南京旅游消费券的一些问题

乡村旅游消费券的设计还采用了防伪技术。据介绍，消费券在设计印刷上，采用了凹凸条形码、流水号的形式，这是一般印刷厂和个人无法破解的“密码”。消费券底纹采用“南京旅游”拼音缩写NJLY字母的组合，隐藏在消费券中间。券面上标注了“有效期一个月”字样。

2009年2月16日，南京市政府举行“南京乡村旅游消费券”摇号仪式，通过摇号的方式向市民发放旅游消费券。南京市政府共拿出2000万元，分4个月向市民派发乡村旅游消费券。为保证公平，他们采取摇号的方式，凡是被摇中的居民户可获得100元的旅游消费券。发放对象主要集中在城市居民居住较为集中的江南八区。发放的具体操作方式为，根据公安部门提供的89万个家庭的户籍编号进行摇号，根据被摇中的号码选出相应的家庭，然后各区县旅游局将券发放给中奖家庭所在的街道、社区，再分批送到市民手中。南京乡村旅游消费券分为10元、20元和50元三种，券上标明了使用月份，当月有效。金卫东说，消费券为有价抵用券，可在指定的37个消费点抵用同等额度的消费费用。消费券可累计使用，每次抵扣额度不能超过一次消费总额的50%。 2009年2月16日，南京市政府举行“南京乡村旅游消费券”摇号仪式，通过摇号的方式向市民发放旅游消费券。南京市政府共拿出2000万元，分4个月向市民派发乡村旅游消费券。为保证公平，他们采取摇号的方式，凡是被摇中的居民户可获得100元的旅游消费券。发放对象主要集中在城市居民居住较为集中的江南八区。发放的具体操作方式为，根据公安部门提供的89万个家庭的户籍编号进行摇号，根据被摇中的号码选出相应的家庭，然后各区县旅游局将券发放给中奖家庭所在的街道、社区，再分批送到市民手中。南京乡村旅游消费券分为10元、20元和50元三种，券上标明了使用月份，当月有效。金卫东说，消费券为有价抵用券，可在指定的37个消费点抵用同等额度的消费费用。消费券可累计使用，每次抵扣额度不能超过一次消费总额的50%。

发放对象：面向江南八区“摇”出20万户

市旅游局副局长穆耕林透露，2000万元乡村旅游消费券将派发给城市居民居住较为集中的江南八区（玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区和栖霞区）的20万户家庭，每户100元。其中，20万户的名单将于2月16日在江南八区的89万户家庭中，由计算机摇号的方式一次性产生，然后在2月19日发放到相应各区旅游局，最后由相应的街道和社区统一、分批派发到户。 2月16日当天，市旅游局将组织20位市民代表，在市公证部门的监督下，面向媒体进行公开摇号。最终由公安部门在江南八区的89万户家庭中，根据摇出的家庭户籍编号尾号的最后2位数，比对、产生相对应的家庭。

使用范围：全市近郊的近40个乡村旅游点

记者前天在市旅游局看到，正在印制中的乡村旅游消费券面额分为10元、20元和50元三种，且颜色各异。其券面设计也很精美，右方印有牛年吉祥物标志，左方则印着南京旅游的标识、防伪条形码和使用期限。 据悉，2月19日起，收到消费券的市民家庭，凭券可在建邺、雨花台、栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳八个区县经筛选后指定的近40个乡村旅游点，抵扣同等消费额度的消费费用。 对此，市旅游局产业促进处负责人表示，开始报名参加该活动的乡村旅游消费点约有70个，但旅游主管部门从空间布局、业态差异、经营规模等多方面考虑，最终筛选出了近40个实力强、有特色的乡村旅游点作为2000万元乡村旅游消费券的指定消费点，其中大多是全国乡村旅游示范点和A级景区或景点。同时，2月19日起，市旅游局还将在各消费点上张贴消费券样券、“南京乡村旅游消费券指定消费点”的标识、使用规定及咨询投诉电话。

使用须知：每次用券不超过消费总额的50%

对于该消费券的具体使用方法，市旅游局人士透露，本券在使用时不挂失、不找零、不兑换现金、不能买卖交易；每户家庭每次使用消费券的总额不应超过消费总额度的50%；使用时不仅要持有个人身份证，还须在券面左下角填写身份证号码，进行实名登记。据称，这主要是便于收券的指定乡村旅游消费点及时、真实地向政府有关部门兑换现金。 为保障市民消费权益，近日，各区县旅游主管部门还将与指定乡村旅游消费点签订协议，要求消费点向市民承诺：不得无故拒收、恶意收购或者转销派发的乡村旅游消费券；不得在市民使用消费券时“变相”涨价；不得降低服务质量；不得泄露使用消费券者的个人身份信息。

使用：每次最高限额500元

对于该消费券的具体使用方法，穆耕林介绍，消费券是有价抵用券，可在券面上标注的有效期内，到指定消费点抵扣同等额度的消费费用，但每户家庭每次抵扣额度不能超过一次消费总额的50%，每次消费券使用最高限额为500元；本券在使用时不记名、不挂失、不找零、不兑换现金，不得买卖交易；使用时不仅要持有个人身份证，还须在券面左下角填写身份证号码，进行实名登记。据称，这主要是便于收券的指定乡村旅游消费点及时、真实地向政府有关部门兑换现金。

