国家发改委：鼓励住宅小区、旅游景区布局建设智慧超市等

3月25日，国家发展改革委网站发布关于印发《加快培育新型消费实施方案》的通知，其中提到拓展无接触式消费体验，鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。

要建设智慧城市时空大数据平台。推动城市信息模型(CIM)基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。完善智慧城市领域标准体系，开展关键急需标准制定。

推进新型城市基础设施建设。实施智能化市政基础设施建设和改造。协同发展智慧城市与智能网联汽车，打造智慧出行平台

“车城网”。推进智慧社区建设，实现社区智能化管理。推动智能建造与建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网，推广钢结构装配式等新型建造方式，加快发展“中国建造”。

应新能源汽车和寄递物流配送车辆需求，优化社区、街区、商业网点、旅游景区、度假区等周边地面及地下空间利用，完善充电电源配置和布局，加大充电桩(站)建设力度。鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。

引导社会资本融资。支持符合条件的企业通过首发上市和再融资募集资金，或到交易所债券市场发行公司债、可转债及资产支持证券融资，拓展新型消费领域融资渠道。支持符合条件的企业发行企业债券，用于新型消费基础设施项目建设。推动私募股权投资基金和创业投资企业在支持新型消费发展方面发挥更大作用。

此外，深入发展数字文化和旅游。加快文化产业和旅游产业数字化转型，积极发展演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态。举办数字文化和旅游消费体验活动，促进在线演出市场发展，鼓励上网服务场所参与公共文化服务，支持数字文化企业参与传统文化和旅游业态改造提升。制定智慧旅游景区建设指南，完善分时预约、在线预订、流量监测、科学分流、无接触式服务、智能导游导览等功能。在国家文化和旅游消费试点城市、示范城市优先建设一批新型文化和旅游消费集聚地，加强文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所、艺术展览、沉浸式体验型项目等多种业态集合。

该《通知》由国家发展改革委联同中央网信办、教育部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、广电总局、体育总局、国家统计局、国家医保局、国家版权局、银保监会、证监会、国家邮政局、国家中医药局、国家药监局、国家知识产权局，共28个部门共同发出。《加快培育新型消费实施方案》对保障居民日常生活需要、全面促进消费、培育完整内需体系和构建新发展格局具有重要意义，有利于顺应消费升级趋势，进一步培育新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。

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成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展

成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展

成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展，经统一组织评审认定后，按照上一年实际投资10%给予补贴，单项最高不超过200万元。成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展。

成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展1

24日，成都市文化广电旅游局网站发布《加强文旅企业帮扶促进行业恢复的工作措施》(下称《工作措施》)。《工作措施》提出，面向终端文旅产品消费者，发放200万元文旅消费券。

《工作措施》从支持旅行社开拓客源、支持在线旅游平台、加强文旅宣传营销等三方面发力，提出具体措施加快旅游业恢复发展。

在支持旅行社开拓客源方面，《工作措施》提出，对2021年接待外地来蓉游客人次数总量排名前30位且接待外地游客人次数不低于2万人次的旅行社，根据排名次序，第1—10名奖励20万元、第11—20名奖励15万元，第21—30名奖励10万元。2022年，通过包机、专列等方式，组织外地游客来蓉且上座率达50%以上的旅行社，每架(趟)次给予一次性3万元奖励。符合四川省客源组织奖励政策的旅行社优先享受省级奖励政策。

在支持在线旅游平台方面，《工作措施》明确，对向游客提供2项及以上旅游服务，针对成都以外游客销售成都住宿、景区、交通等旅游产品，2021年销售成都旅游产品订单量排名前3且订单总量较2020年同比增长20%以上的在线旅游综合营销平台企业，分别给予第一名200万元、第二名150万元、第三名100万元奖励。

在加强文旅宣传营销方面，《工作措施》提出，依托文旅成都APP，面向终端的文旅产品消费者，发放200万元文旅消费券。

成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展2

11月23日，成都市文化广电旅游局发布关于印发《加强文旅企业帮扶促进行业恢复的工作措施》的通知，共推出十一项措施，投入真金白银帮助文旅企业纾危解难，促进文化旅游 行业加快恢复发展。

