一、十二五旅游规划的“十二五”期间我国旅游业发展的主要任务
“十二五”时期，我国旅游业发展主要面临五个问题：
一是发展方式粗放
主要表现为开发建设水平落后，资源综合利用效率低，经济效益、社会效益和生态效益融合度还比较弱。
二是产品供给不足。主要表现为旅游产品总量不足，旅游供给和人民群众不断壮大的旅游消费需求还不相适应。
三是产业结构失调。主要表现为产品结构失调，种类单一，休闲度假产品数量少，开发水平低；产业要素结构失调，食住行游购娱等要素产业链还不够完善；市场结构失调，入境、国内、出境三大旅游市场比例需要进一步优化。
四是管理体制不顺。旅游业发展的体制机制还不适应产业化、国际化、市场化的要求；行政体制在产业政策、资源开发等各个方面交叉作用、互相掣肘，市场在资源配置中的基础性作用依然受到制约。
五是保障体系欠缺。旅游理论体系、旅游法制体系、旅游标准体系、旅游政策体系、旅游人才体系，特别是旅游公共服务体系还不完善，难以支撑培育战略性支柱产业、现代服务业和建设世界旅游强国三大目标的实现。
解决这些问题，一方面，要明确一个总体定位，深化五个内涵：即把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业作为总体定位，使旅游业成为推动国民经济和现代服务业发展的支柱产业，成为应对国际金融危机和扩大内需的优势产业，成为建设资源节约型和环境友好型社会的绿色产业，成为推动社会进步和提高人民生活质量的民生产业，成为开展对外交流和扩大对外开放的窗口产业。另一方面，要抓住一条主线，坚持五个原则：即以深入贯彻落实科学发展观为主线，坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。
我国旅游业发展应着眼于以下主要任务和目标
1.提升产业地位
旅游部门要积极推动各级政府认真学习《国务院关于加快发展旅游业的意见》，将文件明确提出的“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”、国家重大区域战略提出的旅游发展重大目标等纳入政府的“十二五”发展战略和规划，成为地方经济转型升级的重要抓手。
2.转变发展方式
转变发展方式就是要提高旅游资源开发质量和效益，提升旅游企业经营管理水平，树立生态低碳的旅游消费理念。要着力从一般性的产品竞争转向更高层次的产业体系竞争，提高旅游产业的总体竞争能力。要着力从简单粗放的旅游产品开发阶段转向效益化发展阶段；要着力从注重设施建设等硬件因素转向加强服务与环境建设，改善旅游业发展的环境因素。
3.创新体制机制
加强市场主体培育，支持旅游新业态、新商业模式的发展。鼓励地方进行旅游体制改革，支持建设一批试点地区，探讨旅游综合改革、专项改革和旅游资源一体化管理等新路子。支持有条件、有实力的旅游企业走出去，加强国际旅游合作。“十二五”期间，要创新旅游业发展体制机制，从一般性的要素建设转向管理制度的建设，通过完善体制机制，解决旅游业长远发展的动力机制。
4.满足市场需求
适应旅游市场日益扩大和旅游消费需求日益大众化和多元化的发展趋势，增加旅游产品供给，完善旅游产品结构，提高旅游消费满意度。旅游产品开发不仅要注重风景资源的开发，更要注重城市周边农村与生态环境的开发，开发适应旅游需求的新产品、新业态，构建现代旅游产品体系，建设有国际竞争力的旅游城市和世界级的旅游目的地。
基于以上任务，“十二五”时期，我国旅游业的总体发展目标和预期指标：一是市场规模不断扩大。到2015年，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。二是旅游消费稳步增长。到2015年，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。三是经济效益更加明显。旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。四是旅游就业持续增长，每年新增旅游就业50万人。五是旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强。力争2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。
“十二五”时期，是把我国旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要时期，旅游业发展“十二五”规划一定要与国民经济和社会发展总体规划相衔接，与国家已经确定的重大区域战略或区域规划相衔接，与城市规划、土地利用规划和交通规划等相关规划相衔接，突出战略性和可操作性，形成全国旅游业发展“十二五”规划体系。同时，旅游业发展“十二五”规划体系中各层次、各专项规划也要相互衔接，使各类规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力，推动我国旅游业又好又快地发展。
二、旅游拉动经济是什么时候提出的
经济发展新常态 为旅游业提出的要求是：
一、从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
对旅游业而言，我国旅游消费需求已出现大众化与家庭化、个性化与多样化、散客化与自助化、休闲化与体验化、品质化与高端化的发展趋势，总体市场空间很大。
二、从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
对旅游业而言，旅游投资是我国投资结构调整优化的重要方向。旅游投资也亟须转型。需要从调整优化旅游供给结构着眼，从旅游产品升级入手，创新旅游投资方式，创意开发旅游新业态新产品，以适应乃至引领旅游消费需求；需要克服所有制歧视，消除旅游投资障碍，降低旅游投资门槛，推动旅游投资向社会资本全面开放；需要警惕与防止旅游投资的异化，避免因片面强调上大项目，而使旅游投资变成房地产的障眼法。
三、从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
对旅游业而言，随着国民收入持续增长，人民币持续增值，出境旅游市场还将持续扩大。同时，中国企业境外旅游投资也开始发展。尽管出境旅游对于国际旅游市场以及国际经济发展是一个积极贡献，但对国家而言，入境旅游不仅具有经济意义，在促进国际交流合作，展示中国文化软实力，增进世界对中国的了解，提升中国影响力等方面也具有积极意义。因此，拓展入境旅游市场仍然应是今后旅游工作重点，需要加大中国旅游品牌的国际宣传推广，进一步提升中国旅游影响力，并不断创新推出新的入境旅游产品，创新国际营销内容与方式，提升国际营销的针对性与实效性。
四、从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
对旅游业而言，随着旅游消费的升级换代，互联网等新技术的融入，旅游业转型升级已成为发展趋势，旅游供给将不断适应和满足旅游消费需求。旅游企业作为旅游供给的生产者与提供者，需要不断调整优化旅游供给结构，并通过创新引领旅游消费风尚。融合发展是旅游业转型升级的主要路径，也是旅游业发展的内在规律。融合发展不仅是旅游业内相关要素的融合，还包括跨业跨界的融合；不仅是旅游业发展的自身需要，也为其它传统行业的转型升级提供新的市场、新的业态、新的路径、新的机遇。互联网等新技术的应用是旅游业转型升级的重要标志，不仅会创新产生许多旅游新业态，也会改变传统旅游企业组织形态和经营形态。不同所有制不同业态的旅游资产将进一步整合，大型旅游集团将进一步发展，并充分发挥促进旅游业发展的龙头带动作用，实现智能化、专业化、品质化、特色化是旅游企业今后的发展方向。
