国内 旅游 市场主要就靠3个时间段赚钱：春节假期、暑假以及国 庆假期。由于疫情的关系，春节假期的 旅游 营收大大减少，等于全国 旅游 行业直接损失了1/3的收入。根据北京大学 旅游 研究与规划中心主任吴必虎对21世纪经济报道分析：“如果按照乐观估计三个月绝收期减少60%，三个月恢复期减少30%来计算，全国 旅游 业预计今年损失接近3万亿元。”
2.现金流难关对于 旅游 企业，除了业务收入的亏损，现金缺口也是疫情引发的一大挑战。
短时间内的订单取消使得包括上游供应商，如航空公司、 旅游 产品供应商，中游分销商如旅行社、在线 旅游 平台、代理商等，乃至整个行业的现金流都很紧张。
若实力不足以应对难关，前期或许会选择裁员或减薪，但如果国内 旅游 市场持续低迷3个月以上，就意味着资金链断裂的风险，大多中小旅企将很难再维系经营，只能面临资金链断裂和破产。
3.善后工作。
疫情发生后，海量退订使得各环节面对巨大的处理压力，如在线 旅游 平台与航空公司需在短时间内重建免费退票系统、中游环节难扛巨大的订单处理量、上下游矛盾与 旅游 合同纠纷、国际合作等。
此次疫情构成不可抗力，由于游客行程调整特别是退团退费 旅游 企业外，还涉及到多个行业、多个领域，甚至是多个国家或地区，对于什么是合理诉求、游客和旅行社根据合同及相关法律协商解决后续问题的理解肯定会存在差异。因此，后续可能引发的矛盾和合同纠纷是潜在的衍生问题。
此外， 旅游 有天然的国际性，受疫情影响，需要大量的双边和多边合作。出于安全考虑，全球多个国家或地区已对中国游客采取入境管理措施，国际航班等信息也随时变动。如何保障数百万出入境游客的生命安全和身体 健康 ，还要防止疫情的扩散，需要在签证、航空、移民、海关、公安和 旅游 部门各领域密切互动，需要大量的双边和多边合作。
四、应对策略
针对疫情对 旅游 业的冲击、挑战，中国 旅游 业应从如下方面采取应对措施：
1.政府、 旅游 行业方面
（1））抓好 旅游 行业的防治工作
继续加强对全行业的指挥调度，各级 旅游 行政管理部门应成立专门的应对疫情领导小组，及时调整工作部署，抓好 旅游 行业的防治工作。如要求每个 旅游 经营单位，严格进行清洁消毒，做好科学防控，在 旅游 接待的各个环节上确保国内外 旅游 者及 旅游 行业工作人员不受感染。并专门组成督导检查组，分赴各地检查
落实情况。高度重视入境 旅游 的外国游客的 健康 安全，与民航、海关等相关部门一起做好防治工作。
2）（2）对 旅游 企业给与专项补贴、扶持
在疫情的影响下， 旅游 业损失惨重，加上一些免费退改的政策等，许多企业造成了巨大的亏损和现金周转困难，政府应当帮助 旅游 业尽快恢复，避免大批中小 旅游 企业的倒闭，稳定 旅游 就业，对 旅游 业给予专项拨款，增加 旅游 发展基金，甚至是贷款计划。
3）（3）制定 旅游 业重振计划
政府应积极制定促进 旅游 业的振兴计划， 旅游 业的防治与营销宣传要双管齐下，尽快让民众生活回复正常状况。疫情一旦结束，迅速实施 旅游 重振计划，从国内 旅游 信心恢复、到全球的宣传造势、吸引入境 旅游 者等，重振中国 旅游 经济。
建议 旅游 行政管理部门如国家 旅游 局制定如下 旅游 业整体的重振计划：
（1）“安全中国-SafeChina”计划
