一、旅游行业现状及发展趋势

中国旅行社数量持续增长

根据文化和旅游部数据，尽管2020年以来疫情对于旅游行业产生了较大的负面影响，但是中国旅行社数量从2019年的不到3.9万家，持续增长至2021年的4.24万家，较2020年增长4.3%。

中国旅行社从业人员数量持续下降

和旅行社数量不断增长不同，2019-2021年中国旅行社从业人员数量不断下降，从2019年的41.59万人下降至2021年的27.88万人，2021年较2020年下降13.55%。

2021年中国国内旅游总人次同比增长12.8%

2021年中国国内旅游总人次为32.46亿，同比增长12.8%，但是依然远低于疫情前2019年的59.01亿，仅恢复至2019年的54.0%。2021年，城镇居民国内旅游23.42亿人次，增长13.4%;农村居民国内旅游9.04亿人次，增长11.1%。

2021年中国国内旅游总消费增长31%

2021年中国国内旅游总消费收入为2.92万亿元，较2020年增长31.0%，但是远低于2019年的5.73万亿元。2021年，城镇居民国内旅游总消费2.36万亿元，较2020年增长31.6%;农村居民旅游总消费0.55万亿元，较2020年增长28.4%。

2021年中国在线旅游交易额达1.47万亿元

根据Fastdata极数数据，2021年中国在线旅游市场开始复苏，2021年全年交易额为1.47万亿元，较2020年增长34.9%，但是依然没有恢复至2019年的水平。

综上所述，疫情发生以来中国旅行社数量不降反增，但是旅行社从业人员持续下降。从2021年国内旅游总人次和总消费等数据看，行业出现复苏迹象。2021年中国国内旅游总人次为32.46亿，同比增长12.8%;旅游总消费达到2.92万亿，同比增长31.0%;在线旅游交易额达到1.47万亿，同比增长34.9%。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

二、概括旅游业发展的主要意义

2009年12月1日《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。目标是到2015年，旅游消费相当于居民消费总量的10%，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。其主要任务之一是促进区域旅游协调发展，中西部要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业，有序推进青藏铁路沿线等区域旅游业发展，积极推动海南国际旅游岛建设。

旅游业除了对经济增长的巨大贡献（2004年旅游业增加值占全国GDP的比重已经超过4%，对国民经济贡献度超过金融业）外，还具备和发挥以下几个方面的“功能作用”。

一、对转变经济发展方式方面的功能作用

据推算，在经济增长其他条件相对平稳的情况下，国内旅游消费每增长10个百分点，将拉动居民消费占国民经济总量的比重提高约1个百分点。

二、对调整产业结构方面的功能作用

旅游业作为服务业的龙头产业，旅游业增加值占服务业增加值的比重约为10%，旅游服务贸易约占服务业进出口贸易的30%。通过加快发展旅游业，也将进一步推动第三产业地位的迅速提升。

三、对推进城镇化建设方面的功能作用

通过发展乡村旅游，可以大幅提高农民收入、转变农耕方式、改变思想观念和生活方式，使农民收入水平、工作方式和生活方式城镇化。

四、对平衡国际收支减少贸易摩擦方面的功能作用

由于我国出境旅游人数和花费较多的国家，很多属于我国货物贸易顺差较大的国家（如美国、英国和欧盟一些主要国家等）。因此，通过发展出境旅游，还在一定程度上有效缓解了我国同一些国家的贸易摩擦。

五、对建设资源节约和环境友好型社会方面的功能作用

从我国Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ产业每万元GDP能源消耗情况来看，第一产业约为0.48吨标准煤/万元，第二产业约为0.9吨标准煤/万元，第三产业约为0.3吨标准煤/万元。第三产业单位能耗是二产的1/3，是一产的60%。作为服务业的龙头产业，通过大力发展旅游业，可以带动服务业的快速发展，从而实现进一步优化产业结构、有效降低资源消耗的目标。