五、从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
对旅游业而言，旅游业是劳动密集型产业。由于行业市场化程度高，价格竞争激烈，行业地位不高，收入水平相对较低，从业人员流动性大，旅游人才难培养易流失，影响旅游企业效益。随着劳动力结构变化和市场需求的升级，低人力成本下的低价格竞争模式将难以为继，创新将成为旅游业发展的驱动力。创新需要人才的支撑，旅游人才不足将成为旅游业发展的制约瓶颈。必须在旅游人才教育培训这个基础性工作上有创新性突破，依靠人力资本质量的提高，提升旅游业发展效益，实现旅游业的持续健康发展。
六、从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
对旅游业而言，改革开放以来，我国旅游业一直走在市场前列，总体上没有特殊的政策倾斜，通过数量扩张和低价竞争发展迅速。但随着旅游消费升级换代，旅游业传统发展模式难以为继，政策倾斜更不可能，必须深化改革，走品牌化、品质化、差异化的竞争之路，才能更好地生存与发展。旅游业深化改革，要在破除行业分割与部门分割上有突破，消除旅游业发展的体制障碍与市场障碍。要构建旅游要素市场交易机制，推动旅游投融资体制改革创新，充分发挥市场配置资源的决定性作用，形成统一透明、有序规范的市场环境。要充分考虑旅游业发展的特殊性，积极推动旅游业统筹机制体制创新，改变旅游部门单一、弱势的管理格局与旅游市场新格局和旅游产业新要求极不相称的状态，为我国旅游业发展创造良好的体制机制环境。
七、从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
对旅游业而言，良好的生态环境是旅游消费者的根本需求，资源的永续利用是旅游业发展的内生规律。旅游业发展初期的一些破坏性开发现象，根本违背了旅游业发展的客观要求。经济新常态下的旅游业，必须始终坚持可持续发展、长远发展的理念，把生态文明建设与旅游业发展结合起来，避免急功近利，充分发挥内在优势，顺应旅游市场需求，积极发展生态旅游、绿色旅游、低碳旅游、循环经济，更加严格地保护生态环境，实现旅游业的可持续发展。
八、从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
对旅游业而言，旅游业的风险尽管没有其它供给过剩行业那么明显，但旅游业是依赖型行业，也是脆弱性行业，波及性风险、关联性风险不可轻视。比如，旅游地产受房地产泡沫影响形成烂尾，以及其中的旅游项目造成荒废；早期开发的景区游客减少，又缺乏持续投入无法提升，造成恶性循环可能最终关门；雾霾等生态危机对入境旅游市场的消极影响，并可能影响到区域旅游业可持续发展；突发的安全事件、自然灾害等短期危机对区域旅游经济造成影响，等等风险，需要未雨绸缪及早谋划，和其它行业一起综合化解。
九、从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
对旅游业而言，我国旅游业目前总体上是资源依托型和市场依托型行业，既有粗放化同质化产品供给过剩，也有品牌优质产品供给不足，需要加快转型升级。在经济新常态下，在旅游市场总体扩张环境下，旅游业发展一方面要充分发挥市场配置资源的决定性作用，提升存量与优化增量并重，通过市场手段推动旅游业转型升级；另一方面，也要充分发挥政府的统筹协调作用，科学进行宏观调控，强化监管与提升服务相结合，创新促进旅游发展的制度设计，为旅游业发展创造更加公平与宽松的环境。
三、1999-2001年间国内旅游业重大消息
1998年12月的中央工作会议将旅游业与房地产业、信息业确定为国民经济的新的增长点。此后，各省、自治区和直辖市也相继加强了对旅游业的政策支持力度。先后有21个省、自治区和直辖市已将旅游业定位为当地经济发展的支柱产业或先导产业，上海市将旅游业定位为新的经济增长点，除青海省外，另外的8个省、自治区和直辖市则将旅游业定位为第三产业中的支柱产业、重点产业或先导产业。从国民生活看，随着可支配收入水平的提高，旅游已成为居民不可或缺的经常性需求
这一时期的标志性事件，一是国务院正式决定执行“黄金周”制度，实现了旅游业的中央突破，并成为旅游业发展史上最具有诱导式制度变迁性质的一次制度变革；二是2001年旅游业加入WTO的承诺表的公布，标志着我国旅游业从此开始着手新一轮的产业布局。与此同时，是理念上的大旅游观念进入主流意识，建设世界旅游强国被确立为我国旅游业的一个阶段性目标。这一阶段的旅游管理体制改革，是前一阶段管理体制改革的细化和完善，旅游管理体制向细部发展
1999年提出，到2020年把我国由亚洲旅游大国建设成为世界旅游强国，使旅游业真正成为国民经济支柱产业的目标。设立旅游业阶段性目标，为旅游制度改革提供了新的动力。发布《关于发布实施中外合资旅行社试点暂行办法》、《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，2001年我国公布旅游业加入WTO承诺表，承诺降低外方投资旅行社门槛，4年内取消对外资进入饭店业的形式和股权的限制，但对导游及其他领域暂不开放。旅游业逐步对外开放，国内产业布局提速。连续发布《旅游发展规划管理暂行办法》、《导游人员管理条例》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》、《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游规划通则》、《旅游饭店星级划分与评定》等一系列行业性管理条例和办法，开始评选中国优秀旅游城市。旅游管理向纵深发展。1999年5月，北京旅游集团举行成立仪式，标志着旅游局直属企业脱钩工作大部分任务完成。旅游企业体制改革完成阶段性任务。湖北、北京、内蒙、贵州等省区市纷纷通过区域性旅游管理条例。区域旅游管理条例的逐步出台。2000年国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，之后又发布《关于进一步发展假日旅游的意见》，“黄金周”制度正式施行。旅游业重大结构性转变。2001年4月，《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，提出要树立大旅游观念，充分调动各方面积极性，进一步发挥旅游业作为国民经济新增长点的作用，不断深化旅游管理体制和旅游企业改革，树立精品战略，提高景区竞争力，加快横向联合，大力发展区域旅游，并提出旅游业要和精神文明相结合，弘扬民族文化。行业横向联合需求增加，旅游业发展背负了发扬精神文明的新使命，旅游业也开始以提升竞争力为目标。2001年国务院批转《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，提出合法、合理、效能、责任、监督五原则，提出要以较小的行政资源投入实现最佳的政府工作目标的要求，国家旅游局配合国务院进行了行政审批工作。为制度改革提供了新的标准。
四、我们国家目前消费方式的变化
我国目前居民消费状况
20世纪80年代初期，我国民众消费重点是以吃、穿等基本生存需求为主；90年代，食品、衣着消费支出比重下降，家用设备支出比重增加；到新的世纪，像洗衣机、电冰箱这样的传统家用设备支出比重也已大大下降.
