什么是旅游国际竞争力的核心标志
三、中国旅游业的国际竞争力分析
1.中国旅游业国际竞争力的整体水平。20世纪90年代中期以后，中国入境旅游的经济总量已步入世界旅游大国行列，并呈现逐年提升的态势；国内旅游也以世界最大的市场规模飞速发展，尤其是21世纪以后，随着假日旅游的迅速崛起，更加展现出日益广阔的发展前景。但是，与世界旅游发达国家相比，中国旅游业的市场竞争力还很不够，一些标志竞争力和发展水平的指标还很弱小，这反映了中国旅游业现阶段规模与效益的不对称，这也正是我们与世界旅游强国的主要差距所在。
2.中国旅游业参与国际竞争的优势。这里所说的中国旅游业的国际竞争优势，是从中国国情和旅游业特点归纳的，不是针对发达国家或发展中国家泛泛而言的，也是其他国家一般所不具备的或不够明显的。（1）旅游资源丰富，产品种类齐全，富有较高的吸引力。（2）旅游基础设施规模初具，产业要素较为齐备，具备了加快发展的条件。
根据世界旅游组织 WTO1996 年的年度报告，2020 年，全球将接待 16 亿国际旅游者，旅游消费将达到 2 万亿美元，国际旅游人数和消费年均增长率分别为 4.35% 和 6.7%，远高于世界财富年均 3% 的增长率。届时，中国将成为世界最大的旅游目的地，同时也将成为名列世界第四位的客源输出国。在国内旅游方面，发达国家已经近于饱和状态，亚洲等将成为发展最快的地区，届时，国内旅游与国际旅游人数之比将保持在 10∶1，旅游消费比例将保持在 3 或 4∶1 的水平。可以预见，中国入境旅游和国内旅游都具有非常广阔的发展前景。
3.中国旅游业参与国际竞争的劣势。中国旅游经济总量虽在世界排位中占有重要地位，但并不意味着参与国际市场竞争的能力就很强。中国旅游业参与国际竞争的劣势主要有：（1）粗放型发展的格局不具有很强的竞争力。（2）旅游经济发展的整体效益没有得到充分发挥。中国旅游资源丰富，发展旅游业的条件很好，但由于缺乏有效和有机的协调机制，限制了发展旅游的整体效益的发挥。（3）旅游服务水平和服务质量不高。（4）旅游产品开发水平层次较低。中国旅游资源具有很高的开发品位，但由于规划、策划和开发水平不高，加上资金投入不足，使中国很大一部分传统观光型景区的资源品位、文化内涵没有得到深入挖掘。
四、提高中国旅游业的国际竞争力
旅游业是旅游服务贸易的基础，要提升中国旅游业的竞争力，就要大力发展旅游业。提高中国旅游业的国际竞争力的方式如下：（1）充分利用和整合中国的自然资源和人文资源，进一步提高人才素质，实现资源集约优化利用。（2）发展旅游服务贸易必须坚持科学发展观，实施国际旅游服务业竞争力的可持续发展战略。（3）提高旅游信息化水平，延长旅游服务贸易的产业链，加强配套设施建设。（4）增强企业竞争力，改善服务质量，增强开拓海外市场的能力。（5）熟知GATS（服务贸易总协定）规则和中国旅游业的入世承诺，充分把握加入WTO后给中国旅游服务贸易提供的机遇。（6）加强政府的引导和行业协会的作用。国家的旅游政策以及有关制度是发展旅游业的保障。旅游业对国民经济做出的贡献有目共睹，它的地位也在不断地提高。
我国旅游业发展面临的新形势有哪些
景区发展面临重大挑战
1.旅游需求快速增长
改革开放以来，我国人均GDP已经从1978年的不足250美元增至2010年的4000多美元，旅游需求快速增长，2010年我国国内旅游人数已达21亿人次，成为世界上最大的国内旅游市场，旅游也成为我国城乡居民生活的基本内容。同时，我国公众假日、休息日（不含带薪休假）等休息时间共115天，已达到中等发达国家水平。但目前我国每年人均出游次数只有发达国家的七分之一左右，市场发展空间巨大。预计到2015年我国人均GDP将突破6000美元，珠三角、长三角和环渤海三大区域的一大批中等以上城市的人均GDP则达到中等发达国家水平；我国城镇化率将达到51.5%，城镇人口将首次超过农村人口，这在中国这样一个农业历史大国和人口大国，是划时代的历史转折。由此，必将带动旅游需求的强劲增长，预计到2015年我国国内旅游人数将达到33亿人次，到2020年将达到50亿人次，以现有大大小小2万家景区的规模和接待能力而言，景区供给不足的局面将长期存在。
2.支持力度不断加大
一是国家层面的支持力度不断加大。“十二五”时期，国家旅游局将计划投入20多个亿的资金重点用于景区厕所、游客服务中心、标识系统等方面的建设。国家发展改革委和国家旅游局正在编制的旅游基础设施建设专项规划，也将旅游景区公共服务设施建设作为中央预算内投资支持的重点内容之一。农业、文物、林业等部门的相关投入，也都将直接或者间接地改善景区公共服务设施建设。二是地方层面的支持力度不断加大。据统计，2011年仅各省级旅游部门用于旅游项目的资金就达20亿元，其中至少60%用于景区的投入。如山东、湖南、河北等省旅游局联合省交通部门完成了省内高速公路对4A级以上旅游景区的标识设置。河北省单列4000万元专项资金用于对成功创建国家4A级景区的单位进行奖励，南京市江宁区对于成功创建国家5A级景区的奖励达1500万元等。三是金融层面的支持力度不断加大。国家旅游局先后与中国银行、中国农业银行、国家开发银行等签署战略合作协议，均把景区作为支持的重点；仅中国农业银行“十二五”时期对旅游项目的授信额度就达5000亿元。各地金融部门也明确将4A级以上景区列为重点支持的对象。据了解，河南等一些省旅游局也与本地银行签署了金融支持协议。证券部门也在加大对景区企业上市融资的支持力度。