六、对调整收入差距方面的功能作用

旅游业的一个重要功能就是能够实现财富的转移，实现国民收入的再分配，而更多情况是实现由相对发达地区富裕人群财富向相对落后地区贫困人群的转移。我国目前2万多个景区点，其中70%以上坐落在偏远地区和欠发达地区。通过发展旅游，特别是乡村旅游，可以实现国民收入的再分配。

三、中国旅游消费结构是怎样的

中国国内旅游消费结构及潜力分析

旅游消费结构是旅游消费发展到一定时期的结果，反映着旅游者消费中旅游产品的质量、数量及比例关系，是衡量一个国家或地区旅游业发展水平的重要标志之一。

依照旅游者旅游目的的不同可把旅游消费分为观光游览、探亲访友、文化交流、商务等。旅游目的不同，消费也有所差别。按照旅游消费的内容，可将旅游消费结构分成基本旅游消费和非基本旅游消费。基本旅游消费是指进行一次旅游活动所必需的而又基本稳定的消费，如旅游住宿、饮食、交通、游览等方面的消费；非基本旅游消费是指并非每次旅游活动都需要的并具有较大弹性的消费，如旅游购物、医疗、通讯消费等。

一、我国旅游者的旅游消费结构

市场经济的发展和对外开放的扩大开阔了我国旅游者的视野，人们收入水平的增长和需求的多层次化使旅游消费的层次、质量不断提高，旅游消费结构呈现多元化的状态。

2000年《中国旅游年鉴》统计了1999年我国散客人均花费构成，2001年至2006年的《中国旅游年鉴》没有我国国内游客旅游消费构成的具体统计数字，仅仅在《中国国内旅游抽样调查综合分析报告》中涉及到了以旅游目的为分类的旅游消费结构的统计资料（见表1-表3）。

分析：从表1可以看出，在1999年旅游消费结构中，我国国内游客食住行比重占75%-85%，游览购物占15%-25%，基本旅游消费支出比重过大。此外用于游览娱乐方面的精神消费占消费总额的8.5%，其比重较往年有所提高，但仍然偏小，有待进一步提高。

分析：从表2可以看出，我国城镇居民在旅游消费结构上，仍以观光游览为主，而其他旅游产品消费较少，表明我国旅游产品仍有待于调整。值得注意的是，度假休闲型旅游处于上升趋势，越来越多的人们转向寻求舒适、放松、自然的娱乐旅游，表明我国旅游消费档次的不断提高。

分析：由表3可知，我国农村居民在旅游方式和旅游消费构成上，大部分属于探亲访友，并不断处于上升趋势，而文化型、享受型旅游消费支出较少。此外，与城镇居民相似，农村居民度假休闲旅游也呈上升趋势，但是以观光游览为目的的农村居民却明显地呈现出下降趋势，这不能不引起我们的重视。

二、我国旅游者旅游消费结构的特征分析

表1-表3反映出我国旅游者旅游消费结构所发生的变化，正在以观光游览为主，向度假游、健康游、文化游、生态游等百花齐放的局势发展，旅游消费结构逐步升级。但是，我国的国内旅游消费在总体上仍处于发展初级阶段，受经济发展水平、社会文化等因素的影响，也存在着一些分层差异。

（一）基本旅游消费支出比重过大

基本旅游消费支出比重过大，而非基本旅游消费比重偏低。由以上分析可知，我国旅游者基本消费占总消费的比重高达85%，而非基本消费仅占15%。在旅游发达国家，非基本旅游消费高达60%以上。非基本旅游消费比例低不利于旅游经济效益的提高，因为基本旅游消费总是有限的，其消费需求弹性较小，而非基本旅游消费相对来说需求弹性较大，具有较强的增长潜力。

（二）物质资料的旅游消费居多

物质资料的旅游消费多，而精神资料的旅游消费比重过小。我国旅游者用于游览娱乐方面的精神消费仅占总消费额的11%左右，虽较往年有所增加，但比重仍然较小，还需要加大这方面的规划和建设。