消费是拉动经济增长的主要动力之一，我国城镇居民消费状况如何？其结构变动有何特点？搞清这些问题，对宏观经济决策、企业生产经营决策有着重要意义。本文利用近几年统计资料对这一问题进行分析。
恩格尔系数逐年下降
消费结构是指某项消费支出占总消费支出的比重。其中恩格尔系数是一个国际通用的极为重要的指标，即食品支出占消费支出的比重。根据联合国粮农组织的标准划分：恩格尔系数在60%以上为贫困，在50%-59%为温饱，在40%-49%为小康，在30%-39%为富裕，30%以下为最富裕。
根据以上标准，我国城镇居民生活的恩格尔系数是在1995年末期下降到50%以下的，1999年继续下降到41.9%，2000年下降到40%，2001年城镇居民人均购买食品支出2014元，在支出比1993年增长1.90倍的同时，恩格尔系数从1993年的50.13%降到了37.9%。尽管恩格尔系数持续平稳下降，但跟西方富裕国家相比还有很大的差距。美国八十年代的恩格尔系数平均为16.45%，日本九十年代平均为24.12%。
根据近几年居民在食品方面的支出数量特点，可以把居民消费结构分成三个阶段：1993年和1994年分为第一阶段，这阶段恩格尔系数大于0.5； 1995年至1999年为第二阶段，这阶段恩格尔系数呈明显下降趋势，介于0.4-0.5之间；2000年和2001年为第三阶段，这一阶段恩格尔系数低于0.4。这三阶段各有特点区分明显，充分地表明居民消费结构的变化。
食品消费质量提高，衣着消费支出比重下降
食品消费水平由过去简单的吃饱吃好，转变为品种更加丰富，营养更加全面。一方面由于食品供应的日益充足，2001年我国水果产量6658万吨，是1993年的2.211倍；油料产量2864.8万吨，是1993年的1.588倍。另一方面由于在外饮食的增加，粮食消费比重减小，购买量大幅度下降。2001年城镇居民人均购买粮食79.7公斤，比1989年下降40.5％；人均购买食用油8.5公斤，比1989年增长37.5％；购买牛羊肉、家禽、蛋类、鲜奶、干鲜瓜果等都有不同幅度的增长；在外饮食达到人均314.2元，比1989年增长4.7倍。
衣着是两项基本生存资料之一, 2001年城镇居民人均购买衣着支出534元，比1993年增长1.775倍，它的消费比重2001年为10.05%,由1993年的14.24%下降了4.19个百分点；衣着消费向时装化、名牌化、个性化发展的倾向更加明显，成衣化倾向成为主流。
从衣着和食品消费比重的下降可以看出城镇居民满足基本生活的支出并没有随着收入水平的提高而提高，这表明我国城镇居民满足吃、穿为主的生存型消费需求阶段已经结束，逐步向以发展型和享受型消费的阶段过渡。
用品消费增长减缓，主要耐用消费品趋于饱和
2001年城镇居民家庭平均每百户拥有电冰箱和洗衣机数量分别是81.9和92.2，比1993年增长1.44倍和1.07倍；拥有彩色电视机121台，比1993年增长1.52倍。上述数字表明主要耐用消费品逐步饱和，城镇居民家庭中用品消费特别是购买耐用消费品支出增长势头逐年减缓，2001年城镇居民人均购买耐用消费品支出390元，比2000年下降3.9％，表明用品消费已经不再是人们消费的重点。
但我们还应注意到在传统电器降温的同时，随着人们越来越注重生活质量，一些新兴的家用耐用品正在取代传统电器的位置成为现阶段的“消费”热点。如：电脑、空调等。移动电话每百户拥有量从1997年1.7部到2001年每百户拥有34部增长20倍，增长幅度最大；在短短的五年间家用电脑的拥有量从97年的2.6台到2001年的13.3台增长5.12倍，2001年空调拥有量为35.8，比93年增加15.36倍。这充分证明居民的消费结构正在转变，新的世纪像洗衣机电冰箱这样的传统家用设备支出比重步入衣着消费的后尘，正在逐步下降。
交通通讯支出持续增长，支出比重变化最大
随着居民收入水平的提高及电子通讯、家用汽车价格的下调，移动电话及家用汽车已成为我国近几年形成的新消费热点之一。从趋势上看，这方面的消费需求将会持续旺盛。
调查显示，2001我国城镇居民交通通讯消费的比重为8.61%，比1993年上升了4.79个百分点；其中，2001年城镇居民交通消费的比重为3.31%，比1993年上升了0.82个百分点；通讯消费的比重为5.30%，比1993年上升了4.0个百分点。
住房消费比重上升较快
居住方面的消费比重大幅上升，这是与我国住房及配套的工资制度改革紧密相关的。随着市场经济的发展和市场体系的逐步健全，住房的商品化、货币化程度也进一步提高。人们用于改善居住环境方面的支出也呈较大幅度的增长。所有这些，都将导致住房消费比重上升。
最近，中国人民银行统计司在全国57个城市对2.28万名城镇居民进行了买房意向的问卷调查。调查显示，目前我国房改政策对住房需求的拉动效应已经基本释放，城镇居民中有74%的人拥有了自己的住房。51%的人是为了扩大居住面积和改善居住条件，这说明城镇居民对住房的需求已开始从“有房住”向“住好房”方向转变。
医疗及娱乐教育文化消费比重上升趋势明显
医疗制度的改革也导致人们用于医疗的支出增加，绝对支出额和支出比重都有上升趋势。2001年城镇居民平均每人全年医疗支出343.3元，比1993年增加6.03倍；娱乐文教也是近几年来增长较大的一项。2001年城镇居民平均每人全年娱乐文教支出为690元，1993年仅为194.01元，从1993-2001年，其所占比重从9.19%增至13.00%，绝对支出增加3倍多，教育投入的增加一方面表明了家长对子女教育投入的增加；另一方面还反映了整个社会文化生活水平的提高。娱乐投入的增加丰富了人们的精神生活，也反映出人们收入的增加。
通过上述分析，可以看出我国目前居民消费增长点在居住、交通、通信、医疗以及娱乐教育方面。而20世纪80年代初期以吃、穿等基本生存需求为主的消费结构已经被取代了。而以人力资本投资的教育、文化、卫生、保健的新消费结构正在形成。但更健康的消费结构由于受到消费观念、国家政策和产业结构等方面的制约，还没有完全形成，就此，笔者提出以下建议：
1.改革现行消费体制。我国消费体制改革滞后，制约了消费结构的转变，割裂了巨大的市场消费需求潜力与现有供给能力之间的联系。在城镇住、行的消费方面，福利型、供给型和集团型的消费方式至今仍未彻底打破，用于住、行的消费品和消费行为，仍未完全纳入个人商品消费领域，使这两个方面的消费需求处于被压抑的状态，从而围绕住、行的相关产业不能得到充分发展。