一旦疫情得到控制，国家 旅游 局就要联手其它相关行业如民航、饭店、旅行社等着手迅速展开该项 旅游 推广计划，以消除此次疫情对国内外游客的心理影响，重塑中国安全 旅游 目的地的形象。传染性病毒是一种安全隐患，对人们的心理会造成较为长久的影响，危机过后也会在人们心里留下较长时间的后遗症。政府一方面要督促 旅游 企业落实所有预防工作，以提供安全的 旅游 环境，另一方面应通过透明的信息发布渠道和沟通方式来恢复民众信心，刺激 旅游 消费。针对入境 旅游 ，还可提高 旅游 安全保障方案，如在中国 旅游 阶段，若 旅游 者在当地感染到本土性的传染病都可获得相应的医疗赔偿，期望借由保障方案，建立旅客赴中国 旅游 信心。
（2）“出门乐悠悠-Enjoygoingout”计划
推出并实施该计划，以鼓励国民走出户外、走向全国，从而恢复国内 旅游 元气。疫后要加大媒体宣传力度，加强 旅游 精品建设，恢复和刺激国内 旅游 消费。
在疫情过后，政府可以通过实施例如景点免费或半价等措施，抑或可以和旅行社、在线 旅游 平台、酒店等合作，提供消费补贴，在刺激 旅游 消费的同时，带动旅行社、交通、餐饮业等行业的营收。
（3）“美丽中国-BeautifulChina”计划
相较于重振国内 旅游 业，刺激入境 旅游 则更加困难。此次疫情在全球造成的恐慌可以从各国对来回中国航班的限制、包机至武汉接送自己国家公民遣返，甚至是中国留学生在德国被殴打凸显出。在短期内，各国居民对中国疫情的印象不会那么容易消失。在中国境内 旅游 业重振后，可以针对入境 旅游 旅客的吸引因素，来刺激入境 旅游 。
首先，国际 旅游 宣传要讲好中国故事，在全球 旅游 推广计划上串连多项中国 旅游 特色与盛事，以推动入境 旅游 复苏。其次， 旅游 企业可提供：更定制化的行程安排，增加其行程的满意度；更便利的服务，包括机票、饭店、景点、餐厅、签证、退税手续等；更具有吸引力的价格等方式，吸引入境 旅游 的旅客。国家旅
游局可拟定一套奖励办法，以鼓励 旅游 企业推广“美丽中国” 旅游 计划。 旅游 产业链上的相关企业可合作、联手，针对主要客源国联合推出促销、奖励 旅游 方案，如优惠飞行及 旅游 套餐行程，以及各种酒店、饭店、门票等价格优惠。还可针对非 旅游 族群的旅客，以吸引更多旅客前来中国推动会展、医疗、游学教育等主题 旅游 ，并针对各国市场特点加以包装促销，以满足不同细分市场旅客的需求。
（4）加强 旅游 区域合作
全国各 旅游 区域开放各自的市场，拆除 旅游 发展的障碍，打造无政策障碍、无市场障碍、无交通障碍以及无服务障碍的无障碍 旅游 区，为 旅游 者提供一个政策宽松、交通畅顺、互惠互利、服务满意的 旅游 大环境。在区域 旅游 合作的力度、深度和广度上进一步拓展，使得各合作主体更加积极，合作层次更加丰富，合作内容更加全面，达成多赢局面。
2. 旅游 企业方面
旅游 企业除了按照国家与行业要求积极防治疫情外，还应积极开展企业如下自救活动：
1）（1）短期内调整工作重心，加强自身建设
疫情在短期内还无法马上平复，在此期间， 旅游 企业势必自行承受亏损。 旅游 企业应采取应急措施，压缩开支，加强自身建设，强化内部管理，抓好 旅游 从业人员培训，提升竞争力，塑造品牌，借此休 养生 息之际进行自我提升，为下一阶段的发展奠定基础，以“化弊为利”。对于旅行社，可以加强管理和人才培训，降低成本，研讨新线路、新产品开发；对于宾馆酒店业，由于家大业大，在目前比较困难的时候，可以安排员工休假，对员工进行业务培训，以降低成本，同时，也可开发餐饮外卖业务，增加收入，还可下调房价，以低价吸引客户；对于景区，可以加强景点建设、新产品开发和景区管理等。
