一、渐行渐暖，复苏中的旅游业韧性强活力足

【经济界面】

日前，跨省游恢复的消息，为 旅游 行业发出了全面复苏的信号。陕西以“美妙西安等你来”为主题，积极推进夏秋 旅游 线路；云南打起古镇牌，将古镇产业布局纳入大滇西 旅游 环线规划；江西的稻虾共作、休闲垂钓、果品采摘等“农业产业+ 旅游 ”项目，为游客带来优质乡村游体验。

在这个暑期，越来越多的游客走出家门，各地景区人气明显复苏，旅行社及在线 旅游 企业逐渐恢复经营跨省（区、市）团队游及“机票+酒店”业务。当前跨省游恢复已经一月有余， 旅游 行业复工复产情况如何？旅行社如何抓住暑期流量为 旅游 市场“带货”？如何有效提升游客 旅游 体验?成为当前 旅游 市场热议的话题。

①美丽侗乡喜迎天下游客。杨玉玮摄/光明图片

1 人气回升 暑期 旅游 市场渐入佳境

【案例】

日前，首届北京国际光影艺术季“万物共生”户外光影艺术沉浸式体验展在玉渊潭公园正式拉开帷幕。公园内，灯光、影像、音乐、表演等手段和特效装置打造出 科技 范儿十足的公园夜景，吸引了众多市民游览。7月14日跨省游恢复以来，北京 旅游 业复苏脚步加快。8月18日，“畅游京郊·北京乡村 旅游 季”启动，推出重点乡村游、京郊 美食 游、红色主题游和精品民宿游共四大主题40条京郊 旅游 精品线路。

当前，各地 旅游 市场人气状况如何？携程日前发布的《跨省游恢复满月人气报告》显示，从自由行、跟团游等度假产品的订单人数看，丽江、三亚、贵阳、张家界等地成为最受欢迎的目的地城市。西南地区整体人气较高，云贵川各省目的地在人气排行榜中排名靠前。青海多个景点成为网红，西宁成为西部重要旅行目的地，三亚依然是游客休闲度假的首选。

自新冠肺炎疫情发生以来，配合疫情防控要求和复工复产进程，各地景区经营活动从暂停到逐步限制性恢复， 旅游 活动也从省内游、周边游逐步放开。7月14日，文化和 旅游 部办公厅发布《关于推进 旅游 企业扩大复工复业有关事项的通知》，恢复跨省（区、市）团队 旅游 。各省（区、市）文化和 旅游 行政部门在做好疫情防控工作的前提下，经当地省（区、市）党委、政府同意后，可恢复旅行社及在线 旅游 企业经营跨省（区、市）团队 旅游 及“机票+酒店”业务。

跨省游恢复当天，各 旅游 平台产品搜索量暴增。在携程 旅游 平台，国内跟团游、自由行瞬时搜索量相比开放前暴涨500%，线下7000多家门店咨询量爆棚。驴妈妈平台跟团游、自由行等产品相关即时搜索量环比增长超过3倍。在马蜂窝平台，热门目的地如杭州、厦门、成都、西安、重庆的搜索量周环比涨幅都在200%以上。在飞猪平台，机票和度假产品的搜索量也不断攀升。

在跨省游恢复叠加暑期 旅游 旺季的契机下，各地热门景点人气持续升温。据了解，在山西五台山景区，游客每日预约人数达到上万人次，来自省内外的 旅游 大巴明显增多，宾馆入住率日均保持60%以上；广西阳朔高铁站客流量也在逐日递增，每天上下车旅客达到7000人以上， 旅游 相关产业也开始复苏。

携程发布的《2020暑期亲子游人气报告》显示，跨省游恢复后，7月下半月以来，在跟团游、自由行产品的订单中，亲子游人数环比增长了400%。今年暑期亲子游订单占总体 旅游 订单的34%，仍为暑期最大出游人群，但是相比去年同期的45%下跌了11%。 旅游 业界人士分析，往年占据暑期国内游半壁江山的亲子游，今年人数、占比下降，一方面因为疫情原因影响了出游意愿，同时部分地方的教育部门对师生、家长旅行出台限制性政策，也成为学生出行的一大障碍。