2.推行鼓励消费的政策。加快费改税步伐，建立规范、透明的管理体制，千方百计降低住房、汽车等高价值商品的价格。彻底整顿土地转让价格和拆迁补偿费，清理各种摊派和收费，规范住房成本构成，切实降低房价。放开住房二级市场。取消对汽车的各种不合理收费，积极推进燃油税改革进程。放开轿车价格，鼓励企业竞争。
3.扩大就业渠道。制定再就业优惠政策等一系列措施，保障国有企业下岗职工基本生活，积极促进其再就业，增加他们的家庭收入。
4.完善社会保障体系，增强消费信心。完善社会保障体系是我国社会保障事业健康发展的标志和条件，也是提升居民消费结构的重要前提。
进入21世纪，我国的居民消费倾向较20世纪有了一定程度的改变。未来居民消费将如何，本文作简要分析。
一 消费模型建立及发展变化轨迹的探讨
1.国民生产总值的预期。要预测未来居民消费，必须先预测未来国内生产总值。在全球经济动荡、中国国有企业改革处于关键时刻的大环境下，要预测国民生产总值是一项很难的工作。权威人士经过对样本的观察发现，在正常情况下，中国国民收入呈近似指数增长。施发启预测中国GDP的增长率在1998～2010年分别为8.20％、7.71％、8.71％、10.79％、10.16％、8.33％、8.56％、8.55％、7.87％、7.71％、7.30％、7.36％、7.85％（施发启，1996）。Lawrence. J. Lan也曾预测“1993年中国实际GDP增长将保持强劲势头，接近13％， 但其很快就会平缓下降，保持近似于8％的增长速度”（Lawrence.J.Lan，1994）。 再结合中国经济建设“三步走”的目标导向，“到下个世纪中叶，基本实现现代化，人均国民生产总值达到中等发达国家水平”及世界经济和中国经济现状，确定理想预测方案：2001～2005年为8％左右，2006～2010年为7％左右，2010～2030年为6.55％左右，2031～2050年为6％左右。根据2001年国内生产总值基数，可预测表1。
表1 未来中国内生产总值的预测
年份 2005 2010 2030 2050
国内生产总值(亿元) 134076 188049 662618 2125105
2.消费额的预测。由于影响我国居民消费结构的因素较多，包括人均收入及构成人口数量、增长速度、技术水平、消费心理、消费习惯、消费政策等。但基本因素还是人均收入水平，因此，可选用凯恩斯的“收入决定论”模型作为消费结构预测模型，其模型为：
C＝α＋β·NI＋γ·C－1＋μ模型中C表示当期消费额，NI表示当期国民收入，C－1表示前期消费额，β表示短期边际消费倾向，μ表示随机误差，α为一常数。根据1979～2000年时序资料参数及用Durbin-Waston检验，（D.W＝21.1733）得出预测模型为：
C＝148.3407＋0.4083NI＋0.4156C－1＋μ
预测结果见表2
表2 未来中国总消费额的预测
年分 2002 2005 2010 2030 2050
最终消费额(亿元) 63178 78611 105663 356131 1090243
由于消费额由居民消费额和社会消费额构成，居民消费又可分为城镇居民、农村居民两种消费。出于一种愿望——城市化目标导向，认为城乡差别将会缩小，以下选定未来城镇、农村居民人均消费额的预测方案为：2001～2005年为215％、65％，2006～2010年为212％、70％，2011～2030年为205％、75％，2031～2050年为200％、80％，预测结果见表3。
表3 未来政府消费额和城镇、农村居民消费额预测
年份 2005 2010 2030 2050
政府消费额(亿元) 13189 16525 49368 143057
居民消费额(亿元) 65422 89138 306763 947186
人口预测(亿) 13.4188 13.9394 15.6227 15.8873
居民人均消费额(元) 4875 6395 19636 59619
城镇居民人均消费额(元) 10481 13557 40254 119238
农村居民人均消费额(元) 3169 4477 14727 47695
从发展趋势来看，城乡居民的消费结构变化绝大多数符合生活消费的一般规律，整体消费结构朝着优化方向发展，随着消费水平的提高，我国居民消费将出现许多消费热点。
二 居民消费热点展望
由于消费品和劳务丰富多彩，购买力流向相对分散，居民消费更趋于理智，消费热点不可能像过去那样排浪式的增长，在时间上可能出现渐进的特点。商品品种的相对分散，城乡、地区之间消费热点交错出现，不会高度集中，其消费热点主要表现为：
1.住房消费及围绕住房消费的室内装饰。住房不仅是基本的生存资料，而且是重要的享受资料和发展资料。国家制定的住房商品化的政策，势必导致住房消费的稳健增长，而且随着居民生活水平预期的提高，他们会更加讲究居室环境优美、舒适及情调。居民住房消费热的结果是带动一个较长的产业链，使民用建筑业成为一大支柱产业，并带动诸如建材、冶金、机械、化工、林业、室内装饰业及家用电器业的发展，同时也扩大了就业。
2.旅游消费。旅游消费作为一种重要的文化活动，将随着国家社会文化生活水平的发展成为人们消费生活的一个亮点，未来学家约翰·托夫勒指出：人类社会的第三次浪潮是服务业的革命，第四次浪潮是信息革命，第五次浪潮是娱乐业和旅游业的发展。据旅游专家研究发现，当一个国家或地区人均国民收入达到400美元时， 就会萌发国内旅游欲望；人均年收入达到800美元时，出国旅游将提到日程上来， 依上面分析，未来中国居民的收入远要超过此数。近年来我国旅游业的长足发展是极好的佐证，旅游业创汇收入从1996年的几亿美元增至现在的几百亿美元。旅游消费的兴起吸收了大量劳动力，促进产业结构的升级和优化，增加了收入，地区经济文化得到了协调发展。
3.信息消费。未来社会是信息社会，现代化的通讯工具，家用电脑及宽带网将逐步得到普及。以信息技术为核心的电子信息产业，具有很高的关联度和附加值，能带动机械、电器、新型材料等十几个产业。我国“九五”时期对电子信息产品的需求以30％以上的速度增长，随着人口消费基数的增大，必将对消费、生活产生更大的变革。
4.文化教育消费。知识经济时代，知识、智力已成为决定性因素，随着居民收入的增长，广大居民对文化教育重要性认识的提高，文化教育的福利性逐步减少，市场化、货币化比重逐步提高，文化教育消费在消费结构中的比重将不断提高，文化教育消费成为热点势为必然。
5.交通工具消费。未来社会生活节奏加快，城市空间扩大，客观上要求居民拥有自己的交通工具。现在，许多国家已把汽车工业作为支柱产业，我国的汽车也必将成为居民的消费热点。但自行车消费和摩托车消费也将长期存在。