本次的扶持措施覆盖旅行社、文旅企业、在线旅游平台、旅游景区、酒店、文旅人才等几乎全产业链，最高奖励1000万元。同时还将于近期依托文旅成都 APP，面向终端的文旅产品消费者发放 200万元文旅消费券。

成都，四川省辖地级市，简称“蓉”，别称蓉城、锦城，四川省省会，副省级市、超大城市 、成渝地区双城经济圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。截至2020年，全市下辖12个市辖区、3个县、代管5个县级市，总面积14335平方千米 截至2020年11月1日零时，成都常住人口2093.78万人 。

成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古有“天府之国”的美誉 ，是中国人民解放军西部战区机关驻地 ，作为重要的电子信息产业基地 ，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校65所， 2019年世界500强企业落户301家 。

成都是全国十大古都和首批国家历史文化名城 ，古蜀文明发祥地 。境内金沙遗址有3000年历史，周太王以“一年成聚，二年成邑，三年成都” ，故名成都 ；蜀汉、成汉、前蜀、后蜀等政权先后在此建都；一直是各朝代的州郡治所；汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达工商业城市之一，史称“扬一益二”；北宋是汴京外第二大都会，发明世界上第一种纸币交子。拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名胜古迹，是中国最佳旅游城市。

成都发放200万元文旅消费券促进旅游业发展3

随着成都市中高风险地区全部清零，全市文旅行业疫情防控从应急管理转为常态化防控，如何帮助文旅企业纾危解难，促进文化旅游行业加快恢复发展？11月24日，红星新闻记者从成都市文广旅局获悉，目前已经制定出台了11条具体措施，包括对旅行社开拓客源、文旅产品供给、旅游酒店提档升级等给予相应奖励等扶持措施，同时还计划依托文旅成都APP，面向终端的文旅产品消费者发放200万元文旅消费券。

成都还将发放200万元文旅消费券

为支持旅行社开拓客源，成都将对2021年接待外地来蓉游客人次数总量排名前30位且接待外地游客人次数不低于2万人次的'旅行社，根据排名次序给予一定额度的奖励，其中，第1-10名可获20万元奖励。同时，在2022年通过包机、专列等方式，组织外地游客来蓉且上座率达50%以上的旅行社，将按每架（趟）次给予一次性3万元奖励。

在线旅游平台支持方面，成都计划对向游客提供2项及以上旅游服务，针对成都以外游客销售成都住宿、景区、交通等旅游产品，2021年销售成都旅游产品订单量排名前3且订单总量较2020年同比增长20%以上的在线旅游综合营销平台企业，分别给予第一名200万元、第二名150万元、第三名100万元奖励。

据悉，成都市文广旅局还将以“雪山下的公园城市·烟火里的幸福成都”为主题，组织开展线上线下推介活动，大力开展新媒体宣传推广，重点组织博物馆、美术馆、景区景点等开展云看展、云旅游等直播宣传推广活动。同时，鼓励各区（市）县、重点文旅企业、景区景点等结合实际组织开展的各类文旅活动。“接下来，我们将启动全市冬季冰雪游、都市游、乡村游的策划组织和宣传推动。”成都市文广旅局相关负责人透露，将依托文旅成都APP，面向终端的文旅产品消费者发放200万元文旅消费券。

分别给予一次性奖励1000万

烟火成都重归，如何进一步优化文旅产品供给？红星新闻记者了解到，成都将支持创建旅游品牌，对新创建成功的国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区，将分别给予一次性奖励1000万元；新评为国家级旅游休闲街区和国家级乡村旅游重点村（镇），给予一次性奖励100万元。

在支持旅游景区优化服务方面，将对国家4A级（含）以上旅游景区和国家级（省级）旅游度假区、生态旅游示范区投资提升环境品质和服务质量，经统一组织评审认定后，按上一年实际投资的10%给予补贴，最高不超过100万元。

