瞭望 | 三亚旅游疫后重生

三亚机场出港航班量在6月就恢复至去年同期80%以上，成为内地千万级机场之最

旅游 消费多元化和高端化不足问题突出。比如，2019年三亚列入统计的 旅游 酒店为252家，高端酒店占比仅为15%

在拓宽国际化视野的同时，结合本地特色，讲好“新三亚故事”，培育出三亚自己的标杆产品

游客们又回来了。

大东海景区此前倒闭的餐饮店，重新装修迎客；暑期里，高端酒店亚特兰蒂斯成了亲子乐园；呀诺达景区转型升级成网红打卡地，主力消费群体纷至沓来…… 旅游 回暖的三亚，疫情后正脱胎换骨，除了大海和沙滩，还变出了许多 旅游 消费新玩法。

携程网数据显示，全国恢复跨省团队游一个月以来，海南三亚持续稳居跨省游目的地城市人气排行榜单前列，仅7月份全市景区入园人数就达110万。而三亚也面临三问：国际竞争下何以继续稳居前列？离国际 旅游 消费中心还有多远？如何打造最世界、最海南的 旅游 产品？

顶住疫情冲击重返旺季

疫情对于 旅游 服务业犹如凛冬。疫情初期，三亚正处于“春节 旅游 黄金周”， 旅游 产业整体经受严重冲击。数据显示，三亚2020年春节黄金周接待游客同比下降44.79%， 旅游 总收入同比下降72.5%，拯救 旅游 业迫在眉睫。

从3月开始，三亚连续出台疫后 旅游 业重振计划，通过加大财税金融扶持力度，提振市场信心。如以财政奖补、房租减免、减税等方式，助力涉旅企业渡过难关。三亚市财政局副局长陈浩净说，截至7月底，三亚市为 旅游 企业发放包括重点 旅游 企业奖补、 旅游 企业减负财政奖补、 旅游 企业发展贷款贴息、 旅游 营销奖励、邮轮补贴、航班补贴等在内的各类财政奖补资金5.5亿元。

同月，海南实现新冠肺炎确诊住院病例清零，三亚 旅游 业迈过了最艰难的台阶。

7月14日，文化和 旅游 部办公厅发布的恢复跨省游消息，被三亚 旅游 界称为“最激动人心的重磅信息”。由此，三亚在疫情最严重期间的景区改造、项目布局及营业模式转型升级等铺垫动作，渐释效果。

多个 旅游 平台数据显示，三亚度假、酒店、民航等各个板块搜索量迅速攀升，跟团游、自由行瞬时搜索量相比恢复前暴涨200%；据去哪儿网统计，三亚成为今年暑期高星级酒店预订量最高的城市，“满房”讯息频频；百度地图2020年“Q2夜生活指数”前十的城市中，三亚位列第一；从“飞常准”APP报告中还能发现，三亚机场出港航班量在6月就恢复至去年同期80%以上，成为内地千万级机场之最。

此外，6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》及离岛免税购物政策，也为三亚 旅游 和消费搭建起跳板，海南免税购物至今保持话题热度。抽样调查结果显示，三亚度假游客有8成以上会领券去免税店购物。

游客在三亚国际免税城购物（8月6日摄） 杨冠宇摄/本刊

与国际 旅游 消费中心尚有距离

国内外 旅游 市场竞争日趋激烈，三亚 旅游 在涅槃重生后，如何保持后劲，追赶国际发达 旅游 明星城市，打造国际 旅游 消费中心，仍需进行冷静思考。

作为海南自由贸易港建设国际 旅游 消费中心的核心承载区，从现状来看，三亚 旅游 产品、消费、交通和人员进出自由便利化方面，还有较大提升空间。

数据显示，三亚存在 旅游 消费方面多元化和高端化不足的突出问题。比如，2019年该市列入统计的 旅游 酒店为252家，高端酒店占比约15%，比重偏低。除三亚亚特兰蒂斯以外，三亚缺乏世界级 旅游 综合体等高端 旅游 消费项目，未能形成具备全球 旅游 目的地式的消费支撑。

2019年6月，中国南海研究院调研组赴迪拜实地调研，获得了许多值得三亚学习借鉴的经验。

调研组成员认为，迪拜拥有众多具备国际影响力的高端 旅游 产品，包括迪拜主题公园等一批世界级 旅游 项目和人气地标。这座城市还形成了世界顶级的多元化 旅游 产品体系，涵盖冒险、休闲 娱乐 、文化艺术、观光等多类主题，能够全方位满足游客 旅游 体验需求。

