一、旅游消费的作用有哪些

旅游消费可以推动经济发展、扩大内需的背景。旅游消费早已成为“扩内需，保增长”的重要渠道，成为扩大内需的重要战略。推动旅游业的发展，以此推动中国经济的发展，提升中国的旅游文化竞争力、综合实力以及国际竞争力。

二、国内旅游 对内需贡献能有几何

在不久前刚刚结束的2009中国国内旅游交易会上，国家旅游局相关负责人表示，国际金融危机影响仍在扩散和蔓延，我国旅游业外部环境严峻，发展国内旅游的重要性凸显。据调查，目前我国居民年人均出游仅1次多，国内旅游消费增长潜力巨大。

以内需拉动经济发展一直是经济界的期盼，特别是在世界经济面临衰退的前提下，内需的拉动对国民经济而言，更是一剂见效快速、后劲很足，而且没有任何副作用的良药。如果我们要安装撬动内需的杠杆，这个“支点”应该在哪里？或许，旅游产业是一个不错的选择。因为，旅游产业具有很强的延伸效应，它对相关产业的带动比例为19。

国内旅游要为拉动内需“挑大梁”，还欠缺些什么？

内需“支点”

在很长一段时间里，我国致力于发展入境旅游。但从今年开始，国家旅游局将三大市场的定位作出新的调整：首要是大力发展国内旅游，然后才是积极发展入境旅游、有序发展出境旅游。

由于集行、游、吃、住、购、娱等多种活动为一体，旅游业具有“一业带百业”的辐射作用。据法国旅游业协会主席菲利普邦贝尔热的研究：43%的旅馆、咖啡店和饭店的收益同旅游直接有关；航空运输收益的42%同旅游有关，铁路运输收益的23%、汽车的12%、农业的8%、建筑业的6%同旅游业有关。国家旅游局有关负责人也表示，在金融危机条件下，国内旅游市场带动面广、吸纳就业能力强、对城乡互动的带动力强、对扩大内需有综合性功效。目前我国居民年人均出游仅1次多，国内旅游增长潜力还很大。

同时，国内旅游市场又是极富韧性的消费市场，一般在受到各类突发事件和自然灾害冲击后，能够在较短时间内恢复。我国旅游业多次遭遇了突发性事件，例如，上世纪90年代末的亚洲金融危机、2003年的“非典”疫情、去年的“512”四川汶川特大地震灾害等，均在事件过后以较快的速度得到恢复。世界经济明显减速和国内经济下行的压力对旅游业造成了一定的不利影响。国家旅游局最新公布的统计数据显示，今年一季度我国入境游客数同比下降7.2%，旅游外汇收入下降15.4%；但与此同时，中国国内旅游达到5.6亿人次，同比增长9.4%，国内旅游收入实现2834亿元人民币，同比增长了12.9%。

中国国家旅游局的调查显示，即使在受到金融危机的影响下，中国居民仍有高达92%的受访者有意愿在2009年安排旅游活动。这表明休闲旅游已成为中国人生活中不可或缺的内容，国内旅游完全可以成为金融危机下扩大内需、拉动消费的一个最佳的“支点”。

“券”如潮来

为了拉动国内旅游市场，各地旅游部门也纷纷出台了激励政策和旅游惠民政策，而其内容主要集中在发放旅游消费券和门票上，仅长三角地区，杭州、宁波、绍兴、南京、苏州、无锡、常州等一大批城市发放了旅游消费券。近日，上海浦东新区旅游主管部门推出了价值高达9亿元人民币的“迎世博”旅游优惠券，向苏浙两地派送。据记者不完全统计，在全国范围内，发放各类旅游消费券、旅游卡的城市、区县已经不下50个。

各城市发放的旅游消费券种类不少，颇有点“八仙过海”的味道。如杭州发放的“1+7”旅游消费抵扣券包括了杭州市区和周边7个县市区，使用方法是消费满40元抵用10元券；湖州安吉旅游局推出的3000万元的共享券更显爽气，在36家景点、酒店、农家乐、商铺及俱乐部中都可直接当现金使用。