6.农村居民消费热点展望。目前虽然我国农村还没有出现明显的消费热点，但家用电器等耐用品的普及将成为可能，其原因一是我国农村居民的耐用消费品人均拥有量起点较低，市场容量大；二是农村居民收入水平将有较大提高；三是农村居民消费环境将不断得到改善。
三 居民消费市场条件利弊因素分析
1.居民消费市场特点
（1）一国多市。北京人首选巧克力是英国的德芙， 广州人则青睐从欧洲大陆进口的Ferrero Rocher。这种喜好上的差异不仅是价格和品味的差异，更是两地的文化差异。此外，由于我国居民购买力相差较大，在各地推介的产品种类、营销策略等也因地而异，所以出现一国多市实属正常。
（2）超市旺过因特网。尽管中国目前有1000万因特网用户， 但对人均收入不足1000美元的居民来说，计算机相对价格过高，上网费还太费，大多数家庭不能把它列为经常开支项目，因此，一段时间内，我国网上购物还难以大规模开展，传统的超市还有着大的发展前景。
（3）个性消费时代到来。个性消费是人们要求自己所使用的产品能够打上自己的烙印，让产品体现自己独特的个性、志趣和心情，或者虽不能自主设计产品，但至少产品的某一部分可以自由地设计和变化。其所以出现个性消费，一是由于人们的消费档次大大提高，赋予产品以“文化色彩”或“情感色彩”，能体现主人独特的修养情操；二是由于买方市场出现，产品供大于求，消费者可以在众多产品中挑来拣去；三是人们回归天性，“自己的”意味着自豪、品味、自主，这是人之天性，它体现在消费上，就是“个性消费”。
（4）消费者素质有待提高。消费者的素质存在以下问题， 一是知假买假，知差买差；二是购买知识缺乏，成本意识淡薄；三是有法不依或不懂法；四是银行储蓄情洁浓厚，这些问题的存在较大地影响我国市场发育的程序和市场化进程。
2.目前我国消费市场运行的有利条件
（1）我国城乡居民消费现状。一是改革开放20多年来， 我国城乡居民收入——消费增长指标包括国内生产总值（GDP）、 人均国内生产总值、城乡居民收入、居民消费，社会消费品零售总额等都得到了明显的改善，而且消费结构也发生了明显的变化。第一是居民消费地位的变化。在客观上已经从经济末梢变为经济增长的动力和结构调整的先导。第二是消费模式变化。已从实物化、福利性、静态式、听命于政府化安排，转变为商品化、动态化、市场化、自主化、取决于货币化收入的新模式。第三是城乡消费结构变化。恩格尔系数明显下降，食物消费明显改善，食物以外的消费数量增加、质量提高、选择性增强、结构多样化。物质消费之外的文化教育消费占据了第二位。第四是城乡消费习惯、消费方式、消费观念的变化，开始从自我积累型转变为量力而行的适度消费和信贷消费。二是买方市场格局呈常态之势。在微观上，意味着消费品的制造商和销售商进入了长期的微利时期，经济增长不可能再指望消费膨胀来拉动，促进消费也将不在是权宜之计。三是动态化的高中低三大收入——消费群体日益明显，形成了消费层次多样化中的三大轴心。社会差距在进一步扩大。
（2）我国消费市场运行的有利条件。近几年，在扩大内需， 促进经济增长的指导原则下，国家出台了一系列拉动消费，刺激消费的政策，在一定时期内，必将发挥其积极作用。
一是银行信贷业务健康有序发展。扩大消费信贷的规模和品种，促进和规范了个人消费信贷业务，第八次下调了金融机构存款利率，改变储蓄——消费比例，征收利息税，刺激储蓄资金向消费品市场分流，这一系列政策的出台，增加了我国居民的消费信心。通过延长贷款期限，降低贷款利率，加大了对个人购房的支持。
二是调整居民收入政策。从1999年7月1日起，国家把国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民保障，这三条社会保障制度线水平提高了30％，同时还实施了对政府机关、事业单位职工大幅度提高工资及提高企业离退休人员待遇的政策，使收入大幅度增加的人数超过1亿人以上。这一措施对于提高居民即期收入，改善居民的收入预期，促进经济的增长起到积极作用。
三是发行国债有利于居民消费增长。国家增加对固定资产的投资措施使大量新增投资资金进入经济运行，对活跃经济、带动消费增长产生积极的影响。
四是房改政策出台。随着住房制度的改革，各主要大城市住房二级市场的开放，减免个人住房交易中的有关税费，使居民个人购买住房的比例上升。并改善家居环境、家庭装饰的愿望十分强烈，推动了房地产市场的发展。
五是假日经济的推动。国家实行“五一”、“十一”放长假的政策，产生了收入增加的直接效应，使旅游、交通、商业及相关经营部门收入实现大幅度增长。企业效益改善，职工收入增加，其间接效应是旅游、交通、商业等经营部门因收入提高而增加消费支出。
六是物价下降幅度减缓，部分省、市出现正增长。国家取消了通货膨胀时期出台的抑制消费的政策，这样消除了居民持币待购的心理，促进消费市场活跃。
此外，高校的扩大招生，也将增加我国居民的教育支出。
3.消费市场运行的不利因素
（1）目前我国的消费率明显偏低。 根据国际货币基金组织和世界银行统计，20世纪90年代以来，世界平均消费率水平为78～79％。在所统计的36个国家中，只有8个国家的消费率水平低于70％。20世纪90 年代以来，我国的最终消费率一直在60％左右被动，与日本、美国等发达国家相比差距很大。究其原因主要与居民预期心理不佳，消费品生产和消费的阶段性、经济发展速度下滑、居民收入增长的幅度不大有关。
（2）加入WTO对我国居民的消费需求和消费品市场存在影响，具体表现在：一是来自世界各地的消费品和服务源源不断涌入我国，促使消费总量的增长，加速国内消费品高价格体系的解体。二是加剧国内消费品市场在品种、质量、价格、信誉等方面的竞争。三是由于中国东、中、西部地区存在消费品市场明显的收入——消费差距，入世会加剧消费品由外部——东部——中部——西部依次传递的“挤压效应”，进一步改变国内原有消费品的流向和地域分布，并有可能加剧省区之间的贸易摩擦。四是消费安全受到新的挑战。五是加入世贸组织使一部分消费者产生降价预期心理，因而作出推迟消费的决策，这对于汽车等商品市场销售影响较大。
（3）我国展开的事业单位改革和地方政府的机构改革， 涉及更大范围的下岗分流问题，事业单位、地方政府机关下岗分流人员和原有的失业、新增劳动力的待业大军，使就业压力加大。导致他们对未来收入预期的下降，对即期消费更加谨慎；另一方面大规模人员的失业，其收入相应减少，最终抑制消费的增长。
