一、中国旅游业发展现状及发展趋势

旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称所谓朝阳产业，它的发展前景广阔可观，当今的旅游产业已经成为国家的重点发展项目，我国的旅游市场规模稳步扩大。但是相较而言，我国国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求也越来越大，国内旅游业在国民经济中的地位和作用显得尤为重要。因此，研究和探讨我国国内旅游业发展的现状、趋势及对策，具有十分重要的意义。

我国旅游业的现状分析

改革开放以来，我国国内旅游业发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游市场发展速度的要求。

旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高；绝大部分属于观光旅游，文化型和享受型极少；国内旅游热门地区多集中在经济发达、知名度高、旅游基础设施较为完备的4A级以上景区。自助旅游增多，团队出游减少；度假村的区域『生特征已经比较明显，长三角、珠三角、环渤海、西部、东北等区域的度假村经营都各显特色。北京、上海、广州、苏州、杭州、重庆等经济发达地区度假村数量明显比其他地区高很多。这说明我国旅游房地产度假村细分市场的区域格

二、旅游业的发展如何?

旅游业随着人们思想观念的开放性和社会的进步，还有交通的便利等因素的影响，使得旅游业也开始不断的发展，人们不仅到全国各地去旅游，而且还流行出国旅游，旅游的形式也呈现出多样性与新颖性，比如公司组团旅游、企业组团旅游，旅游不再是以前的跟着旅游团，一个人或是一家子的活动，更是演变成一项集体活动，也发挥了旅游特有的作用。2011年也将是旅游业华丽转身的一年：

一是突破产业边界，真正成为综合性的大产业。旅游学界一向认为旅游业是综合性产业，并与诸多行业相关，但有很长一段时间，旅游业在外界看来不就是饭店、旅行社加几个景区吗？但是旅游业发展到今天，随着旅游业和相关产业之间的不断融合，旅游业日渐展现其对区域软硬环境的提升和产业的整合功能，从而成为很多地方经济发展的引擎产业。比如浙江有个遂昌县，2010年初决定加快发展原生态精品农业的决定，提出3年内将全面限制合成农药、化肥使用，告别农田面源污染，构建的是“以休闲旅游为引领、一二三产业统筹协调发展的新山区经济发展模式”。2010年前11个月，该县农家乐共接待游客70.49万人次，同比增长55%，营业收入4258.8万元，同比增长66%。

二是借助金融科技手段，向现代服务业迈进。目前各大商业银行已明确把旅游业列为应积极进入的行业类别，国家开发银行等还制定了旅游产业投资发展规划，旅游业融资环境面临极大改善，旅游金融业务发展也将踏上新的台阶。虚拟技术、数字管理技术、3G技术等在旅游业中成功运用，一批大型电子商务企业高调进入旅游行业，旅游科技创新、旅游商业模式孕育新突破。在现代金融资本手段、现代科学技术、现代商业模式等的带动下，旅游业的“现代性”将会更加显著。

三是休闲性旅游成为主体，民生功能更加强化。目前我国国内旅游人数达21亿之多，可谓蔚为壮观，但其中相当一部分是事务性旅游，也就是通常所说的出差、走亲戚、看病之类，并不是真正的出去“玩”。从目前发展趋势来看，到2011年，休闲性旅游可望首次超过事务性旅游成为我国国内旅游的主体，每年人均一次的休闲性旅游，使得旅游业更加贴近百姓生活。顺应大众旅游的兴起，旅游投资取向也将更加分化，在高星级酒店、高尔夫等高端项目之外，中低档饭店、经济型景区、旅游综合体等面向大众市场的项目可望获取更多的投资。

三、新疆旅游接待游客数量创历史新高是真的吗？

据了解，自2015年起，新疆旅游业持续保持增长态势，旅游接待人数以每年约2000万人次递增。2017年，新疆游客接待总量首度破亿，与旅游消费总额实现双增长，均创下历史新高。

“新疆旅游旺季从以前只有夏季，延长到了一年四季。”新疆巴士国际旅行社有限公司散客部经理马依木介绍，往年步入六、七月才开始接待游客，2017年3月就接待了500多位散客。尤其是2017年宝兰高铁正式开通运营后，内蒙古、甘肃、新疆的京新高速在三省区同时通车的交通利好，使内地多个城市到新疆旅游的时间成本大幅缩短，进一步激发了市场。

自驾营地、沙漠探险、现代酒庄等一批旅游新业态应运而生。2017年十一黄金周旅游数据显示，游客出行呈现多元化，订制游、自由行等深度游游客大幅增加，骑车、徒步、自驾等旅游方式受到热捧。酒店客房、餐饮、文创等旅游相关产业随旅游升温走俏，也为当地从事导游、特色旅游、旅游产品销售的百姓带来旅游发展的红利。