2（2））成本把控
对于一个企业来说，资金的安全是保障其在市场存活的基本，即使有政府的支持与帮助，企业自身也需消化此次疫情带来的成本损失，大大小小的 旅游 企业必须评估并作出决策，包括裁员、业务整合、企业整合等决策。
3）（3）预购/低价促销
提前制定预购/低价促销策略。在疫情恢复后， 旅游 企业可以通过预购或低价促销等方案，更好的把控成本，并吸引消费者的消费，包括酒店、交通、景区门票等预定与促销。
（作者周洁如系上海交通大学安泰经济与管理学院副教授，亦为上海交通大学安泰经济与管理学院 旅游 行业研究团队成员。）
责编：王怡婷
二、被疫情改变的春节黄金周：鼠年旅游业艰难蜕变
1月20日至今不过短短20天，却像一个世纪一样漫长。
在1月20日之前，几乎无人怀疑2020年中国春节出游人次将突破4.5亿。可事实上，这却是有史以来最冷清的一个春节黄金周。从年三十到大年初六，所有景区、博物馆等文旅场所都不开门，出行人数断崖式下跌。
“如果按照乐观估计三个月绝收期减少60%，三个月恢复期减少30%来计算，全国 旅游 业预计今年损失接近3万亿元。”北京大学 旅游 研究与规划中心主任吴必虎对21世纪经济报道分析道，2020年对于绝大多数中小 旅游 企业来说，“活着”就是最大的胜利。
1月21日，武汉市开始对进出武汉人员加强管控。此后，形势急转直下。到1月27日，所有 旅游 团队业务、包括出境游全部暂停。
此后几天内，全国30个省市先后启动重大突发公共卫生事件一级响应。按照规定，全国所有景区和游轮相继暂停运营，各地旅行社及在线 旅游 企业暂停经营团队 旅游 、出境游及“机票+酒店” 旅游 产品。各地的大型文艺展演、展览及聚集性群众文化和 旅游 活动，大型文旅场所、设施立即暂停营业。
以吉林省为例，截至1月26日16:00时，吉林全省旅行社和网点、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆共计1443家，暂停运营率100%。全省A级景区231家暂停运营。全省近期开展的310场 旅游 和文化类节事活动、56场文艺演出、50场“游吉林，激发消费潜力”群众演出系列活动也全部暂停。
据交通部的数据显示，1月10日-31日，全国铁路、道路、水路、民航共累计发送旅客12.58亿人次，比去年同期下降20.6%。其中铁路发送旅客1.88亿人次，下降10.7%；道路发送旅客10.20亿人次，下降22.1%；水路发送旅客1584.9万人次，下降34.0%；民航发送旅客3389.0万人次，下降14.4%。
如果细究今年春节黄金周期间的数据，降幅更大。除夕到大年初六这七天，原本是春节出行人数最多的一周，2019年的春节黄金周，2月4日到2月10日七天的出行人数高达4.21亿人次，而今年春节黄金周，1月24日至1月30日，全国出行人数总共才15176.6万人次，同比大降63.9%。
整个中国，在往年最热闹的春节假期里，像是突然被按了暂停键， 旅游 业亦整体停摆。
1月23日，携程、飞猪、马蜂窝等多家OTA平台以及民航局、铁道部先后宣布，24日零点之后，酒店、机票、火车票等，均可免费办理退改签业务。由此，各大在线 旅游 平台在黄金周期间忙碌不堪。