旅游券的发放旨在激发消费者的潜在旅游热情，通过旅游产业内在的“乘数效应”撬动市场。记者日前在安吉各旅游景点看到，双休日手持共享券的游客络绎不绝，景点景区停车场车位爆满，酒店餐馆热闹程度竟已不亚于黄金周。据安吉旅游部门介绍，目前已回收了价值近百万元的共享券，旅游者在安吉游玩时间一般在两天左右，由此带动了酒店、餐饮、购物、交通等各方面的经营，旅游券拉动消费的效果很不错。来自携程旅行网的统计数据显示，杭州旅游券发放后，前往杭州旅游的人数同比去年增长50%，千岛湖、临安等景区旅游人数亦放量大增，同比增幅最高达100%。上海浦东新区旅游部门也乐观预计，9亿元的旅游优惠券有望拉动该区社会消费金额达50多亿元人民币。

尽管一些专家学者对各地旅游消费券发放渠道、发放模式等提出了质疑，而人们领了消费券后也不见得百分百一定去旅游，但不可否认的是，发放旅游消费券作为一种尝试，在激发旅游热情、促进消费方面已经显现出巨大的撬动力。在国内旅游交易会上，旅游消费券的积极作用得到了国家旅游局的认可。

一“闲”难求

在旅游消费券激发出游热情的同时，很多人却为没有假期而烦恼。最近携程旅行网发布了一项“五一”假期出游调查问卷结果，近3000名网友参与了调查，其中八成受访者表示将在“五一”节外出旅游，出游意愿高涨；但计划额外使用年假的网友仅有一成。在很多旅游论坛上，网友抱怨最多的一句话就是“没有时间去旅游”。

专家认为，在拉动国内旅游消费这一问题上，最行之有效的手段主要是“降价”和“给予旅游时间”。旅游消费券的发放，客观上已经产生了与“降价”同样的效果，但“给予旅游时间”方面却依然缺乏强有力的措施。

《职工带薪年休假条例》已于去年1月1日起施行，但在为数众多的私营企业中，这一条例尚未得到有效执行。即便在一些国有企业和事业单位，条例执行中也是问题多多。就职于沪上某事业单位的小黄告诉记者，《职工带薪年休假条例》的实施反而使其假期大大“缩水”。他说，在条例实施前，他们单位采取“工作前5年无带薪休假，第6到10年每年10天带薪休假”政策；条例实施后，该事业单位根据条例执行“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天”的规定。小黄是2002年进入该事业单位工作，在苦熬了5年“无假岁月”后，终于在前年享受到了10天的年休假。条例实施后，他的带薪休假立马缩水成了5天，而短短5天的休假只能留着以备不时之需，根本不敢用作旅游。对此，小黄有些愤愤不平：政策如此多变，前5年中被“剥夺”的休假谁来补偿？

正因为一“闲”难求，使人们的出游热情在一定程度上受到压制。近期国家旅游局正在研究论证国民旅游休闲计划，据透露，落实带薪休假将作为其中的一项重要内容。有关专家建议，带薪休假制度要尽快落实，同时还应适当增加休假天数。只有公平合理、切实有效地实施带薪休假制度，让休假变为劳动者实实在在的福利享受，才能释放目前因时间制约而未完全转化的出游潜力，从而大幅提高国内旅游收入，进而带动整体经济的增长。(陶健)

三、如何促进黄金周旅游消费

黄金周制度起始于1999年国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》，黄金周这一概念首次在国家正式文件中使用，是2000年6月21日下发的《国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》，《通知》指出：“去年，国务院决定增加法定休假日，加上调整的两个双休日，形成了春节、‘五一’、‘十一’三个假日旅游‘黄金周’(以下简称‘黄金周’)，极大地激发了人民群众的旅游热情，国内旅游空前火爆，特别是今年‘五一’放假期间旅游人数创历史最高记录。‘黄金周’假日旅游推动了我国旅游业以及铁道、交通、民航、城市出租汽车和餐饮、商业等相关行业的发展，有力地拉动了内需，增加了财政收入；满足了人民群众的旅游需求，丰富了节日生活，对提高人们物质文化生活水平起到了积极作用，受到了社会各方面的普遍欢迎；繁荣了地方经济，促进了资源优势向产业优势的转化以及一些地区特色经济的形成。”

