山西省促进旅游产业发展条例

第一章　总则第一条　为促进旅游产业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例第二条　本条例所称旅游产业，是指利用旅游资源和旅游设施等，主要为旅游消费活动提供产品、服务的产业。第三条　发展旅游产业应当坚持政府推动、企业为主、社会参与、市场运作，坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一。第四条　县级以上人民政府应当将旅游产业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定引导、扶持旅游产业发展的政策、措施，保障合理开发利用旅游资源，培育和发展旅游市场，改善旅游产业发展环境，使旅游产业逐步成为本省的支柱产业。第五条　县级以上人民政府应当加强对旅游产业发展工作的领导，研究解决旅游产业发展中的重大问题，建立健全旅游产业发展领导协调机制，协调有关部门共同做好促进旅游产业发展的工作，推进旅游产业与相关产业的协调发展。

县级以上人民政府管理旅游工作的部门（以下简称旅游管理部门）负责本行政区域旅游产业发展的指导和监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门，应当服从统一协调，在各自职责范围内做好促进旅游产业发展的相关工作。第六条　县级以上人民政府对在促进旅游产业发展工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰、奖励。第二章　旅游规划与资源保护第七条　发展旅游产业应当坚持先规划、后开发，合理利用和保护旅游资源。第八条　县级以上人民政府应当制定区域旅游产业发展规划。

区域旅游产业发展规划应当包括旅游资源保护和开发利用、基础设施建设、旅游产品和市场开发。第九条　编制区域旅游产业发展规划应当以本行政区域国民经济和社会发展计划以及上一级旅游产业发展规划为依据，符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划的要求，并与文物保护、风景名胜区、自然保护区、森林公园等相关规划相衔接。

县级以上人民政府有关部门编制与旅游产业相关的规划时，应当与本区域旅游产业发展规划相衔接。第十条　县级以上区域旅游产业发展规划由同级旅游管理部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。

在编制规划时，旅游管理部门应当进行经济、社会、环境可行性论证，组织专家评审，并征求上一级旅游管理部门的意见。第十一条　旅游区（点）应当制定旅游规划（以下称旅游区（点）规划）。旅游区（点）规划应当符合区域旅游产业发展规划的要求。

旅游区（点）规划由其管理机构或者管理机构委托的开发经营单位负责编制，经所在地县级旅游管理部门会同有关部门审查，组织专家评审后，报同级人民政府批准。

跨行政区域的旅游区（点）规划由其共同的上一级旅游管理部门会同有关部门编制，组织专家评审，报同级人民政府批准。

列入省旅游产业发展规划的省重点旅游区（点）规划，分别由本条第二款、第三款规定的单位或者部门编制，经省旅游管理部门会同有关部门审查，组织专家评审后，报省人民政府批准。第十二条　区域旅游产业发展规划和旅游区（点）规划编制的具体工作，应当由具有旅游规划设计资质的单位承担。第十三条　经批准的区域旅游产业发展规划和旅游区（点）规划应当严格执行，不得擅自变更；确需变更的，应当分别参照本条例第十条、第十一条和第十二条的规定办理。第十四条　未编制旅游区（点）规划的旅游项目或者不符合区域旅游产业发展规划、旅游区（点）规划的旅游项目，任何单位和个人不得开发。第十五条　旅游区（点）规划和旅游开发、经营，应当考虑旅游资源的承载能力和景区（点）的整体布局，并与周边景观相协调。旅游区（点）一般应当将游览观光区与生活服务区相分离。

旅游资源开发应当保持旅游资源的特色和价值，不得损害文物等人文景观的原生环境和历史风貌，不得损害自然景观的生态原貌，不得进行破坏性开发。第十六条　旅游资源开发必须事先进行环境影响评价，其废弃物处理处置设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十七条　禁止在游览观光区内新建破坏景观、污染环境的项目。

本条例施行前，游览观光区内已经建成或者在建的破坏景观、污染环境的项目或者设施，应当逐步搬迁或者限期拆除。具体办法由省人民政府制定。

中国旅游日来了，各地推出了哪些旅游政策？

中国旅游日来临以后，个体都推出了以下几项旅游政策：

通过网络平台预定会更加的优惠。很多景区在疫情的影响之下，开启了景区网络直播，并在直播间加入自己的门票购买链接。这些价格相较于其他旅游软件和在景区当地购买旅游门票价格都会有所便宜，例如原本200元的门票在直播间可能只有150元左右。买完之后在三个月之内的任何一天前去旅游都是可以的，这也给很多受到疫情没有办法出行的人们提供了更加灵活的旅行措施。

各大景区会实施免门票或半票的价格。为了能够最大限度的刺激游客前往景区旅游，连云港日照等各个地区都实施了免门票的政策，例如连云港的船山飞瀑景区和连云港的老街展馆，全部都是免费参观。河南省焦作市的云台山门票价格是120元，在受到疫情的影响之下实施，这三天之内的公共交通是不限次数的，但每个景区只能去一次。

景区对较好的旅行社实施奖励。一些旅游社通过包车和包机的方式前往景区旅游，只要符合景区的最低标准，每次来景区的游客达到50人以上，都会对该旅社实施1000元到2000元之间不等的奖励游客，人数越高奖励金额也就越大。此外在景区的各类游乐设施和一些餐饮行业都会有不同程度的价格下降，最大限度的满足游客的体验感和考虑到消费者的消费能力。

各景区都推出了组合的旅游票价。除了卖门票是最重要的获利方式，景区内的各项收费措施也是一项利润空间。把门票和景区内的各种娱乐项目绑定在一起，并设置一些打折优惠的力度来吸引游客前去旅游，不仅可以解决门票的销售数量也可以解决景区内的一些娱乐设施的利润空间。

景点的“头道门票”是什么意思？平遥古城的头道门票又是指什么？

景点头道门票就是进景点大门的门票，不包括景区里面再收费的其他项目。

平遥古城的头道门票就是不需要购买平遥古城大门的门票，可以直接进景区，但是景区里的别的景点的门票需要自费。

2020年3月25日，山西省文化和旅游厅召开新闻发布会，副厅长李贵介绍，为尽早激活全省旅游市场，释放消费潜力，省文旅厅决定在全省范围内开展为期三个月的“山西人游山西”活动。

门票减免活动由山西省旅游协会发起倡议，省内部分景区针对持有山西省居民身份证的游客推出头道门票减免惠民政策。门票减免的时间为2020年4月1日至6月30日（其中部分景区门票减免时间为2020年4月1日至4月30日）。全省首批共有80家旅游景区自愿参与。

扩展资料

2021年1月5日，据山西省文化和旅游厅、山西省发展和改革委员会近日联合印发的《关于开展“游山西·读历史”专题活动的通知》，从2021年1月1日至12月31日，全省国有及国有控股运营的A级以上政府定价管理的景区，将试行对上海市、浙江省、江苏省游客免头道门票优惠措施。

第一批参与免头道门票的景区有51家，包括5A级景区4家，4A级景区31家，3A级景区8家，2A级及以下景区8家。山西经典景区几乎均名列其中：

五台山、平遥古城、云冈石窟、太原晋祠、浑源悬空寺、应县木塔、灵石王家大院、祁县渠家大院等，鼓励更多景区积极参与。

试行活动结束前，根据活动情况，研究推出下一年度活动方案，将分年度、分区域逐步对所有中外游客开展免头道门票优惠活动。

参考资料来源：新华网-2021年山西51个景区对沪浙苏游客免头道门票

参考资料来源：人民网-山西人游山西，头道门票免费啦！