作为国内 旅游 业务量最大的OTA，携程员工的春节黄金周印象恐怕也是最深。“数百万订单退改，瞬时10倍电话进线量，13小时极限加班。”携程集团CEO孙洁说道。
今年春节黄金周，对携程来说也可叫 “春运退订周”。
旅游 度假方面，携程于1月26日率先宣布，对出发日期在1月27日后，2月29日前的全球团队游、半自助、定制游订单免费退订。5天内，携程已基本完成以上全部退订工作。这背后，携程度假服务部门承担起巨大的瞬时压力， 旅游 度假订单构成复杂，携程协商资源端各类更改动作超50万次。
酒店方面，由于订单量巨大，1月23日峰值期间，进线量增长8倍，IM峰值增长12倍，很多客服扛上13小时极限班次。
机票方面，截至1月30日，平台收到的退改诉求总量达数百万个，相较日常增长近10倍。其中除夕当天迎来退改最高峰，百万级的退改诉求涌来平台。
火车票方面，携程接到60万通咨询，单日业务量同比增长了300%，相比平日增长500%，一天内接到近10万通咨询。
几乎每个应对及时的OTA都需要为这场疫情提供巨额的垫资保障金。据马蜂窝 旅游 方面透露，此次因疫情造成的机票、酒店等 旅游 产品退改，至1月30日马蜂窝 旅游 已经为消费者即时退款垫资5亿多人民币。
携程、马蜂窝和同程等OTA体量大，资金亦相对充足，对于大多数中小旅行社来说，大批 旅游 订单的退订造成的资金压力就大多了。
安徽省六安市霍山县春之旅旅行社总经理汪献秀向21世纪经济报道表示，原本春节安排了几十人的团去南方城市 旅游 ，如丽江、东南亚等，2月上旬还有个200人的大团。但1月23日开始，看到疫情日渐严重，他主动退订了这些团费，全额给旅客退了款。
汪献秀说疫情对他们这样的小旅行社损失肯定很大，疫情期间人员工资、房租、保险等都要支付。如果疫情持续影响，“几个月不营业，又有支出，很难坚持。”汪献秀无奈道。
“春节期间本来是出境游、出省游、度假休闲游、探亲访友游三大旺季之一。”吴必虎表示，相当多的旅行社、酒店、餐饮、演出企业为此预付了大量资金准备产品，现在全部叫停关闭，损失严重。
吴必虎解释道，2019年国内 旅游 业许多企业营业额不到往年正常状态的一半甚至三分之一，基于去年没有资金积累，今年因疫情开年不顺，2020年对于绝大多数中小 旅游 企业来讲，“活着”就是关键词。
来势汹汹的疫情，不仅叫停了中国 旅游 业的春节黄金周，还将持续影响后续 旅游 业的发展。
这个影响面有多大？最直观的预测，或许可从17年前的非典疫情损失中获得相应的评估。
经济学家滕泰指出，2003年SARS对中国经济的冲击仅体现在第二季度，造成当季GDP增速短暂回落2个百分点，后随着疫情解除，经济增长迅速反弹，全年增速达10%。滕泰强调，预测此次疫情对我国经济的影响，不能简单穿越到SARS时期寻找经验，而必须在研究新疫情、新 社会 反应模式、新经济背景的基础上，做出客观的评估预测并提出切实可行的应对之策。
长江商学院大企业治理与创新中心研究员李锦对此持相似观点，他认为这次疫情与2003年非典对经济的影响，有阶段、环境、结构、产业链、数量等方面的区别。
李锦还认为，非典时期中国GDP只是13万亿元，如今是100万亿元。巨大差异，意味着受疫情冲击和影响的经济活动总量要远远大于当年。
具体到 旅游 行业的损失，据北京第二外国语学院 旅游 管理学院院长厉新建的测算，2020年春节期间的 旅游 业损失大致在5500亿左右。