更多的文旅新产品也将陆续“亮相”。成都市文广旅局将对旅游景区、文博场馆、演艺场所、文旅企业等打造弘扬天府文化、体现成都人文风情的优秀旅游演艺项目（剧目），经统一组织评审认定后，按照上一年实际投资10%给予补贴，单项最高不超过200万元。同时，支持文旅企业积极开发市场需求的文旅产品和旅游线路产品，尤其是近期将推出一批冬季冰雪旅游精品线路，对新开发的“交互式、体验式、沉浸式”文旅新场景新业态，优先纳入 “最成都·生活美学新场景”。

此外，成都还将支持旅游酒店提档升级。比如，将按照2020年度税费解缴金额，结合综合评分，分别对三星、四星、五星级旅游酒店中排名前5位的给予最高10万元、20万元、30万元的补助，对新评为五星级、四星级的旅游酒店一次性分别给予100万元、50万元的奖励。再比如，对成功创建绿色旅游饭店、文化主题旅游饭店、等级民宿等特色品牌酒店，将按照详规规定给予相应资金奖励，对引进符合条件的国内外品牌度假酒店的项目业主单位给予一次性奖励，最高不超过200万元。

纾危解难！文旅企业失业保险和工伤保险费率降低、增值税减免

疫情以来，文旅企业收到了很大的冲击和影响。为加强文旅企业帮扶，成都市文广旅局还将落实纾危解难政策，帮助文旅企业落实国家、省、市以工代训补贴，降低文旅企业失业保险和工伤保险费率，增值税减免，文化事业建设费和残疾人就业保障金免缴，贷款贴息，暂退旅游服务质量保证金等纾危解难政策。

为稳定旅游人才队伍，成都市文广旅局还将鼓励导游人员、旅行社计调人员、酒店前厅、客房、餐饮服务人员参加国家职业资格考试，取得导游职业资格证书。同时，支持符合条件的旅游行业企业开展旅游行业技能人才职业技能提升培训，并按规定享受相关职业技能提升培训补贴。鼓励涉外导游积极开展短期业务转型，服务内需市场；鼓励其利用自身优势努力拓展关联业务，采取自救措施渡过难关。鼓励外语导游积极申创文化和旅游部“金牌导游”项目培养计划，成立“金牌导游工作室”，优先推荐其参与省级技能大师、劳模和工匠人才创新工作室申报。

江苏省五一假期旅游消费超40亿

江苏省五一假期旅游消费超40亿

江苏省五一假期旅游消费超40亿，“五一”假期，在疫情防控常态化背景下，江苏以“微旅游”“微度假”的就地近程游为主，乡村旅游热度持续走高，江苏省五一假期旅游消费超40亿。

江苏省五一假期旅游消费超40亿1

在草地上支起帐篷，遛娃、玩桌游、聚餐拍照，或是在星空下拉上幕布、小酌观剧……五一假期，在疫情防控常态化背景下，全省旅游市场以“微旅游”“微度假”的就地近程游为主，乡村休闲、户外露营、踏青赏花成为游客出门首选。

根据江苏智慧文旅平台监测和手机信令数据测算，五一假期，纳入监测的省内景区和乡村旅游点共接待游客845.19万人次，其中乡村旅游监测点接待游客314.42万人次。就近旅游新玩法带动新消费，五一期间全省旅游消费总额达40.7亿元，其中乡村旅游消费收入10.73亿元。

“家门口”的露营升级，亲子游愈发普遍

“打开朋友圈，一半人在露营，一半人在给露营的人点赞。”南京市民小柏感慨说。不能远行的情况下，户外露营游成为很多市民的首选。

“扬州各大户外景区在严格落实疫情防控措施的前提下，纷纷推出户外踏青、露营野餐游等‘微度假’产品，很多在‘家门口’就可以放松休憩、亲近自然的景区火了起来。”扬州市文广旅局相关人士举例说，位于扬州东部生态科技新城的跑鱼河公园火了，这个集鱼类洄游文化科普和生态环境保护教育于一体的文化主题公园，被网友称为“扬州的九寨沟”。