中国 旅游 研究院院长戴斌指出，作为暑期 旅游 的三大群体，即青少年的研学旅行和毕业旅行、老年人的避暑和康养 旅游 、职工疗休养和公务人员的集中休假，应受到相关部门的鼓励，从而进一步激活 旅游 市场。

②上海暑期研学游不断升温。黄晨寅摄/光明图片

2 研学游受欢迎 深度行成市场趋势

【案例】

今年暑期，海南海口火山口公园亲子研学游产品受到游客欢迎，公园游客量同比增长30%。8月16日上午，公园又迎来两个夏令营旅行团，近期这样的旅行团该景区已接待了60多个。据不完全统计，目前公园日均客流量约达2000人左右，已超过去年同期水平。

沿着 历史 轴游古都；去秦岭深处近距离观察大熊猫、朱鹮；在木工课堂体验木工手作，了解古建筑的榫卯、斗拱结构……近年来，在暑期参加研学游成为越来越多学生和家长的选择。

据了解，研学游成为旅行社众多 旅游 产品中相对恢复较快的类型。王颖表示：“研学游恢复较快的主要原因在于暑期孩子们有着更多的出行需求，本地研学游的爆单主要在于疫情期间本地游是更为放心和安全的选择。同时，家长也希望孩子在出行的同时，能有更多知识上的收获。”

王颖分析，从市场恢复状况看，在今年暑期，很多主题性亲子酒店呈现爆满状态，更多的人选择了更为安全的自由行，选择旅行社团队游的减少了，但是 旅游 需求仍然存在。等疫情控制更为良好后，市场会迅速恢复。

研学游在暑期 旅游 中突围，也展现出深度 旅游 产品的竞争力。当前，旅行方式不断迭代， 旅游 需求也在升级，要求旅行社等 旅游 企业开发出更多有深度、更有文化底蕴的 旅游 产品。

“目前，国外疫情状况还处在不确定状态，国内疫情防控状况不断好转。此前，家长会更多地选择国外的研学游产品，现在客户逐渐回到了国内市场，会倒逼国内旅行社开发出更为优质的研学游产品和课程。”王颖认为，国内研学游产品发展潜力值得期待。

近年来，各地教育部门将中小学生研学旅行纳入中小学教育教学计划，加强各地研学旅行基地建设。王颖表示，积极的政策推动了旅行市场研学游的发展进程，对旅行社而言，不能停留在依靠景区门票赚取差价的模式，应该开发出更有深度的 旅游 产品，提升知识性、体验性的 旅游 附加值。

③湖南民宿经济助力乡村振兴。新华社发

3 票价更低 全面复苏仍需持续动力

【案例】

8月8日，湖北开启“与爱同行惠游湖北”活动，全省近400家A级 旅游 景区对全国游客免门票开放。全国疫情低风险地区游客实名预约、测温、扫 健康 码后均可免门票进入，该活动将一直持续到今年年底。据了解，活动启动以来，利好效应进一步释放，省内外游客出游热情高涨，黄鹤楼、黄石国家矿山公园、宜昌三峡人家等景区游客接待量普遍增长。

一直以来，部分景区门票定价过高、旺季涨价、景区内“门中门”“票中票”多次收费等现象让许多游客望而却步。“门票经济”也制约了景区合理发展，阻碍了景区更好承担公共服务属性和公益属性。如何合理降低门票价格，推进 旅游 景区从依赖“门票经济”到 探索 更多发展模式，也成为今年暑期 旅游 期间各地景区的“必答题”。

国家发展改革委办公厅近日印发的《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》明确，继续推动景区门票降价，不断完善门票价格形成机制，着力规范景区价格行为，切实落实门票价格减免政策。

④游客在天山花海景区赏花拍照。陶维明摄/光明图片

⑤游人在武陵源区世界地质公园博物馆参观。新华社发

在政策推动下，今年暑期 旅游 期间全国多地景区推出一系列门票减免红利。在山东，81个国有景区集体降价，其中9家5A级景区。除法定节假日外，在政府定价的门票价格基础上，全部执行不低于5折的票价优惠。山西宣布今年下半年周一至周五工作日，全省126家A级以上 旅游 景区将向全国游客免首道门票，其中包括云冈石窟、五台山、平遥古城等著名景区。据统计，目前山西、云南、山东、内蒙古、贵州等省份纷纷出台了景区门票免费或打折的优惠政策。