迪拜的 旅游 消费同样令人瞩目。迪拜免税店是世界规模最大的免税店，品牌多、种类齐，甚至包括很多在其他地方断货的商品。迪拜还是中东地区“ 美食 之都”，拥有着世界顶级高端酒店集群。目前，迪拜对大部分国家实行30天、90天免签，这对外国游客入境而言是极大的便利。迪拜拥有全球最便捷的海陆空入境方式，在疫情发生之前，平均每周有125家航空公司、超过7000架次航班抵达迪拜。

对标迪拜，三亚 旅游 消费存在差距。

打造“既世界又海南”的 旅游 产品

“正视差距，补齐短板”。业内人士认为，三亚要借鉴国际经验，结合海南国际 旅游 消费中心建设，企业和项目是核心落脚点。

中国南海研究院海南自贸港研究中心主任于涛建议，把三亚建设成为世界主题公园的明星城市。他说，三亚完全能够对标借鉴迪拜的主题乐园集群化发展模式，打造全球顶级规模的主题公园体系。例如加大招商力度，引进环球影城、迪士尼乐园、乐高主题公园、凯蒂猫主题乐园、ISY音乐主题公园等重大项目，“把全球眼光吸引过来，把国际人气集聚起来”。

随着“智慧海南”等建设的推进，于涛认为，三亚应抓住人工智能、大数据等新技术机会，全力提升 旅游 管理效率，完善游客服务和数据中心建设，届时或可实现“一部手机游三亚”。

从事 旅游 行业16年、足迹遍布40多个国家的马南，是三亚市 旅游 推广局的“总监级别人才”。她认为，三亚在拓宽国际化视野的同时，也要结合本地特色，讲好“新三亚故事”，培育出三亚自己的标杆产品。疫情期间，三亚 旅游 推广局根据已成消费主力军的80后、90后的特点，结合“阳光沙滩”“黎族风俗”“热带风情”等元素，推出的新产品倾向于满足新兴用户对新玩法、深度玩法的更高需求。

同时，专家还认为，三亚可以充分利用好自贸港零关税政策优势，让游客来品鉴具有价格优势的中外中、高端 美食 文化。例如尽全力汇聚国际知名“米其林”餐厅，汇集海南乃至全国各地、各少数民族特色 美食 ，国人不出国门即可遍尝全球 美食 ，外国游客亦可进行中国特色 美食 的“一站式”消费。三亚既能成为“国际 美食 体验之都”，也能打造出多元化、特色化的 美食 文化品牌。

在 旅游 市场监督管理上，海南 旅游 界人士路伟强则强调，海南 旅游 企业在加快产品服务创新，打造海南特色 旅游 IP的同时，应鼓励社团组织依法开展行业自律，试行 旅游 行业“红名单”“黑名单”制度，以建立 旅游 行业监督管理长效机制。□

海南如何打造国际旅游消费中心？

日前，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出：深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。

《意见》表示要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游。支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。探索从空间规划、土地供给、资源利用等方面支持旅游项目建设。

目前，以旅游业为主的第三产业已成为海南的经济支柱，且发展空间巨大。2017年全年接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%。下面来了解一下海南旅游业发展现状：

海南将2018年旅游业发展预期目标设定为：全年力争接待游客人数7400万人次，同比增长10%，其中入境游客人数133万人次，同比增长22.6%；实现旅游总收入超过900亿元，同比增长12%。2020年预期目标为：旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，旅游国际知名度、美誉度有较大提高，旅游产业质量和效益全面提升，在旅游综合管理、旅游投融资、旅游产品供给、旅游市场监管等方面改革创新为全国提供实践经验，全面建成全域旅游示范省，基本建成国际旅游岛，初步建成国际旅游消费中心、中国邮轮特区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，真正迈向优质旅游发展新时代。力争全年接待游客人数1亿人次，年均增长14%，入境游客数量翻一番达到200万人次，年均增长21.3%；实现旅游总收入1300亿元，年均增长17%。