露营成为备受年轻人追捧的微度假方式。五一假期，露营群体愈发“全龄化”，亲子游、全家游十分普遍。南京红山森林动物园开辟出一片精致露营地，配套面向孩子的自然课程，成为亲子游好去处；

连云港市Monkey Camp五一研学营走进渔湾公园，开启两天一夜以露营体验和木本植物为主题的.研学课程活动。家长王女士在微信朋友圈感慨：“孩子玩上瘾了，后续的绳降、采茶、攀岩、溯溪、皮划艇等课程，每个他都想参加。”

省内景区紧跟热点推出露营服务，强化供给。节前，省文旅厅发布“水韵江苏春游大赏”之“江苏十大景区”“江苏十大美丽乡村”等榜单，上榜景区大多推出户外露营项目。

无锡拈花湾、三国水浒影视城、融创乐园等景区开辟露营区域，梅园打造首届梅园露营大会，鼋头渚景区也推出帐篷露营节。南京溧水玫瑰园推出主打赏花的“一站式”露营系列产品，汤山矿坑公园打造“网红”矿山乐野探索营地，石湫影视基地“荔枝青绿营”推出篝火夜读、挑战神秘剧本杀活动，打造光影寻梦“影视之夜”主题露营。

常州中华恐龙园在园内原拓展营地区域推出恐龙主题露营产品，配备户外电影、音乐LIVE、营地桌游等娱乐项目，让城市露营有趣又好玩。

文化供给升级，“逛展打卡”有了新体验

全省各地优化假日文旅产品供给，开展精彩纷呈、小型多样的文化活动。文博场馆准备丰富的“文化”套餐，市民可以漫步博物馆、“泡”在图书馆，逛展打卡也有了更多新体验。

假日里，“千年遗址奇遇记”在南京大报恩寺遗址景区举行。游客通过做手工，参加舞蹈秀、剧本杀等一系列精彩活动，解锁博物馆新玩法。

各大文化展览活动着力凸显互动性、趣味性。南京市民俗博物馆展出88件(套)经典南京泥人。南京博物院开启导游深度讲解国家宝藏、模拟场景寻宝、答题赢文创礼品等活动。盐城市博物馆推出“寻盐记”活动，观众在馆内完成“寻宝”任务，即可在文创店兑换博物馆定制盲盒一份。

小型演艺活动同样精彩，一批项目“上新”。江苏园博园推出《百年石光》沉浸式演出，无锡影视基地上演舞台剧《洛神赋图》，南京华昌龙之谷推出由马戏演出和夜光巡游组成的“潮极想象季”，打造夜间消费新体验。

文娱活动更加注重线上线下融合、演出演播并举，各地推出一系列云展览、云课堂、云剧场等特色文旅产品。扬州博物馆联合扬州发布开设“‘云’上观博”栏目，“集萤映雪——扬州博物馆征集文物展”“印象·浮世——雕版印刷和浮世绘艺术展”“虎年生肖艺术展”等吸引市民线上线下观展。

第四届苏州市群众文化“繁星奖”舞台艺术类优秀作品“云展演”举行，徐州推出“梆子戏演唱会+折子戏专场”线上展演……高质量的演出丰富了人们的假日选择。

消费场景升级，激发“本地游”消费潜力

五一假期，旅游网站数据显示，用户下单偏好呈现周期短、出游半径短、行程天数短的“三短”特征。在这样的背景下，我省文旅市场通过创造新的玩法，不断激活假日经济。

“我跟闺蜜打算露营，第一次没什么经验，也不知道准备什么食材，偶然发现，很多烧烤店竟然提供‘露营套餐’。”南京市民白女士惊喜地说。事实上，不只饭店，很多景区也可以直接“点单”，比如位于溧水的南京玫瑰园，就有2—4人露营套餐和5—8人露营套餐供游客选择。

“潮玩新假日”无锡梁溪云上购物节开启。“为吸引更多人喜欢非遗，我们线上推出惠山泥人新IP‘倷泥模模’系列盲盒，打造文创品牌。”梁溪区文体旅游局相关负责人表示，深挖假日文旅消费潜力，必须紧跟热点、不断满足新需求。