吐鲁番市郊区将自家庭院改造成家庭旅馆的农民艾克拜尔·尼亚孜，2017年仅夏季家庭旅馆营业收入就超过5万元。他说：“前来投宿的旅客有新疆本地的，还有四川、湖北等内地省份的，大家体验采摘葡萄，参观坎儿井，不仅来的人多了，住的时间也长了。”根据规划，2018年，新疆将把旅游业作为最具潜力和前景的重要支柱产业，持续推动发展，力争全年接待境内外游客增长30%以上。

四、专家看门道｜2022年文旅消费如何实现提质增效

近日，山东省文化和 旅游 厅召开全省文化和 旅游 工作会议，对2022年全省文化和 旅游 工作进行全面部署。会议指出，2021年在全国疫情防控形势非常严峻的情况下，全省 旅游 业的发展仍然取得了很大成绩， 旅游 接待规模和 旅游 总收入分别恢复到疫情前2019年的75%和71%，两项指标均高于全国平均水平；2022年，全省 旅游 工作仍将坚持疫情防控与 旅游 业高质量发展两手抓的指导思想，通过政策扶持、主体培育、精品引领、度假提质、智慧赋能、消费提振、宣传助力七项措施，推动 旅游 业提质增效、赋能升级实现新突破。

从目前的形势看，2022年 旅游 市场的增长依然面临着疫情防控的压力， 旅游 业的发展在一定程度上仍受制于疫情防控的节奏。因此，我们要锚定目标，认清形势，有效施策，通过政策主导，消费侧与供给侧两端发力、互促发展，争取 旅游 市场增量与 旅游 业高质量发展迈上新台阶。

另一方面，引导、帮助 旅游 企业提升生产和服务能力，通过产品创新、业态创新、服务创新，激发新消费、扩大新市场，实现生产与消费互促发展、共同增长。由于疫情对市场的影响和防控要求，许多 旅游 企业的常规性产品市场低迷、常规性生产受到限制，但全年候“山东人游山东”活动的开展， 旅游 企业有很多参与机会和参与空间。全省1200多家A级 旅游 景区、2600多家旅行社、630多家星级饭店、1.7万家民宿等市场主体，有着巨大的生产潜能，但在 旅游 发展转型期和疫情防控常态化下都普遍没有及时跟上市场变化，需要主管部门、地方政府、行业协会、科研和智库机构等通过政策引导、规划指导、智力帮扶、技术辅导等方式，进行产品创新、业态创新、服务创新，实现自身发展模式转型，也为 旅游 市场复苏和产业高质量发展提供产能和产品支撑。在新的一年里，要组织 旅游 企业积极参与“山东人游山东”活动，政府通过设立企业创新引导转向资金、奖励资金等，引导企业有针对性的参与研发供本地、本省市场消费的 旅游 产品，促进市场恢复增长，包括：旅行社参与开发省内一日游、二日游、三日游、研学游、体验游等线路和主题化产品； 旅游 景区针对疫情暴发后人们普遍提高了的生命意识和 健康 消费理念，开发 健康 主题产品，让游客去体验 健康 景区、参与 健康 消费；星级饭店、温泉酒店等开发家庭旅居套餐、私汤定制、康养保健等新服务产品；民宿和乡村 旅游 点，开展多彩民宿体验季、乡村旅居、 旅游 小镇微度假等新体验产品，等等，取得帮助企业生存发展与促进市场复苏的双赢效果。

总之，面对新形势、新挑战和新任务、新目标，我们要进行市场策略的主动调整，深度挖掘和启动本地、本省市场，通过政策杠杆全面启动“山东人游山东”全年候系列活动，创造新需求、扩大新消费，促进 旅游 市场快速恢复与合理增长，推动 旅游 业高质量发展再上新台阶。

（山东大学 旅游 产业研究院院长、中国 旅游 协会副会长、山东省 旅游 行业协会会长 王德刚）

五、我国旅游业的现状及发展趋势

从我上学的时候就经历非典，到今年经历新冠状病毒。 十多年里，这两次超大规模的疫情和行业的发展也都是历历在目。

我清楚地记得当年我的专业老师就说过：旅游行业是朝阳行业。但所有的朝阳行业一样，如同一颗树，如果有充足的眼光和雨露那它会茁长成长，但是如果遇到刮风甚至冰雹，那这棵树虽然不会连根拔起也会羽翼尽失。