（三）旅游产品结构不合理

旅游产品结构不合理，导致旅游消费中观光型旅游产品支出多，而其他旅游产品支出少。由表1可以看出，观光型旅游产品人均支出远比其他类型产品人均支出少，观光型游客所占比重过大，反映出旅游产品构成层次低，旅游经济效益不突出，旅游效益尚有挖掘的空间。

（四）城乡二元化的社会结构

我国旅游消费正是在存在着城乡差别的情况下发生的消费。以2005年全国旅游基本情况为例，2005年全国国内旅游总人次为12.12亿人次，其中占全国人口不足20%的城镇游客为4.96亿人次，占全国人口80%以上的农村游客为7.16亿人次，农村游客的人均花费仅为城镇游客人均花费的30.9%。由上表2和表3也可以看出，城乡居民的消费水平以及基础设施、教育、科技、文化等方面的差别，决定了城乡居民之间具有不同的旅游消费结构。

三、我国旅游者旅游消费结构潜力分析

（一）旅游主题多极化发展

随着我国改革开放的深入，加上整个社会的经济和人们的生活都总处于不停地变迁过程中，人们对旅游消费的认识不断提高，旅游者的消费需求、喜好也随之发生变化。

人们除了通过旅游享受大自然的风光外，还想通过一些参与性的旅游活动，获得科学文化知识，提高自己的素质。诸如这几年在我国悄然兴起的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”、“摄影旅游”、“考察旅游”等特种旅游，正越来越受到我国各种旅游者的青睐。

21世纪初旅游主题多极化发展的同时，旅游需求也越多趋向于多元化，这将大大优化我国旅游产品的结构。

（二）旅游购物的有力开发

我国旅游业发展到一定程度之后，为了更好地吸引游客，提高游客的重游率，必须开发新的旅游资源，形成新的旅游吸引力，而旅游购物恰好迎合了这一需求。我国在1992年《国务院关于发展旅游商品生产和销售问题的批复》中给予了旅游商品生产以若干优惠政策。

2002年4月，为落实贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》中“大力开发旅游纪念品、手工艺品和特色商品，努力提高质量，促进产销紧密结合，建立多渠道、多形式的产销体系，增加旅游创收、创汇”的要求，国家旅游局举办了首届中国旅游纪念品设计大赛系列活动，以后每年一度的中国国内旅游交易会都陆续举办了参赛作品展示会、推荐会、拍卖会，大大提高了参赛作品的市场转化率，初步形成了以旅游纪念品、土特产品、实用工艺品等为主体的旅游购物结构，品种层次逐步显现。

（三）旅游娱乐业迅速发展

旅游娱乐业已成为现代旅游业的主要内容，我国各地都在积极研究自身的文化优势，挖掘本地特有的文化内涵，努力建设独具特色的景区（点）及配套文化娱乐设施，使其成为本地旅游业发展的新增长点，并以此为吸引力带动大众的广泛参与。

四、旅游消费的作用是什么

（1）

旅游最直接最具特色的是其消费的特征。从供求角度来看，旅游业表现为在供需上是一种不对称的偏斜结构，即旅游业在经济发展中的作用是对需求的拓展和组织，其根本特征是一个以市场为中介，对旅游需求和供给要素进行再组织的过程。因此对于旅游经济特征的把握不能从一般产业的供需等式中寻找，而要在供需不对称的偏斜结构中去寻找，从市场需求的作用过程来认知旅游业。巨大的市场需求带动了巨大的旅游消费，这从历年旅游收入的统计数据就可得以证明。因此有必要对旅游消费的作用进行重新认识。

一、重新认识旅游消费的作用

目前各级政府对发展旅游业给予极大的关注，对发展旅游业并使其成为新的经济增长点寄予厚望，许多省市把旅游业作为支柱产业或主导产业来培植，而且在有的省市已取得显著成效，如云南、海南、西安、桂林等地，因此应站在产业的高度来评价旅游消费的作用。