戴斌表示，地方政府为振兴 旅游 市场，在一定范围内短期减免景区门票，对于树立市场形象和提振消费信心是有益的。他同时提醒，行政主管部门既要考虑复工企业的市场节奏，也要考虑可能引发的不正当价格竞争，切实助力景区转型升级和高质量发展。

跨省游、门票减免等政策利好推动了暑期 旅游 的复苏，但目前 旅游 行业前景及市场需求仍受到多方面因素影响，需要政府、企业携手合作，为 旅游 复苏提供持续动力。《跨省游恢复满月人气报告》指出，目前，市场依然没有恢复到正常水平，由于有效需求不足和 旅游 消费受到限制，一些消费者依然不放心出门 旅游 ， 旅游 业尚未形成全面复工复产的局面，大部分 旅游 企业、线下门店依然承受很大压力。

戴斌分析指出，那些还是走传统线路的不合理低价销售模式，靠游客的自费项目和购物返佣，甚至搞强迫消费和欺诈消费的行为，注定还是会被市场无情淘汰。疫情下的 旅游 企业更要加强 科技 应用和文化创意，在转型升级中构建自己的核心竞争力。

《光明日报》（ 2020年08月27日 11版）

二、用经济生活知识,说明我国为什么要激发文化和旅游的消费潜力?

1.消费反作用于生产，消费是生产的目的动力有利于拉动经济增长。

2.消费对生产具有导向作用，一个消费热点往往能带动相关产业的出现和成长。

3.这是我国社会主义本质和当前主要矛盾的需要，有利于满足人民日益增长的美好生活需求。

4，有利于促进服务业发展，扩大就业，优化我国的产业结构。

总结不易，望采纳！

三、鼓励各地发行旅游消费券！广东8条帮扶措施为旅行社行业纾困

近日，广东省文化和 旅游 厅与省直机关工委、教育厅、财政厅、人力资源和 社会 保障厅、市场监管局、地方金融监管局、人行广州分行、广东省税务局、广东银保监局、省总工会等11个部门联合印发了《关于进一步支持旅行社纾困发展有关措施的通知》（以下简称《措施》），在质量保证金改革、协调解决融资困难、加大财政资金保障力度、强化旅行社人才培训及稳岗就业、优化营商环境等8个方面帮助旅行社纾困解难，促进 旅游 市场复苏发展。

推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式

广东深入推进“放管服”改革工作，认真落实《优化营商环境条例》中关于“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”的规定，推动创新 旅游 服务质量保证金交纳方式，拓展旅行社发展空间。

帮助企业降低融资成本

为纾解旅行社经营困难，广东将按照国家有关扶持政策措施，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则办理阶段性延期还本付息，继续运用再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策等，对符合条件的旅行社企业给予支持，帮助企业降低融资成本。

暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还

支持用好国家普惠性税收纾困政策，增强企业信心，将阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策执行期限延长至2022年4月30日，暂时退还的 旅游 服务质量保证金延长至2022年12月31日前返还。

鼓励各地发行 旅游 消费券

《措施》中明确提出，加强财政对文化和 旅游 业的保障，重点支持旅行社企业发展、 旅游 项目投资、 旅游 数字化转型、 旅游 市场推广和 旅游 设施建设等项目。鼓励各地发行 旅游 消费券，提振民众消费热情，激发 旅游 市场活力。

鼓励单位委托旅行社代理安排文旅服务事项

《措施》中鼓励全省各级党政机关、企事业单位、 社会 团体组织的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项，鼓励具备相应资质的旅行社企业积极参与相关政府采购活动。支持各地教育部门将研学实践纳入中小学教育教学计划，指导学校结合年度教学安排，选择具备相应资质且管理规范、信誉良好的旅行社开展研学实践、 社会 实践等校外拓展活动。