（4）农民的收入增幅不大。2001 年较前几年是农民收入增幅最大的一年，增幅也只有4％。国家进行了粮食、棉花收购体制上的改革、粮食、棉花价格全面放开，导致农民收入下降。据有关部门测算，仅粮、棉价格下降一项因素，农村居民人均收入减少80％左右，全国农民总收入减少近700亿元。在农产品价格走低， 总量过剩的情况下如何增加农村居民的收入是摆在我们面前一个迫切需要解决的问题。
（5）收入差距拉大。东部西部之间，农村居民与城市居民之间，垄断行业与竞争行业之间，新兴产业与传统产业从业人员之间的收入水平存在的差距明显。居民收入差距拉大对消费的需求影响主要表现为：一是居民整体消费倾向下降，一方面低收入阶层有消费愿望而无购买能力，另一方面高收入阶层在满足基本生活需求之后，消费倾向出现递减趋势；二是新的消费热点难以形成。由于收入差距拉大，各收入阶层的消费重点不一，因而对新的消费热点拉力不集中，对培育新的消费热点与以前相比难度加大，从而抑制消费需求的迅速扩张。
四 增进城乡居民消费的基本思路
1.培育国内消费需求，调整产业结构。未来国内消费的增长关键是调整产业结构，注重效率，使社会有限的资金倾斜投向对经济增长最有效的产业和产品上。当前农产品和农村工作的一项任务是从调整优化结构，增加农业投入，扩大以工代赈，促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农村居民增收的新途径和新领域，确保农村居民增收。
2.完善社保制度，强化消费信心。从即期看，居民可支配收入的用途不外乎包括投资和消费，而投资的最终目的还是为了消费。在传统的福利体制被打破，新的社会保障制度还有待完善的情况下，社会保障制度大大限制了边际消费倾向的提高。中国社会科学院研究员朱庆方说，长期以来，我国实行的是一种“低工资、高福利”的分配制度，社会福利由政府统筹统包，使居民在工资水平较低的情况下，能够感受到社会福利方面收入带来的安全感，城镇居民的边际消费倾向反而较高。20世纪90年代以来，特别是最近几年，我国对旧的社会保障制度进行了较大幅度改革，对居民的消费心理形成了极大的冲击。要改变这种局面应尽快完善社会保障制度，使居民从不断完善的社会保障制度中找回消费信心。
五、旅游的发展简史
一、中国旅游业发展的简要回顾（一）从“事业型”到“产业型”的转变
我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目。改革开放前，旅游业以外事接待为主，只具备产业雏形，不完全属于产业范畴。1978年转换机制，发展产业型旅游业。1984年中央提出国家、地方、部门、集体、个人一齐上、自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕。1986年国务院决定将旅游业纳入国民经济与社会发展计划，正式确立其国民经济地位。1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《关于制定经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》，旅游业被列为第三产业积极发展新兴产业序列的第一位。1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点。此后，国 家计委把旅游项目列入国债项目，铁路部门及时开行了数百列旅游专列。中央和国务院的支持为旅游业发展打下了坚实的基矗
从发展阶段来看，1980年以前，旅游产业总体规模较小；“六五”计划时期，入境旅游有较大提高，国内旅游开始起步；“七五”计划时期，入境旅游继续发展，国内旅游有较大发展；“八五”计划时期，入境旅游有较大发展，国内旅游迅猛崛起，这一时期是发展速度最快的时期。“九五”计划时期，产业基础夯实，稳步发展；2001年受世界旅游业整体负增长的形势影响下，中国的旅游业是在困难中继续前进，但增长速度有所下降；2002年中国旅游业是整体回升，四项旅游经济指标增速均超过10%。
表1我国不同时期主要旅游经济指标增长情况（1991~2002年）
注：①国家旅游局，《中国旅游业50年》，人数和收入数据为时期加总数；
②国家旅游局，《中国旅游业2001年统计公报》；
③国家旅游局，《中国旅游业2002年统计公报》。
总之，我国旅游业借改革开放之力，20多年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。
（二）从旅游小国到旅游大国
中国是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。1978年中国国际旅游接待人数（180万人）仅为世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅游者达到9791万人次，跃居世界第五大旅游吸引国、亚洲首位旅游大国。1978年中国国际旅游创汇（2.6亿美元）仅占全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204亿美元，占全球的4.4%，成为世界第五大旅游创汇国。2002年，中国公民出国(境)人数达1660.23万人次，比上年增长36.84%，成为亚洲地区令人瞩目的新兴客源输出大国。2002年中国国内旅游人数达到8.78亿人次，成为世界上数量最大、增速最快、潜力最强的国内旅游市常
中国的旅游产业规模也不断扩大。据不完全统计，截至2001年底，中国旅游涉外饭店11000家，其中，已评定星级饭店8018家；各类旅行社超过10000家，其中，国际旅行社1300多家；中国旅游业固定资产值达7000亿元，共有各类旅游企事业26万个；旅游业直接从业人员598万人，间接从业人员约为2980万人；共有开办旅游教育的院校1152所，在校生34万人。
（三）旅游业日益成为中国经济新的增长点
随着中国旅游业的蓬勃发展，其综合性、关联性很强的特点表现得越来越充分，在带动相关行业的发展，扩大国内需求，增强经济活力，提高人民生活质量等方面发挥了日益重要的作用。
2002年，我国旅游业全年实现旅游总收入5566亿元，比上年增长12%，高出国民经济总体增长速度3个多百分点，旅游业总收入相当于当年国内生产总值的5.4%，占到第三产业的16%强，旅游外汇收入已占国家服务贸易创汇额的半数以上。
旅游业日益成为中国经济新的增长点，成为中国第三产业的主要支柱之一。全国已有24个盛直辖市、自治区将旅游业定位为支柱产业，其余省区（市）则分别将旅游业定位为重要产业或优势产业。
二、中国旅游业发展的机遇与前景分析
（一）发展机遇