可能现在这个时期对于旅游行业是一个冻得刺骨的寒冬，而且还没准备好过冬的衣物就要忍受下去。我们每天看着天气预报，就等着这次寒潮退去。身家硬实的还得以抗住，身子薄的可能已经到ICU了，或者直接呜呼哀哉……

旅游不是实体行业，它是一个服务行业，一个以现金流为主要运转体系的行业。我们没有订单，没有客户给我们打电话，我们微信里已经没有客户再问出游的事情了。但是房东，物业，水电，人员工资一个也不能少付。

我们现在需要居危思安，去年年底托马斯库克的破产的风波还没结束，当头一棒的疫情犹如洪水猛兽一样，春节接电话接的不是团组出了问题，而是大批游客要退款。十多年未见此种阵仗。不得让一些老旅游人也唏嘘感叹，哭爹喊娘。

我们能看到ZF对战胜疫情的决心，也紧锣密鼓地制定如旅行社质保金返还，税收减免等政策，以至于社保延期缴纳各种手段。为的是撑过这倒了八辈子霉的疫情。

我觉得经过这场疫情洗礼，对于这个行业会有一些新的变化。

一 对于投机心重的投资者，会更为小心或者根本不会再涉及这个行业。

这是有利有弊的，如果没有新的投资那么这个行业的酒店，民宿，景区等发展将会受到一定程度的影响。但是也会让有能力的投资者更为脱颖而出大力的发展某一个领域。

二 旅行社的承包加盟机制可能会有比较大的影响。

因为这些承包人一般是单打独斗靠现金流生存最为迫切的人。如果疫情在持续几个月，这些人的这几年的利润可能都打了水漂，这些人可能会投身到别的行业。

三 整个行业的产业链条中可能会出现寡头的存在或发展趋势

因为疫情所带来的连锁反应，濒临破产和倒闭的公司以及个体应不在少数。这会导致疫情散去之后一些体量本身就较大的公司再一次迎来新的发展格局，还有整个市场重回春天所带来的新的客户，订单。

四 旅游者的意愿可能会有两极分化的情况

有的人已经憋不住了，疫情还没结束已经开始要出去。但是有的人可能到了疫情结束好几个月也不敢再出游。当然了，人的行为可能最难预测。

五 行业中的各个环节可能会对公共卫生更为关注

交通、住宿、餐饮乃至景区这几个重要的环节，在疫情结束后乃至更远的未来，可能都会保持更好的卫生条件和消毒杀菌的习惯。可能对于个体游客的习惯也会往这个发展方向上调整和过度。不夸张地说这至少会让我国旅游业的整体安全卫生素质迈上三个台阶。

六 旅游的网络发展和游客的需求改变

在之后比较长的一段时间，可能行业的整体复苏还是不会到达疫前的水平。但是游客的需求可能会调整到网络需求，看看旅游视频，睹物思人一下。这时可能各种新媒体行业就要首当其冲起来，要把以体验性更强的内容进行更好地扩散。半死不活的旅游VR技术可能会给打一剂强行针。

七 2020年整体公共假期和个人假期的洗牌重置

有的员工可能已经没有年假了，因为被隔离霸占了。学校到现在还没有开课，今年还会有暑期的概念么？各个企业 为了挽回疫情的损失，疫情结束后是不是要让员工加班加点，所有请长假的都延后至2021年，当然了，如果你是个有责任心的人，估计也不好意思请长假旅游了吧，因为公司要是倒闭，你还要再找工作吧。

八 ZF对整个旅游行业是否会有新的举措

疫情过后，我们还能有多少入境游？市场肯定是比出境游更为萎靡的，那怎么能改善？

是否有强行针对这个行业的复苏加把劲的方法？

这里我也真想不到，因为我还没到那个层次。哈哈哈

九 游客 行业内人员 乃至整个社会的整体素质会大大提高

其实我们在整个疫情过程中，听到和看了无数感动国人乃至世界的故事，不光唏嘘，甚至落泪，这一个个故事无不对我们整个社会人进行这心灵的洗礼。

六、推动文化旅游产业高质量发展，路径如何选择？发力点在哪里？

第2037期文化产业评论

在全域文化 旅游 和乡村振兴的引领下，农业、林业、水利、工业、 体育 、教育等越来越多的领域纷纷“+ 旅游 ”，为文化 旅游 产业发展拓展了全新空间。同时，通过对传统文化的再创新与产业化，可以实现从单一的文物观光型向文化体验型转变，实现 旅游 与文化的深度融合。《中国入境 旅游 发展年度报告2018》指出，2017年入境 旅游 人数为1.39亿人次，同比增长0.8%，其中外国人入境市场同比增长3.6%。推动文化 旅游 产业高质量发展，把文化与 旅游 攥成“拳头”，以统筹全局的视野加快推进“三个融合”，是充实完善 旅游 产业内容、促进文化产业结构调整、撬动地方经济腾飞的保障。