海南大学 旅游 学院副教授谢详项亦认为，疫情冲击已经发生，且无法逆转。吃住行游购娱全方位受挫，吃住行受冲击面最大。消费需求被掐断， 旅游 企业现金流面临困境。急需努力 探索 可能的“有福同享，有难同当”的共担机制和契约精神。
事实上， 旅游 行业这次的自救反应也比非典时期更为迅速。各大连锁酒店率先为旗下酒店减负。
疫情爆发后，华住于1月23日率先宣布暂缓收取武汉地区加盟店加盟管理费及中央预订费，并于1月30日宣布免收被征用酒店加盟管理费。随着疫情发展，越来越多的加盟商受到冲击。1月31日华住集团宣布升级加盟商帮扶政策，自2020年2月1日至2020年3月31日，对全国范围内华住旗下全部5049家已开业加盟店，减半收取加盟管理费。而且封城期间，湖北省内封城地区的加盟店免收加盟管理费及中央预订费。
华住集团联席总裁金辉表示，“我们无法回避这场疫情给我们住宿行业带来的巨大冲击，无论是集团还是加盟业主，都势必遭受巨大的损失和压力。在此艰难之际，为了与全国加盟伙伴一起共渡难关，华住愿牺牲自身利益，减轻特殊时期加盟商的经营压力。”
锦江集团旗下的锦江都城公司，也是第一批宣布武汉地区免费退订的酒店企业，并且接连推出了减免武汉地区加盟店的加盟管理费，减免全国被征用加盟酒店的加盟费用的政策。
为了减轻特许加盟酒店的压力，首旅如家酒店集团宣布对于全国范围内被政府机关征用的特许加盟酒店，在征用期间一律免收特许加盟酒店品牌使用、服务支持费。
开元酒店集团也宣布免收旗下全国所有委托管理品牌加盟管理酒店1月24日至2月29日的管理费，武汉加盟管理酒店免收2020年第一季度的管理费，全力支持所有业主伙伴，共渡难关。
但是对于酒店来说，占据运营成本最大的还不是加盟费用，而是物业成本，据锦江都城公司武汉疫情防控小组组长黄红宇介绍，一般酒店的物业租金占酒店运营成本的20%-30%，如果能减免这部分费用，对遭受疫情打击的酒店业无疑帮助巨大。因此，有些酒店经营方希望联手向业主呼吁减免租金费用，共度时艰。
OTA方面也对酒店提供了帮扶举措。携程集团高级副总裁，大住宿事业群CEO陈瑞亮表示，由于疫情的进一步变化，全球各方面新政策提出退订需求的消费者不断增多，如预定酒店的所在国家已经限制中国公民入境或预定的航班被取消，携程将延期“安心取消保障”计划。陈瑞亮称延期计划的实施离不开携程全球酒店和供应商合作伙伴的全力支持，在疫情结束后，携程将为这些酒店上线专属“爱心酒店标签”，同时投入亿级营销资源回馈这些酒店的付出。“我们希望消费者在疫情过后出行时，能优先将这些‘爱心’酒店作为预定的首选。”陈瑞亮道。
除了救酒店，更要救旅行社。携程旗下携程、去哪儿、 旅游 百事通三品牌8000家 旅游 门店也正承受着压力。携程 旅游 渠道事业部CEO张力表示，携程将推出“门店关怀计划”，包括暂免疫情期间的管理费3个月，并将门店各自签订的任务额度延期3个月，以缓解门店的经营压力。同时该计划将面向门店员工推出一批精英课程，包括产品知识、销售技巧、数据分析、客户关系管理等。
厉新建希望大企业能够从保护 旅游 业生态系统的角度，充分考虑到中小企业的应对危机能力，否则容易使供应商系统受损甚至瓦解，影响大企业在整个产业生态中的发展能力。入境 旅游 需要更长时间恢复，如何保存供给系统也是不小挑战。而且寄望有更多的境外供应商能考虑到疫情情况，立足长远发展，在原有契约履行和损失分担方面与中国 旅游 企业进行相应的协商和调整。