很多商场变身“网红打卡地”，街区、商圈成为旅游目的地，“本地游”消费潜力被不断激发。五一假期夜晚，位于南京市建邺区银杏里街区中央广场的酒吧便搭起露天舞台，悦耳的歌声不断，文化市集人来人往。

南京市玄武区举办“芳菲五月·相约玄武”活动，重点促消费活动超过50场，假期连续5天举办“51·high玄武”现场直播活动，给市民游客发放百万优惠券；

秦淮区推出“吃住行游购娱”消费抵扣活动，门东街区推出品尝各式美食、玩转街巷市集、体验新品展览等活动；南京江北新区FUN心消费季、建邺区“欢迎来邺”活动、鼓楼区鼓楼潮玩节等消费惠民活动一起发力，激活本地游消费。

“我们按照市区联动‘1+N’方式开展商文旅体系列活动，着力为市民提供丰富的消费场景，助力假日经济复苏。”南京市文旅局相关负责人说，五一假期，该市商贸主体促销活跃，有力推动了全市文旅消费回暖。

江苏省五一假期旅游消费超40亿2

从江苏省文化和旅游厅了解到，2022年“五一”假期，江苏纳入智慧文旅平台监测的景区和乡村旅游点共接待游客845.19万人次，全省旅游消费总额40.7亿元。

乡村休闲、户外露营、踏青赏花……“五一”假期，在疫情防控常态化背景下，江苏以“微旅游”“微度假”的就地近程游为主，“老地方”玩出新花样，乡村旅游热度持续走高，露营成为热门的度假方式。

置身于220亩大草坪，坐在天幕下、躺在大帐篷里，感受泥土芬芳、暖暖阳光……在南京六合枫彩漫城，游客在绿水青山间体会“漫生活”的悠然惬意；在苏宁钟山国际高尔夫酒店内的露营基地，精致的下午茶吸引了年轻人拍照，儿童沙坑、萌宠喂养等项目则满足了遛娃、逗宠等需求。

“五一”假期，南京玄武湖景区、常州天目湖旅游度假区、溱湖国家湿地公园、洪泽湖湿地景区等活动空间大、生态环境好的室外景区成为游客热门首选。江苏各地景区也陆续推出露营服务，强化供给。“五一”节前，江苏省文旅厅发布“水韵江苏春游大赏”之“江苏十大景区”“江苏十大美丽乡村”等榜单，上榜景区大多推出户外露营项目。

“微旅游”带火了“本地游”“郊县游”，激发消费潜力，江苏“五一”假期旅游消费总额达40.7亿元，其中乡村旅游消费收入10.73亿元。江苏餐饮消费渐现“烟火气”，乡土地标美食热销，游客们纷纷通过品尝美食体验乡味、乡情。据江苏各地餐饮行业协会统计和对典型餐饮企业调研分析，“五一”假期，江苏餐饮服务收入37.3亿元。

随着多地博物馆、文化馆、图书馆等室内场馆“解封”，在文博场所“赏花看景”品尝“文化大餐”，也成为“微旅游”的一种方式。江苏各地注重线上线下融合、演出演播并举，推出一批“云旅游”“云展览”“云课堂”“云互动”“云剧场”等特色文旅产品，“云赏瘦西湖·五月寻芳菲”线上游览、“梆子戏演唱会+折子戏专场”线上展演等广受好评。

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2022年“五一”假期期间，多数市民选择“就地过节”，在做好疫情防控措施的前提下，本地化消费势头强劲。江苏省消费者权益保护委员会今天（5号）发布“五一”假期期间全省消费舆情分析报告：

餐饮消费渐现“烟火气” 露营火爆“出圈”