习近平总书记指出：“ 旅游 是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”。当前我国 旅游 业高速发展，成为我国文化 旅游 产业发展的根本动力。有专家预测：未来，文化 旅游 的市场空间将有望达到2万亿元。在这个背景下，把文化与 旅游 攥成“拳头”，既抓住了文化与 旅游 的内在联系，又顺应了文化产业与 旅游 产业相融合的规律。就当下而言，笔者认为，推动文化 旅游 产业高质量发展，应在以下四个方面发力。

聚焦“大融合”，在统筹兼顾上发力

近年来，随着人们对文化 旅游 产品需求的不断增加，文化 旅游 产业链也在不断延伸和增强。作为一项综合性、带动性强的新兴产业，文化 旅游 已明显呈现出多领域、多产业和多区域融合式发展势头。为此，推动文化 旅游 产业提速增效，必须以统筹全局的视野加快推进“三个融合”，充实完善 旅游 产业内容、促进文化产业结构调整、撬动地方经济腾飞。

文化 旅游 产业既是文化产业的重要链条，也是 旅游 产业的重要组成部分。就 旅游 业而言，发挥文化资源优势可有效提升 旅游 产业的品位与档次，促进 旅游 产业发展方式的转变；对文化产业而言， 旅游 业是文化产业发展的重要载体，通过对传统文化的再创新与产业化， 可以实现从单一的文物观光型向文化体验型转变， 从而推动文化产业和 旅游 经济的共生共赢。

城市作为区域的政治、经济、文化的中心, 是区域重要的文化 旅游 目的地或首选地，发挥着文化 旅游 集散中心的重要功能。两者间的关联度和依存度告诉我们，必须坚持以文化引领带动城市建设发展，把文化作为城市的“魂”和“根”， 着重在“文城一体”“景城一体”“产城一体”上下功夫，加快推进城市建设、商贸业态和文化 旅游 无缝对接、协调发展 ，完善提升“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，打造极具影响力的文化 旅游 城市。

文化 旅游 产业是一个开放性极强的综合性产业，正由封闭的自循环发展模式向开放的“大循环”发展模式转变。通过发挥文化 旅游 业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域提供了多元立体的发展平台，使其借助“ 旅游 ”阵地形成新业态。尤其是， 在全域文化 旅游 和乡村振兴的引领下，农业、林业、水利、工业、 体育 、教育等越来越多的领域纷纷“+ 旅游 ” ，为文化 旅游 产业发展拓展了全新空间，也为其他产业发展提供了巨大动能。

规划“大项目”，在强化支撑上发力

文化 旅游 产业要实现高质量发展，离不开一个个项目的支撑。当前，正从点状开发、线路统筹向区域联动转变，必须通过区域内规划布局和实施重大项目，充分发挥项目建设在优化结构中的强大引擎作用，推进文化 旅游 产业聚集发展，在更大时空更宽领域更深层次开发休闲、体验和度假型产品。

要在地区 旅游 规划一盘棋的格局下，加强与省际经济圈各区域文化、 旅游 、交通等规划的衔接，对重点区域 旅游 发展、重大 旅游 项目建设、精品线路培育、智慧 旅游 建设等作出统筹考虑和安排。同时，要着眼项目的 社会 效应和经济效应，科学统筹区位优势和文化 旅游 资源优势， 建立 旅游 规划专家评估与 社会 公示征求意见机制， 努力做到人无我有、人有我优、人优我奇、人虚我实，最大限度满足各类游客需求。

“十三五”期间，经济步入新常态阶段，经济结构调整需加速发展服务业，动力转换需增强内需消费的拉动力，改善民生需进一步释放国民的休闲需求，这些都为文化 旅游 业发展提供重要机遇。在重大项目落地过程中，各级政府必须进一步优化建设环境，加大服务力度，切实解决项目建设中存在的各种干扰和问题，加快推进项目生成速度， 确保规划图变为施工图、实景图，切实避免因“好事多磨”影响项目预期。

一分规划，九分实施。在重大项目建设实施中必须，紧紧围绕推动文化 旅游 高质量发展这个目标，进一步细化项目建设监理标准和程序，用更严格的标准、更灵活的机制规范和保障项目精准实施。要坚持 “绿色打底、山河为骨、文化为魂”的发展理念 ，严守生态保护红线、城镇开发边界控制线、环境质量的底线、资源利用上线，力争把每一个文化 旅游 项目都建成 “今日之精品、明日之文物”， 真正经得起 历史 、经得起时间的考验。