首先是国民经济持续快速健康发展推动旅游业再上新台阶。21世纪前10年，我国国民经济年均增长速度仍将保持7%以上，综合国力将进一步提高。经济体制改革的深化，对外开放的发展，经济社会的全面进步，产业结构的调整，都将推动旅游业发展。
其次是全面建设小康社会所带来的机遇。全面建设小康社会，意味着我国十几亿人民将向更高水平的小康社会迈进，旅游需求必然会随之不断增长，旅游消费成为小康的标志和特征之一。我国“现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”，但就是在这种小康水平下，已经形成了全世界规模最大的国内旅游市场和发展最快的出国旅游客源市常
第三，西部大开发战略的实施，将使西部不少世界级的旅游资源得到开发，从资源优势转化为经济优势，从而不断提高我国旅游业的国际竞争力和发展后劲，形成我国旅游业新的增长极。
第四，加入WTO以后，旅游业及其相关产业都将加快与国际接轨的步伐，发展环境将进一步优化，同时也将促进国际商务旅游的增长。
第五，中国是世界上最安全的旅游目的地国。美国“9.11”事件和美伊战争爆发导致全世界旅游下滑，但因为中国政治稳定、经济持续快速发展以及中国政府所实施的一系列重大举措，反而强化了中国作为最安全的旅游目的地形象。
第六，中国加入世贸组织、北京申奥成功、上海成功申办世博会、杭州成功申办2006年世界休闲博览大会以及2003年10月世界旅游组织大会将首次在北京召开，表明中国在国际上的地位和影响力日益增强，对推动中国旅游业的发展起到积极的作用。
（二）前景分析
随着全面建设小康社会，在供需双向互动作用下，中国旅游业前景辉煌。
1．旅游市场潜力巨大
随着人民富裕程度的提高，闲暇时间和可支配收入的增多，将推动国内旅游需求以较高的速度增长。我国是世界上第一位人口大国，有着世界上其他任何国家无与伦比的最大的国内旅游客源市常2002年，相当于13个中国人里面就有8人进行了一次旅游。我国从1995年5月1日起实施每周40小时工作双休制，1999年开始实施“五一”、“十一”、春节的七天假期，目前中国公民每年所能享受的法定休息日的总量是114天，居民闲暇时间越来越充足。同时，消费结构正从温饱型转向小康型，消费由生存型消费向享受型和发展型的方向发展，恩格尔系数逐年下降，城乡居民消费的恩格尔系数分别由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、购车、通讯等消费将逐渐得到满足，而作为精神和物质结合的旅游需求，则会反复产生。根据国际经验，当人均GDP达到800~1000美元时，旅游消费将呈现大众化、普遍化的态势，成为生活要素之一。到2020年，我国将全面建成小康社会，如按每人每年出游两次计算，届时的国内旅游人数可高达30亿人次左右。
2．旅游资源得天独厚
中国国土广袤、山川秀美、历史悠久、文化璀璨、民族众多，漫长的历史和辽阔的国土形成了无比丰厚的旅游资源。据研究表明，我国自然类和人文类的旅游资源类型居世界第一位的数目超过美国、西班牙、法国等旅游强国。目前，全国已拥有15000多处旅游景区（点），涵盖了自然景观、历史文化、改革成就和社会生活等各方面，其中被列入《世界遗产名录》的28处，国家重点风景名胜区151处，国家地质公园44处，国家自然保护区197个，国家森林公园439个，国家历史文化名城99个，国家4A级旅游区（点）360个，中国优秀旅游城市137个，还有1269处国家级重点文物保护单位，各类博物馆2000余座。各具特色的风土人情、多姿多彩的城市风光，雄伟壮观的建设工 程等等，为旅游业的发展提供了得天独厚的条件和基矗
3．从旅游大国到世界旅游强国
按国家旅游局制定的旅游业发展“十五”规划基本思路，到2020年，中国海外旅游人数将超过21000万人次，旅游外汇收入580亿美元以上。国内旅游将达到29亿人次以上，旅游收入将达20400亿元人民币以上。旅游业总产出将达到2.5万亿元人民币以上，相当于国内生产总值的比重将提高到8%左右。国内外学者一致看好中国旅游业的发展前景，中国将成为世界旅游强国。包括世界旅游组织（WTO）在内的权威性组织均认定2020年中国将成为全球旅游首位旅游目的地国（见表2）。世界旅游理事会则预测，到2020年，中国旅游业总产出将占国内生产总值的8.64%，旅游消费将占总消费的6.79%，旅游投资将占投资总额的8.61%，接近世界平均水平。
表22020年世界十大旅游目的地预测
资料来源：根据世界旅游组织（WTO）《2020年世界旅游发展预测报告》整理，1997。三、进一步发挥旅游业在国民经济发展中的带动作用
（一）实施旅游经济发展战略
全面建设小康社会，意味着我国到2020年将基本实现工业化，国土资源综合整治和生态保护建设达到新的水平，农业现代化和农村的城镇化进程大见成效，西部大开发战略取得突破性进展，第三产业在国民经济中的比重大大提高，这个历史进程，将从各方面和旅游业形成良性互动，共同发展。
投资、消费和出口是保持经济增长的三个主要方面，旅游业在这三个方面都能发挥重要的作用。从宏观来看，旅游投资对经济增长起到了一定的作用，保持了较高的投入产出率。国际上普遍认为，旅游业是最优秀的出口产业，就地出口风景，具有换汇成本低的优势。国家推行了多项政策刺激内部需求，例如实施西部大开发、调高公务员薪酬、增加基础设施开支等。在这些政策的基础上，还应借鉴发达国家发展旅游休闲产业的成功经验，采取措施，大力刺激旅游休闲消费，推进我国旅游经济的发展。英国在工业化进程中，制定了相应的方案和政策，促进了以产品为中心的工业社会向以服务为中心的后工业社会的转型。可以大胆的预测，在众多政策中，实施“旅游经济发展战略”能起到较好的成效。
为此，需要彻底改变长期以来对旅游业存在认识上的偏差，清理过去一些限制性的消费政策和一系列歧视和限制旅游业发展的政策法规，明确旅游业作为我国的优势产业地位，实施旅游经济发展战略，全面建设世界旅游强国。
（二）充分发挥国内旅游拉动内需的作用
2001年末中央经济工作会议明确提出了：“扩大内需是一个需要长期坚持的战略方针”。2003年《政府工作报告》对今年八个方面的重点工作提出了建议，其中第一项就是“扩大和培育内需，促进经济较快增长”。在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策，是扩大国内需求，进一步形成消费和投资的双重拉动。《政府工作报告》将旅游列为扩大消费的第二个领域，其重要性不言而喻。