随着助企纾困措施的落地，各地促消费活动的举办，全省餐饮业发展信心增强，江苏省餐饮行业协会数据显示，全省餐饮服务收入37.3亿元。

受假期推动，外出就餐人群增多，中小型餐饮街边店、品牌特色餐饮恢复较快，包间消费回暖。加之本地游、郊县游的火热，小龙虾、野菜时蔬等美食正值时令，乡土地标美食也成为消费者的主要选择。除此之外，开袋即食、加热即食、简烹即食的预制菜点也为餐饮业增添了活力。

今年，“五一”假期旅游消费呈现出近程化、深度化、休闲化的特征。某旅行app大数据显示，“五一”假期 “露营”相关旅游搜索热度环比上涨117%，公园露营、星空露营和亲子露营等成为最受关注的露营主题。为丰富消费者的游玩体验，部分民宿推出了采摘、钓鱼、亲子活动等体验型项目。

在省内城市中，本地游消费较为活跃的主要有：南京、无锡、泰州、连云港等，基本以本地疫情形势较为平稳的城市为主。

此外户外景区仍然受青睐。受疫情影响，短途深度游需求旺盛，正逐渐取代跨省等长途游成为消费者的优先选择，用户偏好呈现出游半径短、行程天数短的特点。

省内居民旅游消费主要以本市近郊游及省内周边游为主，文旅消费热点主题以自然风光、森林公园、公园、人文古迹等户外类景区或接待场所为主。某旅行app大数据显示，无锡的宜兴免费公园、常州的新龙生态林、宿迁的三台山国家森林公园和徐州的云龙山，也是江苏省内居民周边游的热门景点。

“五一”假期期间，出游半径受限后，部分地区出行不畅，但亲子消费热度不减，各大旅游平台均推出亲子相关主题活动。基于家庭消费的儿童亲子业态是实体商业回归的重要着力点之一，亲子消费正在走向IP化、场景化、主题化，亲子餐厅、儿童游乐园、亲子研学游等受到众多家长关注。

除了主题公园外，博物馆成为最受关注的“遛娃圣地”。根据某旅行app数据显示，南京莫愁湖入围了全国周边游热门景区前五名，南京博物院入围全国热门博物馆榜单前五名。

新型消费占主流 假期全省维权诉求超5000件

五一假期，江苏省消保委共计受理维权诉求5045件，其中咨询185件、投诉4860件，分别占接收总量的3.7%、96.3%。舆情监测系统共监测到消费维权信息138646条，吐槽类32684条，占消费维权信息总量的23.57%。

消费需求集中释放，多数领域消费市场快速复苏，大宗消费、旅游出行消费、餐饮消费、新型消费仍为节日主流，消费升级加快。较往年投诉纠纷量并未明显增加，网购、院线、直播购物、旅游出行等方面成为投诉热点，并呈现出覆盖面广、领域突出、问题集中、需求个性化与咨询诉求攀升等特点。

主要以下几个方面咨询投诉较多：首先网购问题较为突出，“五一”假期期间，江苏省内与网购相关的“吐槽”信息共6890条，问题有快递物流延迟引起退费争议，部分网购渠道维权难，预售商品引起争议等等；其次直播售货问题集中，假日里全省消保委系统共接到涉及直播带货的投诉达83件，带货质量难保障，售后维权难，宣传不实等情况较为普遍；

此外网红打卡点“滤镜过重”，实际消费体验不符合预期；健身热潮带来的相关预付卡消费、运动产品质量问题；以及新型娱乐项目，例如院线与密室逃脱消费投诉也有明显增长。

对此省消保委建议，随着经济的高速发展和人们生活方式的快速变化，从监管部门到经营主体应当聚焦新型消费，与时俱进破维权难题。作为消费者，也要避免“人云亦云”，要做到理性消费，积极正确表达诉求。多方共同发力，才能有效保障消费者合法权益，全面营造安全、放心的消费环境。

举列论述如何增强消费者的消费体验从旅游观赏,旅游交往,旅游模仿,旅游中的游？

旅游消费趋势的变化：

1、更注重美食、美景、体验，旅游成“幸福必需品”。业界分析，我国居民旅游消费将延续文旅融合、品质提升、个性化增强等特征。旅游机构数据同样显示，游客更愿意在美食、美景、住宿及体验活动上增加支出。人们日益将旅游看作享受天伦、犒劳全家的“幸福必需品”。