海南自贸港成全球投资“新热土”，这里的优势在哪里？

个人认为海南自贸港是一个新的”下海”趋势又将开启，成为自由贸易区的海南就如同70、80年代的繁华的香港，成为世界经济贸易的中心。

这里的优势：

一、自由贸易港。

有着全球最高的开放程度，在这个特殊经济区内，货物、资金、人员可以进出自由、这这里面绝大多数商品免征关税，可以自由贸易。

二、将引领世界新的经济增长点，海南将成为旅游购物的天堂。

而海南作为以旅游产业为主导的城市，与自由贸易港结合以后，可以实现以人流带动特色商品流、资金流和信息流的自由贸易区，这是有别于其他以加工制造、低税或免税的进出口贸易为主自由贸易港相比的独特优势特色优势，因此成为自由贸易港后的海南将成为旅游购物的天堂，而以生态理念为主导的自由贸易区的海南也将成为生态养生，康复疗养的天堂。

作为全球最大的自由贸易港的海南将引爆全球新的经济增长点，并成为经济发展的标杆，成为全球经济新的方向标。

三、对海南乃至全国人民迎来了全新的机遇，成为新一轮创业者的天堂。

海南成为自由贸易港以后对当地百姓而言，无论是基础建设，教育还是就业，无疑都会有很大的改善和提升，但受益的不仅仅是海南，还与全国人民。

海南是继深圳改革开放以后的进一步升级和全新的创新，全新也意味着充满了机会和机遇，就如同深圳改革开放的初期，海南也将会再次成为创业者的天堂。

一省单独立法，海南旅游行业已经成型，下一步快速发展的是自由贸易港，以及因着石油集散地的天然优势，形成的新的金融中心。

海南建设国际旅游岛有哪些优势啊？？？写论文ing 不懂不懂。。。。。

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路;积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构;着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系;注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。

战略定位

——我国旅游业改革创新的试验区。 ——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。 ——全国生态文明建设示范区。 ——国际经济合作和文化交流的重要平台。 ——南海资源开发和服务基地。 ——国家热带现代农业基地。

发展目标

——到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。接待国内外游客达到3160万人天次，旅游总收入314亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47%，第三产业从业人数比重达到39%。 ——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，第三产业从业人数比重达到45%以上。 ——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%，第三产业从业人数比重达到60%。全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。[1]

阶段性目标

基于以上概念，“国际旅游岛”建设的阶段性目标就是经过10年的努力，到2018年力争使海南成为国内政策最开放、体制机制最灵活的旅游特区;成为代表中国旅游形象的标志性旅游目的地之一、世界一流的海岛型休闲度假旅游目的地，继而向自由贸易岛迈进。

未来发展

届时，海南“国际旅游岛”将具有以下基本特征： 一是以旅游业为龙头的现代服务业高度发达，魅力海南成为支撑海南经济发展的主导产业。二是在国际上具有较高的知名度和美誉度，是代表中国旅游形象的标志性旅游目的地之一，国内外高端游客占绝对比例。三是以旅游业为龙头的现代服务业高度开放，国际游客普遍实行免签证政策，通关简便快捷;旅游交通体系健全，国内外游客进出顺畅，景区景点快速通达;旅游免税购物方便优惠;旅游产品、服务、人力、资本等市场高度国际化，货物、资本进出自由。四是旅游吸引物布局合理、丰富多元，接待设施品味高雅、舒适度高，高尔夫、邮轮游艇、探险体验等旅游新业态得到长足发展，五星级酒店达到100家。五是旅游管理、服务、营销与国际全面接轨，与全球著名的酒店管理集团、旅行社公司、旅游交通运营商等大企业建立广泛的合作关系，旅游营销网络覆盖全球主要客源地。

战略定位

海南国际旅游岛建设发展的六大战略定位，即中国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。

政策扶持

投融资政策

在基础建设、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资和其他有关中央专项投资时，赋予海南省西部大开发政策。魅力海南财税政策

针对海南的特殊情况，中央财政加大对海南均衡性转移支付力度。同时在其他一般性转移支付和专项转移支付，特别是革命老区转移支付、边境地区转移支付等方面，加大对海南的支持。

土地政策

科学修编土地利用总体规划，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实施土地用途管制制度，统筹和保障海南国际旅游岛建设发展各种用地需求，推进城乡土地一体化管理。

开放政策

积极引进国内外有实力的大型旅游企业，逐步培育一批骨干企业和知名品牌。实行开放、便利的出入境管理措施，在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上（含2人），入境停留时间延长至21天。支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推荐分支机构。