非典对 旅游 业的影响持续了一年有余，入境游甚至多年未缓回。因此厉新建也担忧入境 旅游 发展面临的恢复周期可能更长，不过出境 旅游 的增长可能在疫情结束后会迎来新一波的快速增长，而国内 旅游 的周边市场（尤其是此次疫情较轻地区和城市周边）的高频消费可能会在疫情结束后率先启动。
旅游 业能多快复苏，不仅看疫情持续的时间长短，以及行业自救行为，更要看政府能否提供关键的帮扶举措。
东呈集团在疫情重灾区武汉拥有最多连锁酒店，此次受创亦最重。东呈国际集团湖北区总裁来世明建议政府出台刺激 旅游 业、住宿业复苏、发展的具体政策、措施，同时加大政府采购力度，将一些符合要求的连锁酒店纳入采购和服务清单。他希望尽快推动落实银保监会的企业经营贷款政策，尽量可能多的为企业无息贷款（一年以上），补充经营现金流支持企业发展。
来世明还建议通过税收和行政政策，减免 旅游 住宿业，特别是疫区的相关企业，税收或提供补贴，引导和撬动上下游进行经营成本下降，如租金成本、人工成本（人力补贴）。再者可采取减免退税政策：返还、抵或退2019年已征收增值税、所得税等。同时允许社保、公积金缓交一年。
吴必虎指出，2020年对 旅游 企业来说会异常艰难，不少企业需要断臂求生。但是有些部委和地方政府近期重申劳动法的相关规定，不允许企业裁员，还要保持放假期间的双倍工资，无疑将中小企业推向困境。他建议松绑相关规定，让企业减负生存。
厉新建表示，政府需要在税收政策、补贴措施等方面给予支持，同时也需要反思以往碰到类似突发事件造成对行业大面积影响下的政策措施，这样就不需要每次碰到问题临时想辙临时应对，有政策储备才能沉着应对。
去年下半年，国务院办公厅及国家发改委、中组部、文化和 旅游 部等多部委出台了激发文旅消费潜力的以及加快推动落实带薪休假、完善带薪休假相关制度建设等方面的相关政策文件，期待这些政策能够得到更有效的落实，尤其是各大企业延长春节假期和因疫情而带来开工困难的情况下，如何权衡当前困难和长期需要，推动假日制度进一步深化改革，需要理性决断。如果能够实行带薪休假等便利化措施，显然就可以降低集中出游消费，也有利于降低碰到类似公共事件时的损失。
厉新建还认为，尽管现在大多数企业只是在想如何活下去、原有业务怎么延续的问题，但也需要抬头看远方，“战略问题需要借这次难得的时间冷静思考一下，发现创新的空当。”在厉新建看来，2020年或许也是中国 旅游 艰难蜕变的一年。
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三、春节假期休闲游超观光游了吗？
近日，国家旅游局发布春节假日旅游指南，针对春节假日旅游情况进行了分析预测。其中指出，即将到来的春节黄金周休闲游人群超过了观光游人群，同时，居民更偏向于选择错峰休假。
调查显示，春节假期度假休闲超越景点观光成为居民春节出游的第一动机。选择度假、休闲排解工作压力的游客占到有出游意愿居民的50.5%，选择观光、增长世面的游客占48.9%，温泉游、养生游等康养休闲游最受游客关注。
值得一提的是，今年春节假期居民更偏向于选择错峰休假。调查显示，提前出游和延迟返程的比例越来越高，春节旅游市场有突破假期、向节后拓展的趋势。从出游方式看，自由行已经成为居民春节最主要的出游方式，家庭自助游的比例高达52.7%。在交通工具上，选择自驾车出游的比例达到44.7%，高铁游、火车游占18.8%。同时，游客消费更加理性，越来越多的游客更看重旅行社的服务质量和品牌形象，对价格的敏感度趋低。