开发“大产品”，在有效供给上发力

需求决定供给，供给引领消费。当前，我国文化 旅游 产品“有效供给不足”已成为制约我国 旅游 领域高质量发展的主要问题。为此，必须以“用户为王、体验至上”为核心，充实完善 旅游 产品供给、优化 旅游 产品结构，更好地顺应人民日益增长的美好生活需要，满足快速增长的大众化、个性化 旅游 消费需求。

近年来，我国文化 旅游 业快速发展，但也出现了“墙内开花墙外香、国内挣钱国外花”的局面。究其原因，不是国人“有钱任性”“崇洋媚外”，而是国内 旅游 产品结构单一、同质化严重，缺乏品牌能见度和吸引力。 旅游 品牌,是新时代 旅游 的一个重要特质。如，“山水浙江”“好客山东”“老家河南”等区域 旅游 品牌形象深入人心，一个至关重要的原因是，采取大营销理念整合区域资源优势 ，通过整体包装、统一设计和宣传营销，做大做强区域品牌。

随着全民 旅游 时代的到来，我国文化 旅游 正在由“一条主线走到底”向“一干多支自由行”转变，人们对文化 旅游 产品的需求度正悄然打破 旅游 的区域壁垒。当前，无论各地“一点多极”城市经济群，还是“一干多支”区域产业带，都离不开“主线”和“主干”的中心作用。为此，文化 旅游 产品的开发和供给，必须强化省会中心城市吸附力和辐射力，以区域“大主干”和各支点城市 旅游 产业品有效组合和精准供给，从产品质量和总量上满足不同游客的需求。

刚发布的 《中国入境 旅游 发展年度报告2018》指出，2017年入境 旅游 人数为1.39亿人次，同比增长0.8%，其中外国人入境市场同比增长3.6%。 外国人入境游排名前十的旅华客源国分别是：缅甸、越南、韩国、日本、俄罗斯、美国、蒙古、马来西亚、菲律宾、印度。综合来看，“一带一路”沿线国家在入境游市场中的活跃度正持续上升，文物古迹、山水风光、文化艺术、 美食 烹调等是入境游客最为喜爱的 旅游 项目。为此，突出入境游和国内游“两大市场”，盘活升级 旅游 资源的存量，激活入境游客和消费增量，依然是文化 旅游 系统工作的重中之重。

优化“大环境”，在精细管理上发力

环境就是品牌，环境就是竞争力。文化 旅游 业是一项对环境依赖程度相当高的产业,环境质量的高低会对 旅游 业产生显著的影响。习近平总书记指出：“发展高水平 旅游 业，要抓硬件，更要抓软件，特别要提高服务质量，推进精细化管理，以优质服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和效益。”

公共基础设施水平是 旅游 产业发展的凭借，也是 旅游 产业发展的有力支撑。要以“厕所革命”为突破口，重点建设 旅游 道路、景区停车场、游客服务中心、 旅游 安全以及资源环境保护等基础设施。加强车站、码头与城市、景区的交通衔接，提高 旅游 目的地可进入性和可容纳性，力争所有A级景区 旅游 交通基本畅通， 旅游 标识系统基本完善， 旅游 厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。

随着 旅游 业大众化、产业化发展，游客更加注重 旅游 活动的自主性、灵活性和多样性，健全 旅游 配套服务体系已经成为适应 旅游 业新形势的必然选择。要按照 旅游 六要素的要求，加快建设游客集散服务体系，在机场、车站、码头及游客集中的窗口设立游客咨询服务中心，在重点景区布设金融网点，不断完善全市 旅游 综合配套服务支撑体系，提高 旅游 接待能力，形成以服务游客为中心的综合配套服务体系。

要把 旅游 市场秩序作为衡量文化 旅游 发展水平的重要标志。坚持依法治旅，建立健全 旅游 综合执法机制，加强 旅游 质监执法机构建设，加强 旅游 市场综合执法，严厉打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为 ，严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为，建立严重违法企业“黑名单”制度，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的 旅游 市场环境 。同时，要强化 社会 文明 旅游 意识和自律意识，让游客在 旅游 中发现美、享受美、传播美。

结 语

文化因 旅游 而兴盛， 旅游 因文化而精彩。文化 旅游 不仅有助于保护和开发各民族各地区的特色文化，丰富和完善 旅游 产品的内涵和价值，还对促进地区经济结构转型与发展起到极大的作用。希望大家撸起袖子加油干，立足新时代，抓住新机遇，莫负好时光！