旅游业具有一业兴百业旺的特点，旅游业包含行、游、注食、购、娱六大要素，旅游消费不仅与交通、住宿、餐饮、商业、景区景点等行业直接相关，还与工业、农业以及信息、金融、保险、医疗、咨询、环保等产业关联，其直接和间接影响的细分行业多达100余个，因此其拉动经济的作用十分明显。相对于住房、汽车等消费水平，旅游消费涵盖的价格区间从几元钱的旅游纪念品至上万元乃至数万元的旅游线路，产品的可生产性极强，可消费性也极强。2001年中国居民旅游消费支出仅占居民最终消费支出的5.97%，离11%的世界平均水平还有较大距离，发展国内旅游的余地还很大。
六、中国旅游消费结构是怎样的
中国国内旅游消费结构及潜力分析
旅游消费结构是旅游消费发展到一定时期的结果，反映着旅游者消费中旅游产品的质量、数量及比例关系，是衡量一个国家或地区旅游业发展水平的重要标志之一。
依照旅游者旅游目的的不同可把旅游消费分为观光游览、探亲访友、文化交流、商务等。旅游目的不同，消费也有所差别。按照旅游消费的内容，可将旅游消费结构分成基本旅游消费和非基本旅游消费。基本旅游消费是指进行一次旅游活动所必需的而又基本稳定的消费，如旅游住宿、饮食、交通、游览等方面的消费；非基本旅游消费是指并非每次旅游活动都需要的并具有较大弹性的消费，如旅游购物、医疗、通讯消费等。
一、我国旅游者的旅游消费结构
市场经济的发展和对外开放的扩大开阔了我国旅游者的视野，人们收入水平的增长和需求的多层次化使旅游消费的层次、质量不断提高，旅游消费结构呈现多元化的状态。
2000年《中国旅游年鉴》统计了1999年我国散客人均花费构成，2001年至2006年的《中国旅游年鉴》没有我国国内游客旅游消费构成的具体统计数字，仅仅在《中国国内旅游抽样调查综合分析报告》中涉及到了以旅游目的为分类的旅游消费结构的统计资料（见表1-表3）。
分析：从表1可以看出，在1999年旅游消费结构中，我国国内游客食住行比重占75%-85%，游览购物占15%-25%，基本旅游消费支出比重过大。此外用于游览娱乐方面的精神消费占消费总额的8.5%，其比重较往年有所提高，但仍然偏小，有待进一步提高。
分析：从表2可以看出，我国城镇居民在旅游消费结构上，仍以观光游览为主，而其他旅游产品消费较少，表明我国旅游产品仍有待于调整。值得注意的是，度假休闲型旅游处于上升趋势，越来越多的人们转向寻求舒适、放松、自然的娱乐旅游，表明我国旅游消费档次的不断提高。
分析：由表3可知，我国农村居民在旅游方式和旅游消费构成上，大部分属于探亲访友，并不断处于上升趋势，而文化型、享受型旅游消费支出较少。此外，与城镇居民相似，农村居民度假休闲旅游也呈上升趋势，但是以观光游览为目的的农村居民却明显地呈现出下降趋势，这不能不引起我们的重视。
二、我国旅游者旅游消费结构的特征分析
表1-表3反映出我国旅游者旅游消费结构所发生的变化，正在以观光游览为主，向度假游、健康游、文化游、生态游等百花齐放的局势发展，旅游消费结构逐步升级。但是，我国的国内旅游消费在总体上仍处于发展初级阶段，受经济发展水平、社会文化等因素的影响，也存在着一些分层差异。
（一）基本旅游消费支出比重过大
基本旅游消费支出比重过大，而非基本旅游消费比重偏低。由以上分析可知，我国旅游者基本消费占总消费的比重高达85%，而非基本消费仅占15%。在旅游发达国家，非基本旅游消费高达60%以上。非基本旅游消费比例低不利于旅游经济效益的提高，因为基本旅游消费总是有限的，其消费需求弹性较小，而非基本旅游消费相对来说需求弹性较大，具有较强的增长潜力。
（二）物质资料的旅游消费居多
物质资料的旅游消费多，而精神资料的旅游消费比重过小。我国旅游者用于游览娱乐方面的精神消费仅占总消费额的11%左右，虽较往年有所增加，但比重仍然较小，还需要加大这方面的规划和建设。
（三）旅游产品结构不合理
旅游产品结构不合理，导致旅游消费中观光型旅游产品支出多，而其他旅游产品支出少。由表1可以看出，观光型旅游产品人均支出远比其他类型产品人均支出少，观光型游客所占比重过大，反映出旅游产品构成层次低，旅游经济效益不突出，旅游效益尚有挖掘的空间。
（四）城乡二元化的社会结构
我国旅游消费正是在存在着城乡差别的情况下发生的消费。以2005年全国旅游基本情况为例，2005年全国国内旅游总人次为12.12亿人次，其中占全国人口不足20%的城镇游客为4.96亿人次，占全国人口80%以上的农村游客为7.16亿人次，农村游客的人均花费仅为城镇游客人均花费的30.9%。由上表2和表3也可以看出，城乡居民的消费水平以及基础设施、教育、科技、文化等方面的差别，决定了城乡居民之间具有不同的旅游消费结构。
三、我国旅游者旅游消费结构潜力分析
（一）旅游主题多极化发展
随着我国改革开放的深入，加上整个社会的经济和人们的生活都总处于不停地变迁过程中，人们对旅游消费的认识不断提高，旅游者的消费需求、喜好也随之发生变化。
人们除了通过旅游享受大自然的风光外，还想通过一些参与性的旅游活动，获得科学文化知识，提高自己的素质。诸如这几年在我国悄然兴起的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”、“摄影旅游”、“考察旅游”等特种旅游，正越来越受到我国各种旅游者的青睐。
21世纪初旅游主题多极化发展的同时，旅游需求也越多趋向于多元化，这将大大优化我国旅游产品的结构。
（二）旅游购物的有力开发
我国旅游业发展到一定程度之后，为了更好地吸引游客，提高游客的重游率，必须开发新的旅游资源，形成新的旅游吸引力，而旅游购物恰好迎合了这一需求。我国在1992年《国务院关于发展旅游商品生产和销售问题的批复》中给予了旅游商品生产以若干优惠政策。
2002年4月，为落实贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》中“大力开发旅游纪念品、手工艺品和特色商品，努力提高质量，促进产销紧密结合，建立多渠道、多形式的产销体系，增加旅游创收、创汇”的要求，国家旅游局举办了首届中国旅游纪念品设计大赛系列活动，以后每年一度的中国国内旅游交易会都陆续举办了参赛作品展示会、推荐会、拍卖会，大大提高了参赛作品的市场转化率，初步形成了以旅游纪念品、土特产品、实用工艺品等为主体的旅游购物结构，品种层次逐步显现。
（三）旅游娱乐业迅速发展
旅游娱乐业已成为现代旅游业的主要内容，我国各地都在积极研究自身的文化优势，挖掘本地特有的文化内涵，努力建设独具特色的景区（点）及配套文化娱乐设施，使其成为本地旅游业发展的新增长点，并以此为吸引力带动大众的广泛参与。