3.交通出行更加便捷
到2015年，将新建铁路营业里程2万多公里，新建高速公路3万多公里，农村公路40多万公里，民用机场50多个，沿海港口深水泊位500多个，投资总量达上万亿元。届时，我国将基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成安全高效的综合交通运输体系，快速铁路实现对50万人口以上城市的基本覆盖，高速公路实现对20万人口以上城市的基本覆盖，民航实现对全国83%人口的覆盖。同时，以景区为重点依托的支线公路和支线机场也将加快发展。交通设施的持续改善为国内外游客提供了更加便捷、高效、舒适的旅游旅行条件。
4.经济发展方式转型
“十二五”时期，我国经济发展将面临外需疲软，内需不振，节能减排形势严峻等不利挑战，经济发展方式转型的压力进一步加大。景区作为绿色产业和现代服务业的重要领域，整个社会发展旅游、开发景区的热情高涨。近期，山东省召开了全省旅游重点项目现场会，其中绝大部分是以景区为主的综合类项目；江苏省常州市启动了“510行动计划”，重点推进包括旅游在内的五大类58个项目，旅游项目以景区项目为主；甘肃省新近了成立公路航空旅游投资集团，将景区作为投资发展的重点。据初步统计，今年1-10月份全国旅游景区投资快速增长，共完成投资247亿元，居各项旅游投资的首位。以主题公园为例，近三年全国主题公园计划投资800亿元，涉及173个项目，其中，总投资额上亿元的项目有104个，上10亿元的项目有20个。
服务贸易在中国和世界的现状？
2014年1-9月，中国金融、文化等新兴服务出口稳步增长，对服务贸易结构调整和优化起到重要推动作用。其中，金融服务增幅居首，出口增长41.9%，出口额达27.3亿美元。电影音像出口增长31.4%，金额为1.2亿美元。计算机和信息服务出口增长17.4%。咨询出口增长8.7%，出口额达314亿美元，占服务出口的比重为20%，仅次于旅游出口。一些新兴服务进口也快速增长，其中计算机和信息服务、金融服务、广告宣传、通信服务进口增长显著，增幅分别为46.4%、37.1%、27%和22.4%。新兴服务贸易快速增长，提高了中国服务贸易附加值，促进了知识技术密集型企业发展，为国内产业结构升级做出了积极贡献。
传统服务贸易发展势头远远逊色于新兴服务贸易。2014年1-9月，三大传统服务（旅游、运输服务和建筑服务）出口合计仅增长4.5%，占比为47.4%，比2013年略有下降。其中，旅游出口总额仍居各类服务之首，但同比仅增长6.8%，在中国服务出口总额中的占比下降至24.1%。运输服务出口位居第二，同比下降2.1%，占比降至17.6%。建筑服务出口同比增长18.8%，占比为5.7%。
4、服务外包业务发展迅速
2014年1-9月，中国服务外包业务保持快速增长势头。据商务部统计，2014年1-9月，中国共签订服务外包合同134319份，合同金额和执行金额分别为733.9亿美元和545.2亿美元，同比分别增长26.3%和32%。其中，承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为481.6亿美元和370.7亿美元，同比分别增长18.6%和27.6%；在岸服务外包合同金额和执行金额分别为252.3亿美元和174.5亿美元，同比分别增长44.4%和42.6%。信息技术外包(ITO)仍占主导地位，知识产权研究、分析学和数据挖掘、医药和生物技术研发和测试等知识流程外包业务增长迅速。
美国、欧盟、中国香港和日本是购买中国服务的主要发包市场。2014年1-9月中国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为85.5亿美元、53.6亿美元、51.9亿美元和38.6亿美元，合计为229.6美元，占执行总额的62%。
二、影响中国服务贸易发展的因素分析
（一）促进中国服务贸易发展的因素
1、国内服务贸易发展环境不断优化
服务贸易发展的顶层设计初步形成。党的十八大报告指出，今后要大力发展服务贸易，进一步扩大服务业对外开放。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。2012年以来，中国政府相继出台了《服务业发展规划（2011-2015）》、《服务贸易“十二五”发展规划》和《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》，促进中国服务贸易发展的系统、全面、开放和科学的规划体系逐步形成。