1.旅游消费的发展有利于调整和优化产业结构。旅游业不仅直接对第三产业中金融业、保险业、服务业和通讯业等的发展产生极大的作用，而且作为先导产业，还能间接影响第一、第二产业的发展，实现产业结构的升级。

2.旅游业是关联度较大，发展带动作用较强的产业。据日本野村综合研究所的测算，在工业发达国家，旅游消费支出每增加一个单位，工业产值可扩大2.71倍，国民收入可以扩大1.36倍，就业可以扩大0.79倍，投资可以扩大0.25倍。在发展中国家其作用相对更高一些，分别可以扩大3.7倍、2.7倍、0.9倍、0.9倍。1998年我国旅游收入3438.60 亿元，照此测算，其中旅游业对工业产值和国民收入的间接贡献达9312.6亿元和4676.5亿元。

3.增加就业机会和促进社会安定。一般说来，旅游业是一种劳动密集型产业，发展旅游业比发展其他行业更有利于解决就业问题。随着旅游业向深度和广度的发展，更多的从业人员将加盟旅游业。一些发达国家的实践表明，旅游业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36.3％，旅游业每增加一个直接就业人数， 就可增加有关联的间接就业人数5个以上。我国是一个劳动力资源非常丰富的国家，发展旅游消费，大大有利于解决就业问题和促进社会安定。

4.缩小地区间经济发展的差别。旅游活动衍生的人流、物流、信息流以及资金的流动，使地区间的经济发展趋于一种动态的平衡，有利于缩小地区间经济发展的差距。

二、经济增长为旅游消费的发展创造了条件

旅游消费的发展离不开经济增长的推动。这是由于生产决定消费，生产力水平决定消费水平、消费结构、消费方式。而经济增长作为一国生产能力的增长，或者实际产量的增加，就其本身来说，实际上就是社会生产力的发展问题，一般地说，经济增长可以从以下几个方面为旅游消费的发展创造条件。

1.提高居民的收入水平。居民收入的高低与旅游消费具有密切的关系。据有关研究资料表明，当人均GNP超过300美元时，就会产生强烈的旅游欲望，当人均GNP超过1000美元时， 就会产生洲内跨国旅游的欲望，当人均GNP超过3000美元时，就会产生洲际旅游的欲望。二战后， 一些西方国家随着经济的增长，人均GNP迅速增加， 居民手中可支配收入逐渐增多。一些发展中国家经济迅速增长，同时也不断增加了居民的可支配收入，这就为旅游消费创造了前提条件，我国近几年国内旅游、东南亚、港澳等区域性国际旅游方兴未艾，正是中国经济迅速增长的良好表征。

2.增加居民的闲暇时间。随着经济的增长，劳动生产率大幅度提高，公务时间缩短，家务劳动减轻，娱乐、休闲等闲暇时间延长，每周五工作制不仅在许多发达国家，而且在许多发展中国家成为现实，带薪休假制度亦在许多国家推行，为家庭旅游消费提供了可能，并且受到越来越多的家庭青睐。

3.促进交通运输和通讯技术的快速发展。随着交通与通讯手段的日益完善，地球空间相对缩小，世界各地间的距离相对缩短。海、陆、空交通运输条件的极大改善大大缩短了旅行时间，使旅行成本下降，旅游消费质量提高。近几十年来，通讯技术发展迅速，现在，运用现代通讯手段，几乎世界上所有地区都可以进行直接的、可视的、便捷的联系，这进一步为旅游消费的发展奠定了良好的基础。

4.改变居民的消费结构。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们消费结构中的耐用消费品基本上呈饱和状态，物质享受基本上得到满足，相应的精神文明消费在消费结构中所占的比重必然逐渐上升。旅游消费作为精神生活和生活享受的组成部分，作为增加知识的源泉，也就随着人们的消费结构的改变而得以迅速发展。