用经济眼光看黄金周

黄金周加快了旅游产业的发展，提升了旅游产业的地位，推动了旅游产业要素的完善，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。“黄金周效应”拉动了假日经济和内需，成为很多行业期待的商机。

当初实行7天长假的主要动因之一就是为了刺激消费，拉动内需。尽管目前还很难将黄金周对经济增长的影响做出一个全面准确的统计，但其对推动经济增长特别是旅游产业发展，发挥了十分明显的作用。

1、进一步拉动了内需，加快了旅游产业的发展。历次黄金周的统计数字表明，黄金周对旅游产业的发展起到了催化剂的作用，使中国加速成为全球最大的国内旅游市场。

2、进一步提升了旅游产业的地位。经济的发展归根结底是人流、物流、信息流、资金流融合互动的结果。黄金周如潮的人流，带来了巨大的市场需求，也拉动了交通、宾馆、餐饮、商业、通讯、娱乐等相关行业的发展。众多的商家、文化、体育、汽车销售、商品零售等行业也把黄金周当作商机，产生了日益看好的经济效益。巨大市场能量和潜力，使各地党委、政府的决策者们进一步认识到旅游业对当地经济和社会发展的巨大拉动作用，积极实施“政府主导、市场运作、社会参与”的发展战略，把大力发展旅游产业作为加快当地经济发展的重大举措。为了加强对黄金周工作的领导，从中央到地方，都成立了有旅游、交通、铁路、民航、公安、安全、商贸等部门参加的假日协调领导机构，加强对市场的领导，及时消除安全隐患，整顿市场秩序，努力为广大游客和城乡居民营造安全、文明的旅游环境。

3、进一步推动了旅游产业要素的完善。

黄金周形成的巨大市场需求，大大促进了旅游产业要素供给的增长。黄金周兴旺了一大批旅游景点和关联行业，促使各地纷纷推出新的旅游产品，在开发传统旅游资源和产品的同时，积极开发丰富的现代旅游资源，推出了一大批现代旅游产品。经过黄金周的催生，观光旅游与休闲度假两大市场趋于成熟，在观光旅游保持一定规模和旺势增长的基础上，前往城市周边的度假休闲进一步升温，周边旅游设施的利用率明显提高，我国旅游产业结构日趋合理，综合配套能力明显提高，旅游设施、旅游服务、旅游环境进一步得到优化。民航、铁路、公路、能源、通讯、口岸等基础设施的不断完善，为旅游业加快发展奠定了良好的基础。同时，高密度、大流量的客流，也为旅游战线和相关行业的队伍提供了很好的锻炼机会。

用社会眼光看黄金周

每个黄金周后所发布的经济通报，强化了人们对黄金周经济特性的认识，而事实上，黄金周的意义远不止于经济。在进行经济解读的同时，我们还应用社会的眼光来审视黄金周所带来的丰厚的社会效益。

1、成为充分实现公民休息权的重要载体。在计划经济时代，我国公众假期的放假天数同国际水平相比一直偏低。黄金周制度的实行，缩小了我国与发达国家在享受公众假期上的差距，体现了党和政府对提高人民群众生活质量的关心，顺应了广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。目前对于大多数机关由企事业单位，往往难以落实带薪休假，目前实行黄金周制度，是符合国情的，对于大众休假制度就显得更有实际意义。

2、在一定程度上改变了中国人的生活休闲方式。“黄金周”不仅培育了大众旅游消费市场，而更重要的是使勤劳朴素、整年劳作的中国普通劳动者开始形成定期休假的习惯，开始适应如何调节忙碌的工作节奏与休闲度假的现代生活方式，使我国人民的生活方式更加体现以人为本和丰富多彩。休假制度日益成为全国上下公众关心的话题，更成为人们追求的一种生活方式。