2、钱多了、路通了、全球伙伴多了，供需发展相辅相成。国内更为便捷的交通更好地保障人们出行。旅游机构数据显示，随着高铁的开通，能够大幅带动开通地游客量增长。

3、“升级版”需求呼唤“升级版”供给。越来越多的旅游从业者不断创新推出百姓喜闻乐见的文旅产品。我国将以乡村民宿为抓手促进乡村旅游提质升级，推动红色旅游更好传承红色基因、弘扬红色文化，有序引导和推动冰雪旅游、温泉旅游、邮轮游艇旅游、自驾车旅居车旅游、中医药健康旅游等度假休闲旅游产品建设。

4、以IP思维打造高品质旅游产品。对于旅游业而言，旅游IP=知识产权+著名品牌+优质服务。打造IP，首先需要策划设计IP形象，同时，需要给IP以故事和内容，IP可以让旅游产品“不但有颜值而且有内涵”。

5、丰富旅游景区和旅游目的地的业态。“业态是生命力，IP是竞争力，运营是生产力。”业态是多元素的组合，作为旅游景区或旅游目的地，除了有美景，还需要有美食、美宿、美玩、美物等不同的“颜值”业态。

6、文旅融合带来升级提升。文化旅游本身是感性与理性的结合，除了要构建消费和产业的链条之外，还需要在功能、服务以及体验上去满足以人为本的需求，其中情感的需求是最重要的，有情怀的人才能做出有情怀的文化旅游产品。

扶持旅游业恢复发展，各地又有新政策出台

受疫情影响，以 旅游 为代表的接触型消费恢复压力依然存在。为进一步促进 旅游 消费的持续恢复，近段时间，各地陆续出台了一些释放 旅游 消费潜力、扶持 旅游 消费市场主体的政策。这些代表性 旅游 扶持政策涉及哪些内容？专家怎样看待它们对行业发展的影响？

纾困 旅游 业，北京有新行动

5月10日，国家发展改革委等四部门发布了关于做好2022年降成本重点工作的通知。通知要求继续加大助企纾困力度，其中明确指出，允许失业保险、工伤保险基金结余较多的省份对餐饮、零售、 旅游 企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。

5月8日，为帮助服务业领域困难企业渡过难关、恢复发展，北京市人力资源和 社会 保障局与国家税务总局北京市税务局、北京市财政局等九部门联合发布通告，对在北京参加 社会 保险的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输行业的企业，阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费（以下简称“三项 社会 保险费”）政策。

据悉，北京市此次发布的缓缴政策适用于餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输企业三项 社会 保险费的单位应缴纳部分。上述行业中以单位方式参加 社会 保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，参保单位应依法履行代扣代缴义务，每月按时足额缴纳。按照规定，符合条件的参保单位可以申请缓缴2022年4月至6月企业职工基本养老保险费的单位应缴纳部分以及2022年4月至10月失业保险、工伤保险费的单位应缴纳部分，缓缴期间免收滞纳金，不影响参保职工 社会 保险待遇和个人权益记录。

在北京，为充分发挥财政资金帮扶作用，降低在京中小微企业融资成本，北京市经济和信息化局、市政务服务局、市金融监管局、北京银保监局、市财政局5部门近期制定了《北京市中小微企业首次贷款贴息及担保费用补助实施细则》，将对符合条件的、在贷款服务中心现场登记的中小微企业“首次贷款”，进行贴息或担保费用补助支持，其中，对经行业主管部门认定的餐饮、零售、 旅游 、民航、公路铁路运输等行业中小微企业，按照京政办发〔2022〕14号文件要求，2022年1月1日至2022年12月31日在贷款服务中心现场登记、签订合同并放款的“首次贷款”业务，贴息比例为40%。

政策帮扶 旅游 业，还可以做“加法”