鼓励部分代表地开拓省外客源

鼓励各地以中共第三次全国代表大会会址、广州农民运动讲习所旧址、南粤雄关与古道、林则徐销烟池与虎门炮台旧址、孙中山故居等革命 历史 旧址、岭南文化代表地，以及改革开放先行地等为依托，加大广东 旅游 宣传推广力度，开拓省外客源。

强化旅行社人才培训及稳岗就业

支持“金牌导游工作室”组织开展业务研究和实践、高规格讲座、研讨会、观摩考察等活动，提高导游队伍素质和业务能力。将“金牌导游工作室”纳入工匠人才创新工作室建设范围，支持其参与劳模和工匠人才创新工作室申报评审。

进一步优化 旅游 营商环境

进一步优化 旅游 营商环境，统筹推进涉企经营许可事项分类改革、证明事项告知承诺等工作，实施综合监管、智慧监管和信用监管相结合。以包容审慎监管促进 旅游 新兴业态安全、有序、 健康 发展，加大对非法经营旅行社业务、虚假宣传等扰乱 旅游 市场秩序行为的查处力度。

鼓励各地结合实际，积极 探索 、大胆创新，切实加大对旅行社的扶持力度，努力营造共建共享的 旅游 环境，进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

通讯员：粤文旅宣

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四、旅游消费的作用是什么

（1）

旅游最直接最具特色的是其消费的特征。从供求角度来看，旅游业表现为在供需上是一种不对称的偏斜结构，即旅游业在经济发展中的作用是对需求的拓展和组织，其根本特征是一个以市场为中介，对旅游需求和供给要素进行再组织的过程。因此对于旅游经济特征的把握不能从一般产业的供需等式中寻找，而要在供需不对称的偏斜结构中去寻找，从市场需求的作用过程来认知旅游业。巨大的市场需求带动了巨大的旅游消费，这从历年旅游收入的统计数据就可得以证明。因此有必要对旅游消费的作用进行重新认识。

一、重新认识旅游消费的作用

目前各级政府对发展旅游业给予极大的关注，对发展旅游业并使其成为新的经济增长点寄予厚望，许多省市把旅游业作为支柱产业或主导产业来培植，而且在有的省市已取得显著成效，如云南、海南、西安、桂林等地，因此应站在产业的高度来评价旅游消费的作用。

1.旅游消费的发展有利于调整和优化产业结构。旅游业不仅直接对第三产业中金融业、保险业、服务业和通讯业等的发展产生极大的作用，而且作为先导产业，还能间接影响第一、第二产业的发展，实现产业结构的升级。

2.旅游业是关联度较大，发展带动作用较强的产业。据日本野村综合研究所的测算，在工业发达国家，旅游消费支出每增加一个单位，工业产值可扩大2.71倍，国民收入可以扩大1.36倍，就业可以扩大0.79倍，投资可以扩大0.25倍。在发展中国家其作用相对更高一些，分别可以扩大3.7倍、2.7倍、0.9倍、0.9倍。1998年我国旅游收入3438.60 亿元，照此测算，其中旅游业对工业产值和国民收入的间接贡献达9312.6亿元和4676.5亿元。

3.增加就业机会和促进社会安定。一般说来，旅游业是一种劳动密集型产业，发展旅游业比发展其他行业更有利于解决就业问题。随着旅游业向深度和广度的发展，更多的从业人员将加盟旅游业。一些发达国家的实践表明，旅游业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36.3％，旅游业每增加一个直接就业人数， 就可增加有关联的间接就业人数5个以上。我国是一个劳动力资源非常丰富的国家，发展旅游消费，大大有利于解决就业问题和促进社会安定。

4.缩小地区间经济发展的差别。旅游活动衍生的人流、物流、信息流以及资金的流动，使地区间的经济发展趋于一种动态的平衡，有利于缩小地区间经济发展的差距。

二、经济增长为旅游消费的发展创造了条件

旅游消费的发展离不开经济增长的推动。这是由于生产决定消费，生产力水平决定消费水平、消费结构、消费方式。而经济增长作为一国生产能力的增长，或者实际产量的增加，就其本身来说，实际上就是社会生产力的发展问题，一般地说，经济增长可以从以下几个方面为旅游消费的发展创造条件。