3、满足了人民群众日益增长的旅游需求。当初，黄金周并不是专为旅游而设置的，也没有哪个政府组织号召或强求公众都外出旅游，但广大人民群众自愿选择了旅游消费，黄金周的主体自然发育成为大众旅游消费，越来越为广大群众所接受和青睐，这是符合市场经济配置资源规律的。

4、展示了我国改革开放、政通人和、国泰民安的新气象。黄金周期间涌动的如潮人流，诠释了中国经济的快速增长，人民生活水平的明显提高，从而大大提升了我国的国际形象。同时黄金周进一步加强了城乡之间、东西部地区的交流，大量游客的异地流动，有利于促进人的全面发展，有利于国民素质提高，有利于民族文化传播，有利于加强了人们之间的信息交流和沟通。

用发展的眼光看黄金周

我国已进入全面建设小康社会的关键时期，将产生巨大的旅游消费需求，旅游业面临着新的发展机遇和挑战。下一步需要常抓不懈的是黄金周制度的进一步完善。

1、进一步加快基础设施建设，改善旅游环境。随着消费结构和生活方式的变化，旅游消费需求将大幅度提升，这是我国旅游业持续兴旺的重要动力。

黄金周期间，人员大量流动，这种巨大的旅游需求能量的集中释放，对旅游基础设施造成压力，这就要求进一步加快交通运输、机场、口岸、宾馆住宿等旅游基础设施建设，特别是城市近郊大众化的休闲度假设施建设，增加中低档旅游住宿供给的弹性，以及自驾车旅游配套设施的建设，以方便大量的游客同时出行，不断提高旅游设施的承载力。要加快新的旅游景区\(点\)的开发，提高景区规划、管理、服务水平，增加旅游需求的有效供给。同时，要加强博物馆、图书馆、体育馆、文化馆、科技馆、电影院、歌舞剧院等文化科技体育设施的建设，为群众提供多渠道、多样化的休闲娱乐选择。

2、进一步丰富产品，提升产业素质。随着经济发展和人民生活水平提高，黄金周消费市场将进一步发育和增长，这对我国旅游产业粗放型的增长方式形成挑战。现在，黄金周成为促进旅游产品丰富和旺销的重要举措，同时促进了中西部地区的旅游温冷局面明显转变。

3、进一步加强市场监管，建立诚信机制。要加强对市场动态的研究和把握，建立应急反应机制，及时预测，快速决策，正确应对，增强应对各种风险的能力。要进一步健全和完善假日旅游的指挥、协调、预警和服务机制，确保“黄金周”大众旅游消费市场健康、持续发展。切实推进各类旅游经营单位的诚信建设，全面组织开展“旅游诚信活动”，倡导诚信守法经营，引导游客明白消费，创新市场管理机制，规范旅游市场秩序，重塑旅游行业形象，保持假日旅游市场健康有序的发展。

4、进一步引导旅游者理性消费。与初期相比，旅游市场进一步成熟，热点分布和时段分布趋于均衡，旅游者预订增多，自助旅游增多，包机专列增多。由于前几个黄金周的拉动效应和部分游客有意避开高峰，旅游旺季向黄金周两头延伸，旅游预订十分火爆。要建立条块结合的假日旅游统计预报体系，运用信息手段对游客的合理分流和保障供给的优化配置。政府有关部门要及时发布交通、景区、住宿客流预报，为旅游消费者提供多样化的选择。旅游城市要制订分流预案，增辟景点和旅游路线，防止热点过于集中。倡导健康多样的黄金周消费方式。与以前相比，黄金周期间，众多的商场、餐馆、汽车、楼市、图书馆、文化馆、科技馆、体育馆、演艺场所也都明显火爆，说明人们的假日选择正在日益多样化、理性化。

四、发展旅游对中国的发展会产生什么影响

当然会产生巨大的影响，首先发展旅游对地方经济的发展是一个契机，通过发展旅游，一方面可以宣传地区，另一方面也可以给旅游景区的人民带来创收致富的机会。发展旅游还会拉动国民消费水平，促进内需，带动中国经济发展。第三，发展旅游可以带动相关产业的蓬勃发展。