如何加快推进全域旅游发展的建议

主要从以下6个方面来推进：

（一）创新发展战略，改革管理体制

发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。

一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。

二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。

三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全逗政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责地的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。

（二）创新经济社会发展规划和旅游规划

发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。

一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。

二是改革规划体制，推进多规合一。

三是创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。

（三）改革评价体系

发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。

一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。

二是创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。

三是加强综合效益评估，摆脱门票经济逗依赖症地。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。

（四）创新投融资体制机制

推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。

（五）创新旅游业态

创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。

（六）试点先行、示范引领

各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建逗国家全域旅游示范区地，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。

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以福州为例应采取哪些方式实现旅游产品升级？

本来是来找答案的，结果什么都没有，你也太不厚道了，不给点分数，哎看来SOSO同志只能给你点参考的了，扩展一下应该就OK了。如下：

立足海峡西岸的资源优势和区位优势；面向世界旅游发展趋势，加快旅游产业转型升级，面向海峡东岸，加强两岸旅游发展要素的互补组合，面向旅游发展现状，注意扬长避短。要紧扣打造世界级旅游目的地、培育“海峡旅游”品牌、加强区域旅游协作三个主题，使产品的规划既有很强的前瞻性，又有很强的可操作性。促进旅游产业结构优化，实现旅游产业集群支撑，推动两岸旅游互动。

要做到资源导向与市场取向紧密结合起来。产品的规划要研究市场，要符合市场需求，有产品没市场就没有效益。要根据市场需求，本着资源集约化利用的原则，指导重点旅游区和重点旅游项目做好专项规划。

有独特优势的滨海旅游、生态旅游、温泉旅游和文化旅游等特色产品，不断提高旅游产品的经济效益、环境效益和社会效益。要在完善和提升观光型旅游产品的同时，大力发展休闲度假旅游产品，积极培育和发展旅游新产品、新业态，近期要注重推出高端旅游产品和青年旅游产品，在休闲度假产品上争取从温泉旅游、海岛旅游上先行突破，在提升观光产品文化内涵的同时，推进乡村旅游、自驾车旅游等休闲度假产品开发，发展会展、邮轮、游艇等有潜力的高端旅游产品开发，通过多方面发展丰富旅游产品体系，实现旅游产品由单一的观光旅游转变为复合型旅游的结构转变。依托全省高速公路网，进一步整合优势旅游资源，进一步完善和推出一批有鲜明特色、有较强市场竞争力的旅游精品。

规划要注重生成项目，项目是规划落到实处的具体体现，有了项目就可以招商引资，就可以推进产品建设。对台招商引资结合起来，吸引台资进入，有利借鉴台湾地区的先进理念和成功经验。精选一批市场针对性和可操作性强的新项目、好项目对外招商，争取更多的、有实力的境内外投资商参与福州旅游产品建设。

加大旅游景区标准化工作力度。要以创建国家A级旅游景区为抓手，指导和促进福州景区建设，不断完善景区的基础设施和配套设施，提高景区的管理水平和服务质量，形成一批有特色、上档次的旅游精品。推进旅游景区的标准化建设，改善因体制因素造成的景区建设与管理缺乏统一标准的状况，提升旅游景区建设和管理水平，不断完善旅游签约项目的后续服务，及时发现问题化解矛盾，提高签约项目的到资率，维护旅游景区和旅游者的合法权益。规范旅游景区的建设和管理的同时，再逐步提升景区的品质和档次。提出打造精品旅游目的地的产品建设思路，推出一批精品旅游景区

要把温泉旅游产品和海岛旅游产品作为优先发展的重点产品。要调查福州温泉资源状况，整合温泉旅游资源，打造特色温泉产品。还要指导重点海岛（如平潭）逐步做好旅游开发的详细规划，推进海岛旅游项目建设。

以温泉资源为例：

加强资源管理。做好温泉开发的用地控制，为温泉项目开发争取足够的土地资源，确保项目能够上规模，出精品。

扶持重点项目。通过招商选资，吸引有实力的大型投资商，打造温泉精品，引导发展方向，推动产业转型升级。

强化区域合作。台湾、广东两省温泉旅游开发早，台湾在温泉产品的策划、建设、文化和服务等方面突显专业化和人性化，广东在温泉旅游投融资、产业政策支撑、市场培育以及经营管理等方面走在全国前列，值得我们学习借鉴。

哎，仅供偷懒的人参考。。。。千万不要一样啊。你们懂得。。

新消费如何催生“旅游+”新业态？

过去一年，旅游供给侧结构性改革深入推进，“旅游+”成为旅游业与其他产业融合发展的新模式，湿地旅游、中医药健康旅游、体育旅游、冰雪旅游、工业旅游、森林旅游、研学旅游等争相发展，旅游的功能得到极大扩展，也为人们旅游消费提供了新的选择。

以研学旅游为例，我国研学旅游在教育部政策推动下获得了迅猛发展。数据显示，我国游学人次自2014年后迅速增长，境内游学人数由最初的140万将增长至2017年的340万，境外游学人数由2014年的35万将增长至2017年的85万。游学市场一年比一年火热。低龄化已成为国内游学市场的一大特征，家长对孩子游学侧重点考虑更加理性。

作为人们追求极致精神满足的代表，近年来以极地旅游为代表的高端旅游获得了爆发式增长，以登陆南极的中国游客数量为例，从2008年的不足100人次到2016年的3944人次，九年时间里增长了近40倍，中国已成为全球第二大赴南极旅游客源地。

值得关注的是，新业态的出现反映了消费升级带来的消费需求变化。但是，人们对优质服务、产品的评判标准却没有变，反而更加挑剔，这要求企业在快速发展过程中需要时刻高标准、严要求，为消费者提供质量信得过的产品和服务。

旅游新业态有哪些？

1、新业态：旅游+城镇化

完善城市旅游基础设施和公共服务设施，支持大型旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。

2、新业态：旅游+新型工业化

鼓励工业企业因地制宜发展工业旅游，促进转型升级。支持老工业城市和资源型城市通过发展工业遗产旅游助力城市转型发展。

3、新业态：旅游+农业现代化

加强规划引导，开展农业遗产普查与保护。大力发展观光农业和休闲农业，推动科技、人文等元素融入农业，发展田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，发展定制农业、会展农业和众筹农业等新型农业业态。推进现代农业庄园发展，开展农耕、采摘、饲养等农事活动，促进农业综合开发利用，提高农业附加值。

4、新业态：旅游+现代服务业

旅游业与现代服务业互融共荣，旅游服务业面临巨大发展机遇。政府工作报告提出，要“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

5、新业态：旅游+文化

培育以文物保护单位、博物馆、非物质文化遗产保护利用设施和实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游。

6、新业态：旅游+健康医疗

鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源，建设一批健康医疗旅游示范基地。

7、新业态：旅游+教育

将研学旅行作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生综合素质教育范畴，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

8、新业态：旅游+体育

编制体育旅游发展纲要，建成一批具有影响力的体育旅游目的地，建设一批体育旅游示范基地，推出一批体育旅游精品赛事和精品线路。

9、新业态：旅游+商务会展

加快北京、上海、杭州、昆明等商务会展旅游目的地建设，发展国际化、专业化的商务会议会展旅游业。

详见 m.lvyougl.com