正因为经济增长为旅游消费的发展创造了有利的条件，旅游消费在近几十年内得到迅速的发展。据统计，1960年国际旅游市场仅有6900万人次，国际旅游收入仅有68.67亿美元，经过36年的发展，到1996 年国际旅游人数达到5.92亿人次，世界旅游收入达到4231亿美元。

三、提高旅游消费质量，促进旅游业发展的若干措施和政策探讨

1.塑造和完善旅游消费体系和保障体系，营造宽松的旅游消费环境。旅游消费体系应是一个完整的有机整体，不应相互割裂。旅游消费的各个环节之间应该合理配置，形成一个具有完善功能和有机联系的系统。这个体系从旅游投资体系的建设、旅游信息传输体系的完善、旅游咨询体系的健全、旅游保障体系的建立应形成一个相互依赖、相互有机联系的整体，这样旅游消费体系和保障体系才能发展和完善，进而才能促进旅游业发展和经济增长。

2.对旅游消费主体而言，决定旅游消费的两个基本要素是“一是有钱，二是有闲”。目前对国内市场来说，耐用消费品已趋于饱和状态，人们的旅游动机和需求日益旺盛，这就要合理地引导人们的消费方向，旅游消费就是一个重要方面，因此应出台相应措施鼓励人们进行旅游消费，如大连市出台的旅游信贷，就是一项很好的措施。关于有闲，就要制定相应的休假制度，如作为激励机制，通过奖励旅游等措施提高员工的工作效率和增长员工的见识等。

3.对旅游消费客体而言，即吃、住、行、游、购、娱各个环节均是旅游消费的客休所在，这些环节为旅游者提供相应的服务，每个环节的服务总量均受制于旅游客流量，因此对一地旅游消费客体而言，其吃、住、行、游、购、娱各环节间应有一个合理的“量”的比例关系。就每个环节内部系统而言，也存在一个内部档次结构和“量”的比例关系。一地的旅游业能否健康发展，上述“量”的比例关系是否合理，发展是否协调至关重要。政府的宏观调控管理就应体现在这些方面。一方面通过研究当地的优势和不足，掌握大量的市场信息，通过信息的发布和咨询，引导投资的取向，另一方面通过制定相应的鼓励政策和限制措施，对各环节的发展进行相应调控。