为进一步支持受疫情持续影响的旅行社积极应对经营困难、恢复发展，以北京市、四川省、湖南省、福建省为代表的多个省市已将暂退 旅游 服务质量保证金的比例由80%提高至100%。此外，为减轻旅行社企业保证金负担，促进 旅游 业高质量发展，目前，北京市、天津市、湖南省、甘肃省、陕西省、上海市、安徽省、浙江省、海南省、山东省、陕西省等已开展使用保险交纳 旅游 服务质量保证金试点工作。

为解决小微企业贷款难等金融问题，海南省出台政策，利用“海南智慧金融服务平台”暨“信易贷”平台增信撮合效能，进一步整合餐饮业、零售业、 旅游 业、运输业等服务业企业的信用信息，叠加政府各类支持政策，全力支持服务业企业获得更多信用贷款。江西省则是从不断补充贷款风险补偿资金入手，做大做强“文旅贷”，降低门槛，鼓励符合条件的文旅企业通过“文旅贷”融资，对文旅中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。河北省从设立文旅专项信贷产品着手，鼓励银行机构开展景区经营权、门票收入权质押等融资业务，对文化 科技 企业开展知识产权质押融资、“人才贷”等金融业务，开发和推广“云税贷”“善营贷”“e抵快贷”“美丽家园建设贷”“县域 旅游 景区收益权贷款”等系列信贷产品，提高文旅企业融资的便利性。

在实施 旅游 行业纾困政策的同时，各地也在因地制宜地做政策扶持“加法”。

云南省文化和 旅游 厅、财政厅等12部门联合印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》，根据2021年累计接待游客数量、从业人员数、纳税金额等指标，对在当地依法设立且独立运营管理的 旅游 演艺企业进行综合考评，按排名位序分别给予前20位的 旅游 演艺企业纾困补助，第1至5名补助100万元，第6至10名补助50万元，第11至20名补助30万元，目前纾困补助名单已经出炉。为促进文旅餐饮消费，浙江省嘉兴市出台政策，对5A、4A、3A、2A级 旅游 景区分别给予20万元、15万元、8万元、3万元的补助，对品质旅行社给予6万元的补助，对 旅游 饭店给予最高20万元的补助。

此外，河南省文化和 旅游 厅计划投入7000万元补贴文化和 旅游 企业，重点做好线上宣传推广等工作。江西省鼓励各地结合实际，发放文旅消费券，引导旅客消费，同时表示将适时开展“百城百夜”文旅消费季，通过“线上 线下”“白天 黑夜”“惠民 利企”，省、市、县三级联动的模式促进文旅消费。江苏省、内蒙古自治区此前透露，将安排上千万专项资金用于推动酒店、民宿等行业消费复苏和企业纾困。

复苏不仅靠政策支持，也需从业者积极转型自救

旅游 业纾困政策多样，在尚游汇文旅董事长钟晖看来，基于目前 旅游 业的发展现状，向旅行社等给予奖励补贴的“输血”政策，对扶持 旅游 企业走出当前困境的帮助显著且直接。他还指出，政府出台的一些引导性政策，对 旅游 企业恢复发展的影响较大。例如，福建省提出对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化和 旅游 等行业的各类企业，鼓励以企业为主体，面向企业职工实施职业技能提升培训，对符合要求的企业，按规定提供职业培训补贴；河南省文化和 旅游 厅与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训等，都在朝着鼓励 旅游 从业人员转型为复合型人才方向努力。

钟晖认为，在依靠政府政策扶持的同时， 旅游 企业及 旅游 从业人员更要积极转型，实现自救。“在当前的市场环境下， 旅游 企业及 旅游 从业人员不能将自身禁锢在 旅游 行业的范畴内，要学会跨界，成为复合型企业与人才，在文旅商科金融五位一体新格局下，打造数字型、体验型的文旅目的地，做有数字型、有温度的 旅游 服务者。”

此外，钟晖指出，随着 旅游 市场需求的变化， 旅游 的业态形式和模式或许可以有所突破和创新，如在近年自驾游、定制游兴起的背景下，司机兼导游的业务模式是否可在政策等层面有所突破和发展。

编辑 李铮

校对 刘军

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