服务贸易促进平台影响日益增强。中国（北京）国际服务贸易交易会已连续举办三届，国际影响不断增强，对中国服务贸易发展起到了重要的宣传、推动作用。中国（上海）国际技术进出口交易会、大连软交会、深圳文博会、中国（香港）服洽会、中韩技术展等一批国际服务贸易展会运转良好，为促进中外企业开展服务贸易交流合作发挥了积极的作用。
上海自由贸易试验区正在成为服务贸易发展的重要高地。中国上海自由贸易试验区自2013年9月29日正式挂牌以来，先后出台了23项服务业扩大开放措施，涉及金融、航运、商贸、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域。一年多来，上海自由贸易试验区以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成，在进一步扩大服务业对外开放、发展服务贸易方面示范效应显著。
2、服务贸易支持政策体系得到加强
近年来，中国政府不断创新支持服务贸易的政策措施，积极扩大服务业开放，对服务贸易发展起到了较好促进作用。中国政府在财政、税收方面出台支持服务外包发展的政策措施，大力保护知识产权，鼓励服务贸易企业开展技术创新，推动金融机构为服务贸易企业提供更好服务。2014年8月，国务院发布了《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》，提出进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。随着生产性服务业开放扩大，中国服务业的国际竞争力有望大幅提升，将为服务贸易发展创造新的重大机遇。
随着中国综合国力日益增强和文化产业的发展，文化贸易发展前景日益看好。2012年，中国政府出台了《文化产品和服务出口指导目录》，在市场开拓、技术创新等方面对国家文化出口重点企业和重点项目给予大力支持，打造一批具有国际知名度和影响力的文化产品和服务品牌，逐步建立完善文化产品和服务出口贸易体系，全面支持中国文化企业“走出去”，扩大出口规模，提升质量，推动文化出口实现跨越式发展。此外，《国民旅游休闲纲要》颁布实施，将促进中国旅游产品供给日趋丰富、完善，旅游观光、休闲度假产品创新力度加大，中国入境旅游人数、过境旅游人数和入境旅游外汇收入也将保持较快增长。
（二）制约中国服务贸易发展的因素
1、全球服务贸易发展环境复杂多变
当前世界经济和贸易仍处于低速复苏阶段，全球服务贸易发展动力依然不足。据世贸组织统计，2014年前8个月，美国服务进口仅增长3.8%。在国际市场需求较弱的情况下，一些新兴经济体加快结构调整和开放步伐，放宽服务业外资持股比例，甚至出售大型国有公司股份，服务业出口潜力快速提升，国际服务贸易竞争出现加剧趋势。
世界贸易组织框架下多边服务贸易谈判僵持不下，以美国为首的发达国家启动了《国际服务贸易协定》（TISA）等诸边谈判，力求制定更高标准的服务贸易规则，推动全球服务市场的进一步开放。《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，TTIP）等自由贸易协定谈判蓬勃发展，服务业开放议题成为各方关注焦点，各国谈判和扩大市场准入的对象从传统的商贸、旅游、运输扩展到新兴的信息、金融、保险等。这对全球服务贸易规则改变将产生深远影响。
2、中国服务贸易发展的产业基础总体上仍然薄弱
总的看，中国服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑；生活性服务业有效供给不足，与大众日益增长的消费需求有较大差距；国际竞争力不强，缺少大企业大集团和知名品牌。2013年，中国第三产业的增加值占国内生产总值（GDP）的比重为46.1%，占比虽然已超过第二产业，但仍低于世界平均水平，制约了服务贸易规模扩大和结构优化。
三、中国服务贸易发展展望
当前，世界经济复苏态势有所好转，特别是美国经济持续较快增长，欧元区、日本和新兴经济体经济增长有所企稳，国际服务贸易需求可能稳中略升。在市场好转的带动下，2014年第四季度，中国服务贸易有望保持快速发展态势，但全年服务贸易逆差规模可能继续扩大。未来，中国将在上海自由贸易试验区的基础上，继续探索服务业对外开放新举措，探索实施“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理模式，服务业对外资的吸引力将明显增强。加上中国经济结构转型调整，服务贸易发展环境优化提升，中国服务贸易有望迎来更快速增长的时期。