1.提高居民的收入水平。居民收入的高低与旅游消费具有密切的关系。据有关研究资料表明，当人均GNP超过300美元时，就会产生强烈的旅游欲望，当人均GNP超过1000美元时， 就会产生洲内跨国旅游的欲望，当人均GNP超过3000美元时，就会产生洲际旅游的欲望。二战后， 一些西方国家随着经济的增长，人均GNP迅速增加， 居民手中可支配收入逐渐增多。一些发展中国家经济迅速增长，同时也不断增加了居民的可支配收入，这就为旅游消费创造了前提条件，我国近几年国内旅游、东南亚、港澳等区域性国际旅游方兴未艾，正是中国经济迅速增长的良好表征。

2.增加居民的闲暇时间。随着经济的增长，劳动生产率大幅度提高，公务时间缩短，家务劳动减轻，娱乐、休闲等闲暇时间延长，每周五工作制不仅在许多发达国家，而且在许多发展中国家成为现实，带薪休假制度亦在许多国家推行，为家庭旅游消费提供了可能，并且受到越来越多的家庭青睐。

3.促进交通运输和通讯技术的快速发展。随着交通与通讯手段的日益完善，地球空间相对缩小，世界各地间的距离相对缩短。海、陆、空交通运输条件的极大改善大大缩短了旅行时间，使旅行成本下降，旅游消费质量提高。近几十年来，通讯技术发展迅速，现在，运用现代通讯手段，几乎世界上所有地区都可以进行直接的、可视的、便捷的联系，这进一步为旅游消费的发展奠定了良好的基础。

4.改变居民的消费结构。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们消费结构中的耐用消费品基本上呈饱和状态，物质享受基本上得到满足，相应的精神文明消费在消费结构中所占的比重必然逐渐上升。旅游消费作为精神生活和生活享受的组成部分，作为增加知识的源泉，也就随着人们的消费结构的改变而得以迅速发展。

正因为经济增长为旅游消费的发展创造了有利的条件，旅游消费在近几十年内得到迅速的发展。据统计，1960年国际旅游市场仅有6900万人次，国际旅游收入仅有68.67亿美元，经过36年的发展，到1996 年国际旅游人数达到5.92亿人次，世界旅游收入达到4231亿美元。

三、提高旅游消费质量，促进旅游业发展的若干措施和政策探讨

1.塑造和完善旅游消费体系和保障体系，营造宽松的旅游消费环境。旅游消费体系应是一个完整的有机整体，不应相互割裂。旅游消费的各个环节之间应该合理配置，形成一个具有完善功能和有机联系的系统。这个体系从旅游投资体系的建设、旅游信息传输体系的完善、旅游咨询体系的健全、旅游保障体系的建立应形成一个相互依赖、相互有机联系的整体，这样旅游消费体系和保障体系才能发展和完善，进而才能促进旅游业发展和经济增长。

2.对旅游消费主体而言，决定旅游消费的两个基本要素是“一是有钱，二是有闲”。目前对国内市场来说，耐用消费品已趋于饱和状态，人们的旅游动机和需求日益旺盛，这就要合理地引导人们的消费方向，旅游消费就是一个重要方面，因此应出台相应措施鼓励人们进行旅游消费，如大连市出台的旅游信贷，就是一项很好的措施。关于有闲，就要制定相应的休假制度，如作为激励机制，通过奖励旅游等措施提高员工的工作效率和增长员工的见识等。

3.对旅游消费客体而言，即吃、住、行、游、购、娱各个环节均是旅游消费的客休所在，这些环节为旅游者提供相应的服务，每个环节的服务总量均受制于旅游客流量，因此对一地旅游消费客体而言，其吃、住、行、游、购、娱各环节间应有一个合理的“量”的比例关系。就每个环节内部系统而言，也存在一个内部档次结构和“量”的比例关系。一地的旅游业能否健康发展，上述“量”的比例关系是否合理，发展是否协调至关重要。政府的宏观调控管理就应体现在这些方面。一方面通过研究当地的优势和不足，掌握大量的市场信息，通过信息的发布和咨询，引导投资的取向，另一方面通过制定相应的鼓励政策和限制措施，对各环节的发展进行相应调控。

五、专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效

近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署。会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。

从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。

另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。

总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。

（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）