五、中国旅游市场的特征

基于对世界经济发展的预测，90年代世界旅游业进入新一轮高速增长阶段。世界旅游业出现了发展区域性统一市场趋势。东亚太区域将在世界六大旅游区域中保持发展速度领先的地位。世界旅游将进入“无国境旅游时代”。旅游市场竞争将日趋国际化。国际旅游市场的发展将出现七大特征：1．市场细分化；2．从观光型旅游向度假旅游为主转变；3.追求更为灵活多变的旅游方式；4．追求更多的参与性和娱乐性，5．银色市场不断扩大，6．对旅游安全更为重预，7．区域旅游盛行。 现代世界旅游业发展呈现出千变万化、错综复杂的局面。为了实现在本世纪末使我国成为国际旅游业发达国家的宏伟目标，需要对未来世界旅游业的发展审时度势，高瞻远瞩，把握世界旅游市场的发展趋势和特征，制定相应的旅游市场营销对策，以使我国在未来世界旅游市场竞争中能够取得有利地位。 一、世界经济的发展趋势及对未来世界旅游市场的影响 世界经济的发展决定和制约着现代世界旅游市场的形成和发展。第二次世界大战以后的长期国际和平环境和以计算机为标志的现代科学技术革命促使战后世界经济有了飞跃发展。世界经济的高速发展使世界上工业化国家具备了国际旅游产生的三大基础因素：充足的余暇时间，方便的交通条件和可供自由支配的收入。在此基础上形成了目前规模的国际旅游市场。未来世界经济的发展趋势仍将决定未来世界旅游市场的发展速度、规模和形成特点。从以往的发展实践来看，每当世界经济发展出现危机和波折时，都会对世界旅游市场产生很大冲击。例如1974年第一次世界石油危机和1982年世界性经济衰退都减缓了当年国际旅游的发展速度，甚至一度曾使处于高速增长阶段的世界旅游业出现负憎长。而每当世界经济发展比较顺利时，世界旅游市场就会以更高的速度进行扩展。从1960年到1980年的20年间，国际旅游人数增长了4倍，国际旅游总收入增长了13倍,平均年增长率分别为7．2％和14．1％，大大高于同期世界经济年增长率。进入80年代以后，国际旅游发展速度有所减缓。1990年全世界国际旅游人数为4．15亿，为1980年2．8亿的1．48倍。1990年全世界国际旅游总收入为2300亿美元，为1980年953．5亿美元的2．41倍。10年期间年增长率分别为4％和3％,仍高于同期世界经济年增长速度。90年代世界经济发展速度将会高干80年代。据日本国民经济研究协会预测，世界经济在90年代将达到年均3．5％的增长率。虽然由于海湾战争，经济衰退浪潮以及苏联和东欧各国因政治，经济体制剧烈变革引起的经济倒退使90年代开头的几年世界经济增长速度减缓。但90年代中、后期世界经济发展将保持强劲的增长势头。促使90年代世界经济活跃化的原因在于： 第一，世界政治局势趋向缓和，世界范围的大规模撤军裁军的浪潮将使浪费于军备竞赛上的资源转向用于发展民用经济。第二，新材料和生物工程等方面的新技术被付诸实用，计算机的日益普及，信息传递方式的改革和传递速度的加快形成了统一的国际信息社会，这些发展和变革将有力地促进世界经济的发展。第三，新兴工业化国家和地区的经济正处于高速发展阶段，并将在世界经济中占有越来越大的份额。而在现代信息社会中经济落后的国家有可能通过经济起飞在较短的时期内接近或达到发达国家的经济发展水平。根据世界经济发展越顺利，国际旅游业越是以加倍的速度向前发展这样一种“倍乘式效应”规律，90年代国际旅游业将进入新一轮高速增长阶段。经济的稳定增长将使私人消费支出持续增长。世界旅游组织秘书处的研究报告表明，如果假定价格不变，实际私人总消费的增长率为1％或低于1％，旅游的增长率为零或为负数；私人消费的增长率为2．5％，旅游消费的增长率为4％，私人消费的增长率为5％,旅游消费的增长率为10％。可自由支配收入额度增加越多，旅游消费的比例就越大。 随着人们生活水平的提高，旅游逐渐成为人们生活中仅次于生存需求的第二需求。世界旅游价格水平在长期发展中大体上保持稳定，随着人们工资收入的不断增加，每次出国旅游的必需支出占人们收入的比例会趋于降低，人们将具有越来越充裕的支付能力出国度假。未来世界经济的发展还将使人们拥有越来越多的可自由支配的余暇时间。如果我们以70小时作为人们每周可有效利用时间的标准，目前世界上大多数工业化国家每周工作时间为40小时，而每周可自由支配的有效时间为30小时。到本世纪末，预计人们每周可自由支配的有效时间将等于或超过每周工作时间。这样人们将会利用周末3——4天的休息时间进行区域内国际旋游,利用每年可获得的2-3次持续性休假时间安排进行长距离的洲际旅游。未来10年中世界经济的发展将使在世界范围内的交通设施和交通工具更为完善和先进。联结洲际之间和国际之间的高速铁路、高速公路的不断建成，将给人们提供越来越方便的出国旅游条件。新一代飞速更快、载客量更大的飞机的出现，将给国际旅游市场的不断扩大提供有效的保证。越来越发达的联接世界的交通网络将不断改变人们出国旅游的时空感。国际旅游将在世界更多的国家和地区以及在更深的层次上实现普及化。世界经济的持续发展也将使世界产业结构发生根本性变化，以服务业为标志的第三产业将构成世界经济的主体。旅游业作为第三产业的带头产业在本世纪末将取代石油，汽车等传统支往产业而成为世界第一大产业。