投诉：可打电话52260123

为保障市民消费权益，各区县旅游主管部门已与指定乡村旅游消费点签订协议，要求消费点向市民承诺：不得无故拒收、恶意收购或者转销派发的乡村旅游消费券；不得在市民使用消费券时“变相”涨价；不得降低服务质量；不得泄露使用消费券者的个人身份信息。市民一旦遇到违规情况，可以拨打市旅游局投诉电话52260123。

消费券“长”啥样

“南京乡村旅游消费券”票样，分为10元、20元、50元三种，并且按照面额大小，分为蓝色、红色和绿色三种颜色，分别代表“水之蓝”、“花之红”、“山之绿”，突出南京“山水城林”的特色，具有一定的收藏意义。

券面的主体图案采用的是中国传统剪纸图案中一头昂首挺胸的牛的形象，牛身上还汇聚了南京的市花梅花的图案。此外，券面的底纹采用传统的波浪纹元素和“南京旅游”拼音缩写NJLY字母的组合。

鼓励各地发行旅游消费券！广东8条帮扶措施为旅行社行业纾困

近日，广东省文化和 旅游 厅与省直机关工委、教育厅、财政厅、人力资源和 社会 保障厅、市场监管局、地方金融监管局、人行广州分行、广东省税务局、广东银保监局、省总工会等11个部门联合印发了《关于进一步支持旅行社纾困发展有关措施的通知》（以下简称《措施》），在质量保证金改革、协调解决融资困难、加大财政资金保障力度、强化旅行社人才培训及稳岗就业、优化营商环境等8个方面帮助旅行社纾困解难，促进 旅游 市场复苏发展。

推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式

广东深入推进“放管服”改革工作，认真落实《优化营商环境条例》中关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式，拓展旅行社发展空间。

帮助企业降低融资成本

为纾解旅行社经营困难，广东将按照国家有关扶持政策措施，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则办理阶段性延期还本付息，继续运用再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策等，对符合条件的旅行社企业给予支持，帮助企业降低融资成本。

暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还

支持用好国家普惠性税收纾困政策，增强企业信心，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策执行期限延长至2022年4月30日，暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还。

鼓励各地发行 旅游 消费券

《措施》中明确提出，加强财政对文化和 旅游 业的保障，重点支持旅行社企业发展、 旅游 项目投资、 旅游 数字化转型、 旅游 市场推广和 旅游 设施建设等项目。鼓励各地发行 旅游 消费券，提振民众消费热情，激发 旅游 市场活力。

鼓励单位委托旅行社代理安排文旅服务事项

《措施》中鼓励全省各级党政机关、企事业单位、 社会 团体组织的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项，鼓励具备相应资质的旅行社企业积极参与相关政府采购活动。支持各地教育部门将研学实践纳入中小学教育教学计划，指导学校结合年度教学安排，选择具备相应资质且管理规范、信誉良好的旅行社开展研学实践、 社会 实践等校外拓展活动。

鼓励部分代表地开拓省外客源

鼓励各地以中共第三次全国代表大会会址、广州农民运动讲习所旧址、南粤雄关与古道、林则徐销烟池与虎门炮台旧址、孙中山故居等革命 历史 旧址、岭南文化代表地，以及改革开放先行地等为依托，加大广东 旅游 宣传推广力度，开拓省外客源。

强化旅行社人才培训及稳岗就业

支持“金牌导游工作室”组织开展业务研究和实践、高规格讲座、研讨会、观摩考察等活动，提高导游队伍素质和业务能力。将“金牌导游工作室”纳入工匠人才创新工作室建设范围，支持其参与劳模和工匠人才创新工作室申报评审。

进一步优化 旅游 营商环境

进一步优化 旅游 营商环境，统筹推进涉企经营许可事项分类改革、证明事项告知承诺等工作，实施综合监管、智慧监管和信用监管相结合。以包容审慎监管促进 旅游 新兴业态安全、有序、 健康 发展，加大对非法经营旅行社业务、虚假宣传等扰乱 旅游 市场秩序行为的查处力度。

鼓励各地结合实际，积极 探索 、大胆创新，切实加大对旅行社的扶持力度，努力营造共建共享的 旅游 环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

通讯员：粤文旅宣

如果有线索提供或服务咨询

可联系南都新文旅研究课题组。

发送邮箱：

nandulvyou@126.com

如何看待发放消费券这件事情？

消费券是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速经济的复苏。 在金融危机特殊时期，消费券正逐渐成为促销售、保增长的重要手段之一。

从各地发放消费券的效果看，运用消费券来启动消费很有必要。一方面，可以在特定时间内快速转化为消费，对于拉动经济效果较为明显；另一方面，可以定向针对更需要补贴的中低收入阶层，体现政府对中低收入阶层的关怀。此外，消费券在使用过程中具有明显的指向性特征，这对一些受疫情冲击较大的行业尽快恢复有很大帮助。

发放消费券，能够尽快形成现实购买力，帮助城市第三产业快速度过疫情“冰封期”。疫情暴发以来，离消费者最近的行业如餐饮、零售、旅游、文娱等最先受到冲击。发放消费券，有利于激活处在休眠期的消费，让消费热起来，加快消费回补，刺激需求。

更多注重向中低收入阶层精确投放，特别是对困难群体给予高度关注。对高收入者来说，消费券刺激消费作用没有那么大，但对消费倾向比较高的中低收入者来说，消费券在一定程度上能够帮助他们渡过难关，起到社会稳定器的作用。

消费市场主要矛盾是供大于求，发放消费券有助于提高需求、缩小需求缺口，更多是“抛砖引玉”，很难导致消费市场需求大增带来物价上涨压力。